朱慧卿 漫畫

　　針對(duì)近日有媒體反映勞模評(píng)選蓋章多問(wèn)題，人力資源和社會(huì)保障部昨天表示，我國(guó)勞模評(píng)選將簡(jiǎn)化程序強(qiáng)化監(jiān)督，今后推薦企業(yè)負(fù)責(zé)人為全國(guó)勞模將簡(jiǎn)化程序，取消不必要的部門蓋章，將8個(gè)章減少為1個(gè)章。（7月16日《長(zhǎng)沙晚報(bào)》）

　　客觀地說(shuō)，設(shè)置事前監(jiān)管環(huán)節(jié)，可以避免勞�！皫Р∩蠉彙保欣诒３謩趧�(dòng)模范的本色。從實(shí)踐來(lái)看，歷次勞模評(píng)選也都會(huì)淘汰一些不合格人選，這似乎更能說(shuō)明各職能部門的作用——通過(guò)稅務(wù)、工商、環(huán)保、計(jì)劃生育等部門篩選，泥沙被篩走，留下的全是金子。而遵照這一思路，簡(jiǎn)政放權(quán)則可能陷入兩難境地，審批環(huán)節(jié)減多了怕有南郭先生，減少了又無(wú)關(guān)痛癢。

　　由此，這次簡(jiǎn)化勞模評(píng)選程序就不能被視為簡(jiǎn)單做減法——從8個(gè)部門減少到1個(gè)部門，而是將推薦企業(yè)負(fù)責(zé)人為全國(guó)勞模的程序，從分別征求工商等8個(gè)部門意見并蓋章，改由省委、省政府統(tǒng)一簽署推薦意見并加蓋省委或省政府印章。而且省級(jí)和全國(guó)公示前，都由推薦機(jī)構(gòu)統(tǒng)一征求相關(guān)部門意見。相對(duì)于審批數(shù)量的簡(jiǎn)單增減，筆者對(duì)其中蘊(yùn)含的思維變化更感興趣。

　　簡(jiǎn)政放權(quán)繞不開兩個(gè)話題——蓋章、審批有無(wú)必要？誰(shuí)來(lái)跑路？前者事關(guān)政府部門職能權(quán)限，后者則是民眾需要承擔(dān)的義務(wù)。具體來(lái)說(shuō)，全國(guó)勞模評(píng)選作為一種崇高榮譽(yù)，自然不能被污點(diǎn)損了成色，但事前審批是否一定構(gòu)成充要條件？如果能通過(guò)事中、事后監(jiān)管補(bǔ)強(qiáng)，可不可以適度弱化事前申報(bào)環(huán)節(jié)？而且，即便是審批有其合理性，怎么審批也值得思考。

　　此前有媒體報(bào)道，胡女士想要將戶口從昆明遷至成都，被要求開一張“未婚證明”，結(jié)果在各個(gè)部門間被來(lái)回踢皮球。這給我們提了個(gè)醒，政府部門應(yīng)該明確自己的權(quán)責(zé)，改進(jìn)作風(fēng)，但有時(shí)可不可以繞開職能部門呢？有人建議，相關(guān)方面應(yīng)為市民專門提供一個(gè)場(chǎng)所來(lái)表達(dá)訴求，督促職能部門主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)自己的“皮球”，這種思路也反映在此次改革中，企業(yè)負(fù)責(zé)人勞模由省委、省政府統(tǒng)一推薦，從根本上跳出了部門相互“踢皮球”的怪圈。

　　有時(shí)，民眾辦事難并不是事情本身有多難，而是有的部門確實(shí)門難進(jìn)、臉難看、事難辦。企業(yè)負(fù)責(zé)人不用自己去和8個(gè)部門打交道，這既可以讓民眾少跑腿，也降低了行政成本。而在現(xiàn)實(shí)生活里，又有多少人在繁雜的辦事程序里摸不著頭腦呢？事實(shí)上，應(yīng)該明確一點(diǎn)，對(duì)那些確有必要的審批程序，只要申請(qǐng)人將資料備齊了，就不該再由民眾多跑路。讓信息在政府部門間多流通，把專業(yè)的事情交給專業(yè)的人來(lái)做，這也是簡(jiǎn)政放權(quán)的原則之一。