1月11日的南京，冬雨淅瀝。至晚19時(shí)，部分出租車(chē)司機(jī)罷運(yùn)已超過(guò)24小時(shí)。白天，參與罷運(yùn)的出租車(chē)司機(jī)們一度在南京市政府門(mén)前，以及機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站等地大量聚集，表達(dá)訴求，要求或降低份子錢(qián)，或政府出面嚴(yán)管由打車(chē)軟件調(diào)度的社會(huì)運(yùn)營(yíng)車(chē)輛。（1月12日 財(cái)新網(wǎng)）

　　新年伊始，出租車(chē)營(yíng)運(yùn)這個(gè)正處于改革大潮中的行業(yè)，仍然問(wèn)題多多。在2016年第二個(gè)工作周，南京這座省會(huì)城市就爆發(fā)了罷運(yùn)事件。這導(dǎo)致了許多的交通問(wèn)題，但訴求的表達(dá)仍然是“新瓶舊酒”，說(shuō)來(lái)說(shuō)去，不過(guò)是“降低份子錢(qián)”和“嚴(yán)管打車(chē)軟件”兩項(xiàng)。這和2015年全國(guó)各地城市出現(xiàn)的出租車(chē)罷運(yùn)事件并無(wú)二致。

　　在互聯(lián)網(wǎng)新興技術(shù)的沖擊之下，出租車(chē)行業(yè)改革，可謂勢(shì)在必行。在滴滴快的、優(yōu)步以及各種專(zhuān)車(chē)軟件、拼車(chē)軟件的沖擊下，一場(chǎng)由電子技術(shù)革命引發(fā)的出租車(chē)行業(yè)大變革正在加速�；ヂ�(lián)網(wǎng)平臺(tái)，打破了傳統(tǒng)出租車(chē)行業(yè)的利益分配格局，搶占了傳統(tǒng)出租車(chē)行業(yè)的市場(chǎng)。處于行政壟斷格局中的出租車(chē)行業(yè)，因?yàn)槭袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的“突然來(lái)訪”而顯得措手不及。

　　最主要的一個(gè)問(wèn)題是，出租車(chē)行業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)默認(rèn)為合理合法的份子錢(qián)，作為受權(quán)力壟斷保護(hù)的合法性載體，在利益重新調(diào)整分配之后，顯得毫無(wú)意義。要么取消高昂的份子錢(qián)，要么取消或嚴(yán)管各種打車(chē)、拼車(chē)、約車(chē)軟件——就必然會(huì)成為出租車(chē)司機(jī)這個(gè)群體的最主要訴求。如其不然，其收入與生活質(zhì)量就可能會(huì)受到嚴(yán)重影響。

　　面對(duì)勢(shì)不可擋的出租車(chē)改革，交通部在去年10月份發(fā)布了《出租車(chē)改革指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》。雖然這份意見(jiàn)并沒(méi)有明確具體的出租車(chē)行業(yè)收份子錢(qián)的操作方案，更有許多條款被認(rèn)為是太過(guò)保守，但是，自2015年以來(lái)各地進(jìn)行的出租車(chē)改革案例中，取消份子錢(qián)、打車(chē)拼車(chē)軟件合法化已經(jīng)成為不可阻擋的趨勢(shì)。這一點(diǎn)，在上海、杭州、武漢、義烏等地的改革過(guò)程中，早已得到了有效驗(yàn)證。

　　筆者分析歸納，在去年全國(guó)各地進(jìn)行的出租車(chē)改革中，有以下兩種模式值得其他各地借鑒。一種是上海和杭州直接取消甚至是退還出租車(chē)司機(jī)份子錢(qián)的模式。這兩個(gè)城市，都明確規(guī)定停止收取經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用金，實(shí)行經(jīng)營(yíng)權(quán)無(wú)償有期限使用。另一種是義烏模式。義烏規(guī)定，自2018年始，“有序開(kāi)放出租汽車(chē)市場(chǎng)準(zhǔn)入和出租汽車(chē)數(shù)量管控，實(shí)現(xiàn)出租汽車(chē)市場(chǎng)化資源配置”。這意味著，一個(gè)城市出租行業(yè)被幾家出租車(chē)公司壟斷的現(xiàn)實(shí)，就要被打破。

　　面對(duì)上海、杭州、武漢、義烏等幾種模式，所有不進(jìn)行出租車(chē)改革的城市，出現(xiàn)罷運(yùn)現(xiàn)象就非常容易理解。技術(shù)在進(jìn)步，觀念在轉(zhuǎn)變，市場(chǎng)在整合，份子錢(qián)仍然還要收，這樣的現(xiàn)實(shí)只能會(huì)讓出租車(chē)行業(yè)越來(lái)越凌亂。如果權(quán)力抱著既得利益不放，不能釋放出租車(chē)行業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)，則出租車(chē)司機(jī)就會(huì)因?yàn)樯畹木狡榷粩噙M(jìn)行訴求表達(dá)。而只要是進(jìn)行出租車(chē)改革，就一定要讓相關(guān)部門(mén)、相關(guān)官員下定決心，勇于割肉，敢啃硬骨頭，否則所有的改革都將是擰巴、別扭的，甚至是毫無(wú)意義的。

　　李克強(qiáng)總理曾多次強(qiáng)調(diào)，簡(jiǎn)政放權(quán)不是修指甲。許多地方政府，已經(jīng)提供了許多可行的經(jīng)驗(yàn)和做法，也為各地進(jìn)行出租車(chē)行業(yè)改革提供了非常有意義的鏡鑒。而且，一些地方政府的做法，都是在尊重了市場(chǎng)主體多元化的基礎(chǔ)上，尊重了市場(chǎng)規(guī)律，還原了政府與市場(chǎng)本應(yīng)有的純粹關(guān)系。因此，希望更多的城市打破制度和利益藩籬，勇敢地進(jìn)行改革，為出租車(chē)行業(yè)的健康發(fā)展做些實(shí)事。（王傳濤）