《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》近日印發(fā)，這是時隔37年重啟的中央城市工作會議的配套文件，勾畫了“十三五”乃至更長時間中國城市發(fā)展的“路線圖”。意見提出，加強城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的銜接，推進兩圖合一；原則上不再建設(shè)封閉住宅小區(qū)；樹立“窄馬路、密路網(wǎng)”的城市道路布局理念；實現(xiàn)中心城區(qū)公交站點500米內(nèi)全覆蓋；城市公園原則上要免費向居民開放等。（2月22日《新京報》）

　　消息一出，旋即引發(fā)輿論熱議。推進開放式住宅小區(qū)，從長遠規(guī)劃看這是一種必然趨勢，但就目前而言，應(yīng)是一個循序漸進的過程，不宜采取一刀切的做法�，F(xiàn)在政策方面已經(jīng)板上釘釘，我們要做的不是說服執(zhí)行者，而是說服公眾來接受改革，做到以理服人，向公眾闡釋推進住宅小區(qū)改革的必要性。須知，封閉住宅小區(qū)沿襲多年，在不少人的潛意識里已經(jīng)形成了一座獨立的“圍城”，要霎時間讓公眾的思想從“圍城”里欣然解放，并非易事。

　　現(xiàn)實生活中，道路越來越寬，為什么出趟門越來越累？商圈越來越多，為什么逛個街越來越難？很大程度上源自于封閉住宅小區(qū)的羈絆，使得城市擁堵問題變得日趨嚴(yán)重。之所以對詬病已久的封閉社區(qū)模式“開刀”，旨在實現(xiàn)內(nèi)部道路公共化，解決城市交通的“毛細血管”，進一步促進土地節(jié)約利用。這是改革封閉住宅小區(qū)的根本原因，體現(xiàn)了一張藍圖干到底的城市規(guī)劃思維。此外，推進開放式住宅小區(qū)的好處還體現(xiàn)在其他方面，比如可以有效拉近鄰里之間的感情，提升城市居民的幸福指數(shù)，等等。

　　據(jù)報道說，新建住宅要推廣街區(qū)制，原則上不再建設(shè)封閉住宅小區(qū)。已建成的住宅小區(qū)和單位大院要逐步打開，實現(xiàn)內(nèi)部道路公共化。問題在于，住宅小區(qū)不再封閉，相應(yīng)的配套支撐措施是否做到了有效跟進？治安、噪音等問題如何得到保障？這些問題如果不能得到妥善解決，恐怕小區(qū)居民不會輕易“放行”。某門戶網(wǎng)站一項關(guān)于“住宅小區(qū)不再封閉，大院要打開，你支持嗎”的民意調(diào)查顯示，高達75.9%的網(wǎng)友選擇不支持，認為封閉小區(qū)逐步打開之后，擔(dān)心人身財產(chǎn)等安全問題。由是觀之，推進開放式住宅小區(qū)，亟須通盤考慮，有必要的話，還需引入民意聽證把脈改革發(fā)展。

　　在推進開放式住宅小區(qū)問題上，筆者建議對已建成小區(qū)，并且對交通疏導(dǎo)或分流無較大影響的，應(yīng)保持現(xiàn)狀；因位置關(guān)系影響，或處于交通節(jié)點的小區(qū)，應(yīng)該在拓寬主干道方面考慮開放或變?yōu)閱涡械篮箝_放。要看到，住宅小區(qū)一旦全天候開放，難免被各種推銷和廣告層層包圍，嚴(yán)重影響居民的生活，這樣一來顯然有悖政策初衷。進而言之，推進開放式住宅小區(qū)，前提是社會的穩(wěn)定和法治的昌明達到一定的要求，具備了這些基礎(chǔ)條件，開放式住宅小區(qū)便是水到渠成的事情。但就眼下而言，轉(zhuǎn)型期的社會仍面臨著諸多問題，住宅小區(qū)的管理只能加強而不能削弱。

　　因此，從這個意義上說，推進開放式住宅小區(qū)并非不可以，但要做到循序漸進，切忌一刀切。目前，社會上對于改革封閉住宅小區(qū)的態(tài)度多種多樣，我們應(yīng)該多傾聽他們的意見建議，如此才可避免改革誤入“雷區(qū)”，少走一些彎路。只有做到“小步漸進、兼顧特殊”地向前推進，推進開放式住宅小區(qū)才能在各種利益博弈中站得更穩(wěn)，走得更遠。