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5月18日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署推動(dòng)中央企業(yè)“瘦身健體”提質(zhì)增效,以促改革調(diào)結(jié)構(gòu)增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。會(huì)議從著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,引導(dǎo)督促央企圍繞和突出做優(yōu)主業(yè),著力提高核心競(jìng)爭(zhēng)力;以創(chuàng)新促健體,發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)和大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略,不斷提高產(chǎn)業(yè)先進(jìn)水平和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力;壓縮管理層級(jí),力爭(zhēng)在3年內(nèi)使多數(shù)央企管理層級(jí)由目前的5~9層減至3~4層、法人單位減少20%左右;推進(jìn)降本增效等四個(gè)方面,對(duì)央企“瘦身健體”、提質(zhì)增效工作提出要求。
眾所周知,長(zhǎng)期以來(lái),央企一直以做大規(guī)模為企業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo),關(guān)鍵問(wèn)題是,資產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大,并沒(méi)有帶來(lái)企業(yè)實(shí)力尤其是競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng),從2008年開(kāi)始,資產(chǎn)負(fù)債率年年上升。隨著金融危機(jī)的深度影響,央企依靠負(fù)債擴(kuò)張的矛盾也開(kāi)始爆發(fā),違約現(xiàn)象不斷增多。而由于規(guī)模的快速擴(kuò)張,進(jìn)入世界500強(qiáng)的央企數(shù)量也在不斷增多,可是有的卻成了年度虧損王。更重要的是,以規(guī)模為核心的擴(kuò)張,還加劇了央企盲目投資現(xiàn)象,使鋼鐵、水泥、煤炭、光伏、風(fēng)電、船舶、機(jī)械等眾多行業(yè)都出現(xiàn)了產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩問(wèn)題。
國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求對(duì)央企“瘦身健體”,無(wú)疑找到了問(wèn)題的癥結(jié),抓住了問(wèn)題的關(guān)鍵。對(duì)央企來(lái)說(shuō),必須通過(guò)改革,解決大而不強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)隱患嚴(yán)重、運(yùn)行效率不高、適應(yīng)市場(chǎng)能力不強(qiáng)、發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力不夠、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足的問(wèn)題,使央企真正成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱。
首先,要解決為改革而改革的問(wèn)題。在新一輪改革中,必須把目標(biāo)鎖定在增強(qiáng)央企的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、完善治理機(jī)制和增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)方面,讓企業(yè)通過(guò)改革成為真正的市場(chǎng)主體,規(guī)?梢圆粩U(kuò)大,實(shí)力一定要增強(qiáng),競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)一定要強(qiáng)化。
其次,要通過(guò)改革做強(qiáng)主業(yè)。經(jīng)過(guò)金融危機(jī)以來(lái)的快速擴(kuò)張,很多央企都出現(xiàn)了規(guī)模越來(lái)越大、主業(yè)越來(lái)越弱、副業(yè)越來(lái)越雜的現(xiàn)象。別的不說(shuō),僅房地產(chǎn)一個(gè)方面,就有近80家企業(yè)涉足。同時(shí),很多企業(yè)還把理財(cái)、放貸等當(dāng)作“主業(yè)”來(lái)做,真正的主業(yè)則被擱置一邊,被當(dāng)作副業(yè)對(duì)待。所以,新一輪改革,必須把做強(qiáng)主業(yè)作為央企的主要目標(biāo)。
再者,要通過(guò)改革增強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。沒(méi)有創(chuàng)新,就沒(méi)有前途。不改革,依靠壟斷、依靠資源配置的不合理、依靠強(qiáng)大的政府背景,央企不把創(chuàng)新放在突出位置,或許還能勉強(qiáng)生存。但是,如果改革了,政企關(guān)系理順了,非市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)消除了,再不創(chuàng)新,可能就沒(méi)有前途了。上世紀(jì)90年代的供銷(xiāo)社,以及后來(lái)的糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)等,都是最好的例證。對(duì)央企來(lái)說(shuō),如何通過(guò)改革,把自主創(chuàng)新意識(shí)激活,不僅決定著央企的前途,也決定著改革的效率,決定著改革在輿論和公眾中的公信力。特別是要實(shí)現(xiàn)《中國(guó)制造2025》確定的目標(biāo),央企更應(yīng)當(dāng)在自主創(chuàng)新方面走在前面。
最后,要通過(guò)改革治好央企的肥胖癥。央企肥胖,不僅體現(xiàn)在體量、規(guī)模上,還體現(xiàn)在內(nèi)部治理機(jī)構(gòu)上,管理人員過(guò)多、管理層級(jí)過(guò)密、決策效率低下、內(nèi)部摩擦過(guò)多,都是央企肥胖癥的表現(xiàn)。所以,改革必須立足于解決央企的肥胖癥問(wèn)題,削減管理層次,減少管理人員,增加一線人員,提高企業(yè)的運(yùn)行效率和決策水平,特別要減少管理層次過(guò)多、職能交叉現(xiàn)象嚴(yán)重帶來(lái)的效率低下問(wèn)題。
總之,要“瘦身健體”,就必須加大改革力度,而改革必須把“瘦身健體”作為主要目標(biāo),真正發(fā)揮改革的作用,產(chǎn)生改革的效率。只有這樣,央企的地位和作用才能更好地體現(xiàn)。
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