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藥品價格改革的靴子終于落地了。新華社消息稱,從今年6月1日起,我國將取消絕大部分藥品政府定價,藥品實際交易價格主要由市場競爭形成。與相關文件同時下發(fā)的是國家發(fā)改委《關于加強藥品市場價格行為監(jiān)管的通知》。
許多人對這一消息不會感到太突然。今年全國兩會的政府工作報告中,就已明確指出將“取消絕大部分藥品政府定價”,此后相關部門也一再“吹風”,表示藥品價格改革已經(jīng)進入方案制定階段!锻七M藥品價格改革的意見》行文簡潔,只有三條,主要內(nèi)容是“除麻醉藥品和第一類精神藥品外,取消原政府制定的藥品價格”,這和此前提出的改革目標一致?梢姡瑖覍λ幤穬r格改革早有成型方案。
盡管如此,也應充分認識到,藥品價格改革涉及重大民生問題,也是個既敏感又復雜的問題,既要咬定目標不放松,更要注重實施過程,穩(wěn)步推進。
藥品政府定價開始于1996年,在當時具有一定的現(xiàn)實針對性,對穩(wěn)定藥品價格發(fā)揮過積極作用。但藥品政府定價政策在實施過程中,也存在種種弊端,如藥品審批尋租、藥品采購腐敗等問題。部分藥品生產(chǎn)企業(yè)采取改換包裝、冒充新藥等方式繞開政府定價,更導致政策偏離初衷,推高了看病難、看病貴問題。在這背景下,深入推動醫(yī)改,已繞不開藥品價格改革這塊堅冰。
當前全面深化經(jīng)濟體制改革的主要目標,就是完善主要由市場決定價格的機制,讓市場在資源配置中起決定性的作用。當社會其他領域已逐步放開價格政府管控,藥品價格仍然采取政府定價,顯然與改革方向不相符合。由政府決定市場價格,這在過去已經(jīng)被證明是行不通的事情,這在藥品定價方面,也不過是又一次得到了體現(xiàn)。這一切決定了,以取消政府定價為重點的藥品價格改革勢在必行。
但這并不意味著,放開藥品價格后,市場調(diào)節(jié)價格的機制就會馬上形成,更不說明,藥價很快就能夠降下來。取消藥品政府定價,主要是為了讓藥價能夠充分反映市場供求關系,進而形成合理的藥品市場運作機制。如對于一些常見藥,由于生產(chǎn)廠家較多,競爭激烈,藥價可能進入下降通道。但對一些市場競爭不充分的藥品,卻不能說就可任其隨意上漲、漫天要價,而應考慮到公眾的實際承受能力。
因此,取消藥品政府定價的同時,還有必要強化政府的市場監(jiān)管職能,避免出現(xiàn)破壞市場競爭規(guī)則、損害市場公平等問題。換言之,藥品價格改革同樣需要兩手抓,兩手都要硬:一者要堅決地讓市場發(fā)揮資源配置的決定性作用,一者要堅持做好市場監(jiān)管工作,當好裁判員。沒有充分競爭的市場不是一個真正的市場,而監(jiān)管缺位的市場同樣不可能形成一個成熟的市場。這也是為什么在下發(fā)相關改革文件的同時,國家發(fā)改委強調(diào)要加強藥品市場價格行為監(jiān)管的原因。
不久前發(fā)生的重慶短命醫(yī)改風波,充分表明了藥價的敏感性和醫(yī)改的復雜性。這意味著,即將開始這一輪藥品價格改革,就像闖關一樣,必須既大膽又謹慎,既要著眼長遠又要立足現(xiàn)實,一步一個腳印地堅定前行。藥價改革,應當在公開透明的前提下,讓老百姓得實惠。公眾也要清醒地看到,取消藥品政府定價利大于弊,是從根本上緩解看病難、看病貴的重要改革舉措,要有信心和改革者一起邁過這道坎。
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