昨日的十二屆全國人大四次會議記者會上，有記者提問：“這次改革有沒有可能真的會讓師傅們的份子錢有所減少，為他們減輕一些負擔？”對此，交通運輸部運輸服務司司長劉小明回答：“份子錢不是萬惡之源，因為份子錢是我們通俗的叫法，準確地說應該是經營的承包費，或者是勞動定額�！�

　　“取消份子錢”一直是不少人對于出租車行業(yè)改革的最大誤讀，如今劉小明司長用常識一語道破。其實就現行出租車體制而言，要說哪一部分可以與“市場化”對接，那就是“份子錢”�！胺葑渝X”的高低由供求決定，一方是相對有限數量的出租車，一方是相對無限數量的出租車司機�！胺葑渝X”過高，司機掙不到錢，自然不愿承包：“份子錢”過低，則司機之間必然激烈競爭，進而抬高“份子錢”。事實上政府定價在“份子錢”上一直是失靈的，出租方與承包方總有N多種方法逃避監(jiān)管。

　　有次碰到一個腦子還算明白的的哥，他說他不反對增加出租車數量，因為這么一來司機就值錢了，“份子錢”也就降下來了。這位的哥說得不錯，“份子錢”不是真問題，放開市場才是真問題。只有放開市場，出租車司機才能真正“減負”，真正擺脫在出租車車主面前的弱勢地位。

　　滴滴、優(yōu)步等網約車橫空出世，要說傳統(tǒng)出租車行業(yè)中哪個群體最能適應或者經受住網約車的沖擊，那就是一線司機。目前已有不少的哥改行去開滴滴、優(yōu)步，一是買一部新車真的要不了多少錢，二是他們還可以租別人的私家車來開。出租車改革，不要繼續(xù)在“份子錢”的細枝末節(jié)上打轉了，而應該直奔主題：開放。

　　讓人欣喜的是，由交通部負責的“頂層設計”也正是以“開放”為主基調。對于“網約車”這一新生事物，交通運輸部楊傳堂部長給出了兩個關鍵詞：一個是“鼓勵”，一個是“規(guī)范”。但這里也存在一個“鼓勵”與“規(guī)范”何者在前、何者在后的問題，是以“鼓勵”為前提的“規(guī)范”，還是以“規(guī)范”為前提的“鼓勵”？次序不同，結果大不同。從楊傳堂部長的發(fā)言來看，他對于“網約車”這一“新體驗”的歡迎溢于言表；他也強調說，“政府部門在改革中自身是沒有任何利益的，也不存在與民爭利的問題，我們根本的出發(fā)點就是堅持以人為本，更好地滿足人民群眾的出行需求，體現社會公平正義。”但人們也擔心，出租車改革的“頂層設計”到了基層會不會變調，個別部門會不會以“規(guī)范”之名，行限制之實呢？

　　誠如楊傳堂部長所說，改革第一難，在于統(tǒng)籌兼顧不同群體的利益，這些利益群體的訴求是復雜的、多元的，改到深處就是利益格局的深刻調整。然而需要強調的是，統(tǒng)籌兼顧不同群體的利益，也要首先區(qū)分，其中哪些利益是正當的，哪些利益是不正當的，對于“不正當”的利益就不應該統(tǒng)籌兼顧。

　　改革，“統(tǒng)籌兼顧”很重要，“拖泥帶水”要不得。