黨的十八屆三中全會(huì)明確指出,適時(shí)適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率,但目前我國的確存在五險(xiǎn)一金占工資比例偏高狀態(tài)。步入2015年,《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者梳理,全國已有天津、重慶、福建、江西等地執(zhí)行新的社保繳費(fèi)基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)。與2014年相比,用人單位和職工需要繳納的社保費(fèi)用均出現(xiàn)不同程度的上漲。（1月4日《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》）

　　黨的十八屆三中全會(huì)明確指出，擴(kuò)大參保繳費(fèi)覆蓋面，適時(shí)適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率。但目前情況是，除了每年持續(xù)上調(diào)的繳費(fèi)基數(shù)外，我國企業(yè)職工的社保繳費(fèi)率一直居高不下。如此語境下，多地仍在上調(diào)社保繳費(fèi)基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不僅與中央精神相悖，而且進(jìn)一步增加了用人單位和個(gè)人的負(fù)擔(dān)。

　　調(diào)查報(bào)告顯示，目前我國約有40.7%的老年人仍是靠家庭供養(yǎng)，四成老人認(rèn)為自己是家庭的負(fù)擔(dān)，只有約24%的老人能夠依靠養(yǎng)老金生活，農(nóng)村很大一部分老人要靠勞動(dòng)收入養(yǎng)活自己�？梢姡皇莻�(gè)人繳費(fèi)比例偏低，也不是單位和企業(yè)繳費(fèi)偏少，而是政府財(cái)政歷年來在社保上欠賬太多，特別是社保覆蓋面太小。因此，與其上調(diào)社保繳費(fèi)基數(shù)，在極其有限的參保對(duì)象身上“榨油”，不如扎扎實(shí)實(shí)地在提高社保制度的普適性上下苦功，加大財(cái)政投入力度，實(shí)行養(yǎng)老“并軌”，消除城鄉(xiāng)差別，不斷擴(kuò)大社保覆蓋面。

　　事實(shí)上，實(shí)施社保制度的核心，就是“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌， 城鄉(xiāng)全覆蓋”，特別是要覆蓋和普惠更多的城鄉(xiāng)居民。對(duì)于城鄉(xiāng)居民，在繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、個(gè)人賬戶、待遇計(jì)發(fā)等方面，應(yīng)參照城鎮(zhèn)職工基本社保制度模式，實(shí)行城鄉(xiāng)居民社保與城鎮(zhèn)職工社保的轉(zhuǎn)移對(duì)接。同時(shí)，應(yīng)加大政府補(bǔ)貼，對(duì)勞動(dòng)適齡階段的農(nóng)村居民給予繳費(fèi)基數(shù)一定比例的“繳費(fèi)補(bǔ)貼”，對(duì)超過勞動(dòng)年齡階段的城鄉(xiāng)居民給予每月一定標(biāo)準(zhǔn)的“基礎(chǔ)社保補(bǔ)貼”；設(shè)計(jì)多個(gè)繳費(fèi)檔次供參保對(duì)象選擇，適應(yīng)不同收入群體的需要。

　　必須正視的是，按照我國新農(nóng)保的相關(guān)規(guī)定，農(nóng)民60周歲以后都將享受到國家普惠式的養(yǎng)老金。從性質(zhì)上來看，城鎮(zhèn)居民社保也是屬于國家普惠性質(zhì)，應(yīng)該與新農(nóng)保相一致。然而，城鎮(zhèn)居民比農(nóng)村居民的生活成本更高，從“普惠”和“公平”的原則上來看，城鎮(zhèn)居民社保應(yīng)該以城鎮(zhèn)職工社保為參照。此外，婦女作為弱勢群體，本來就需要得到更多的保障，而且，在城鎮(zhèn)居民的群體構(gòu)成中，女性所占比例遠(yuǎn)高于男性，她們?nèi)狈趧?dòng)技能和生存本領(lǐng)，是最需要社會(huì)保障的人群。因此，應(yīng)將女性的參保年限縮短至50周歲，激勵(lì)城鎮(zhèn)婦女積極參保，加快實(shí)現(xiàn)社�！叭采w”的進(jìn)程。