目前,已經(jīng)有1801家旅游景區(qū)成為首批信得過(guò)景區(qū),但這些景區(qū)中有多少公眾真正信得過(guò),還要打個(gè)大大的問(wèn)號(hào)

　　國(guó)家旅游局5月25日公布首批“全國(guó)旅游價(jià)格信得過(guò)景區(qū)”名單,1801家旅游景區(qū)成為首批“信得過(guò)”景區(qū)。“全國(guó)旅游價(jià)格信得過(guò)景區(qū)”活動(dòng)針對(duì)景區(qū)一票制、價(jià)格無(wú)欺詐、特殊人群優(yōu)惠、預(yù)約優(yōu)惠、公布價(jià)格構(gòu)成、三年不漲價(jià)等社會(huì)關(guān)注的核心問(wèn)題,對(duì)參與創(chuàng)建景區(qū)限定了六條承諾條款(5月25日《法制晚報(bào)》)。

　　多年來(lái)在旅游價(jià)格飽受質(zhì)疑批評(píng)的情況下,有關(guān)部門推出這一活動(dòng)具有現(xiàn)實(shí)針對(duì)性,比如,針對(duì)園中園、票中票現(xiàn)象,承諾中有景區(qū)一票制、價(jià)格無(wú)欺詐；針對(duì)票價(jià)成本不透明問(wèn)題,承諾中有公布價(jià)格構(gòu)成；針對(duì)隨意漲價(jià)、頻繁漲價(jià)現(xiàn)象,承諾中有三年不漲價(jià)……

　　這一活動(dòng)遵循的是政府引導(dǎo)、景區(qū)自愿的原則,景區(qū)自愿作出相關(guān)承諾的,即可成為“全國(guó)旅游價(jià)格信得過(guò)景區(qū)”。顯然,這與以往有關(guān)部門評(píng)選“信得過(guò)單位”的做法有所不同。成為信得過(guò)景區(qū)的自主權(quán)完全在于景區(qū)自己,自愿承諾就要做到,若做不到就會(huì)被踢出信得過(guò)景區(qū)名單。

　　此活動(dòng)最終能否達(dá)到預(yù)期目的,關(guān)鍵在于三點(diǎn):其一,有關(guān)部門能否開(kāi)通多條渠道有獎(jiǎng)鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督?違背承諾的景區(qū)能否被踢出信得過(guò)景區(qū)名單,關(guān)鍵在于公眾監(jiān)督尤其是游客監(jiān)督發(fā)揮作用。這就需要有關(guān)部門為社會(huì)監(jiān)督創(chuàng)造有利條件,甚至有必要以現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)等方式去鼓勵(lì)游客監(jiān)督。

　　其二,能否制定合理的調(diào)查認(rèn)定機(jī)制?即公眾舉報(bào)某些景區(qū)違背承諾之后,有關(guān)部門要進(jìn)行快速調(diào)查確認(rèn)舉報(bào)情況是否屬實(shí)。這就需要一支“快速反應(yīng)部隊(duì)”,而且,這支“部隊(duì)”最好由國(guó)家旅游局直接指揮獨(dú)立“作戰(zhàn)”,因?yàn)榈胤铰糜沃鞴懿块T往往與景區(qū)關(guān)系不一般,其調(diào)查結(jié)果未必客觀。

　　其三,對(duì)違背承諾的景區(qū)能否進(jìn)行嚴(yán)懲?國(guó)家旅游局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,對(duì)于已經(jīng)成為全國(guó)旅游價(jià)格信得過(guò)的景區(qū),由于情況發(fā)生變化,不能滿足自愿承諾條件的,國(guó)家旅游局將把景區(qū)從名單中剔除,并及時(shí)向社會(huì)公布。雖說(shuō)這種處理方式也有一定懲治力,但景區(qū)經(jīng)營(yíng)者未必會(huì)在意這種懲罰。

　　筆者以為,對(duì)于違背六條承諾條款的景區(qū),只有嚴(yán)懲才有現(xiàn)實(shí)意義。比如,對(duì)違背承諾的景區(qū)采取降級(jí)、摘牌措施,才能讓景區(qū)經(jīng)營(yíng)者真正有痛感。再比如,把某些景區(qū)踢出信得過(guò)景區(qū)名單后,應(yīng)納入信不過(guò)景區(qū)名單,在很多方面對(duì)信不過(guò)景區(qū)進(jìn)行限制。另外,涉及價(jià)格欺詐的,必須依法嚴(yán)懲。

　　其實(shí),信得過(guò)景區(qū)活動(dòng)實(shí)行“嚴(yán)進(jìn)+嚴(yán)懲”效果會(huì)更好。所謂“嚴(yán)進(jìn)”,是指想成為信得過(guò)景區(qū),不能只看景區(qū)承諾,有關(guān)方面還要進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān),征求消協(xié)或者游客意見(jiàn),才能納入名單,這會(huì)讓信得過(guò)景區(qū)更有公信力。所謂“嚴(yán)懲”,是指并非簡(jiǎn)單從名單中剔除,而是要對(duì)違背承諾的景區(qū)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性懲罰。

　　顯然,信得過(guò)景區(qū)活動(dòng)只是遏制旅游價(jià)格亂象的一個(gè)治標(biāo)之策。除此之外必須治本,一種路徑是嚴(yán)格按照旅游法、價(jià)格法等法律法規(guī)對(duì)旅游價(jià)格亂象進(jìn)行徹底治理。另一條路徑是,對(duì)景區(qū)實(shí)施科學(xué)分類管理,以公共資源為依托的景區(qū),價(jià)格應(yīng)該下降回歸公益性,純商業(yè)開(kāi)發(fā)景區(qū)可放開(kāi)價(jià)格管理。

　　目前,已經(jīng)有1801家旅游景區(qū)成為首批信得過(guò)景區(qū),但這些景區(qū)中有多少公眾真正信得過(guò),還要打個(gè)大大的問(wèn)號(hào)。希望有關(guān)部門盡快開(kāi)通多條投訴渠道,完善投訴處理措施,隨時(shí)準(zhǔn)備剔除某些虛假承諾的景區(qū)。也希望公眾積極投訴,把某些說(shuō)一套做一套的景區(qū)從信得過(guò)景區(qū)名單中趕出去。