《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》近日印發(fā)，其中提出，加強(qiáng)街區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)，分梯級(jí)明確新建街區(qū)面積，原則上不再建設(shè)封閉住宅小區(qū)。已建成的住宅小區(qū)和單位大院要逐步打開，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部道路公共化，解決交通路網(wǎng)布局問題，促進(jìn)土地節(jié)約利用（2月23日《新京報(bào)》）。

　　“原則上不再建設(shè)封閉住宅小區(qū)。已建成的住宅小區(qū)和單位大院要逐步打開”，這句話受到熱議，被公眾稱為“拆除小區(qū)圍墻”，其實(shí)并非這么簡單，它實(shí)質(zhì)是推廣街區(qū)制的新表述。推廣街區(qū)制的重要目的是實(shí)現(xiàn)小區(qū)內(nèi)部道路公共化，解決交通路網(wǎng)布局，促進(jìn)土地節(jié)約利用，直觀感受是有助于疏解城市交通擁堵。目前，我國四川成都已在9個(gè)示范片區(qū)試點(diǎn)，國外大力采用并有不少成功經(jīng)驗(yàn)�？梢哉f，《意見》勾勒出我國未來城市發(fā)展“路線圖”，繪就了一張城市建設(shè)畫卷。

　　筆者注意到，街區(qū)制政策的出臺(tái)，人們提出不少問題，如小區(qū)業(yè)主權(quán)益、居住安全、環(huán)境影響等等。一個(gè)新鮮事物出現(xiàn)后，產(chǎn)生后續(xù)相關(guān)問題當(dāng)屬正�，F(xiàn)象，只要認(rèn)真研究并妥善加以解決即可。推廣街區(qū)制，對(duì)于新建小區(qū)，做好各項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)和權(quán)益配置相對(duì)容易，難點(diǎn)在已有老舊封閉小區(qū)如何“拆圍墻”。在此過程中，就可能涉及到相關(guān)主體權(quán)益的影響、協(xié)調(diào)和保護(hù)等問題。比如，物權(quán)法規(guī)定，建筑區(qū)劃內(nèi)的道路、綠地、其他公共場(chǎng)所、公用設(shè)施等屬于業(yè)主共有。實(shí)行街區(qū)制，就可能涉及小區(qū)道路、綠地、停車位的所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)如何分配等問題，這都需要在法律上作出明確規(guī)定。

　　針對(duì)開放使用小區(qū)道路如何補(bǔ)償?shù)葐栴}，中國政法大學(xué)教授王衛(wèi)國在接受《新京報(bào)》采訪時(shí)認(rèn)為：從法律上講，政府要協(xié)商推進(jìn)，還要進(jìn)行補(bǔ)償。在這方面，也還有大量的具體問題需要深入細(xì)致研究。比如，如何實(shí)現(xiàn)補(bǔ)償，按什么標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償，需要什么程序，等等。目前也缺少相應(yīng)法規(guī)，當(dāng)務(wù)之急是制定完善相關(guān)規(guī)定。在此基礎(chǔ)上，有關(guān)部門在具體實(shí)施過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)的要求，綜合考慮多方面因素，科學(xué)論證拆除的必要性、合理性，與相關(guān)小區(qū)業(yè)主協(xié)商，依法保障他們的合法權(quán)益。

　　街區(qū)制推廣不會(huì)一蹴而就，政策執(zhí)行遇到新情況新問題在所難免。23日，最高人民法院在召開物權(quán)法司法解釋新聞發(fā)布會(huì)上表示，“《意見》屬于黨和國家政策的層面，涉及包括業(yè)主在內(nèi)的有關(guān)主體的權(quán)益保障問題，還有一個(gè)通過立法實(shí)現(xiàn)法治化的過程�！苯鉀Q好安全、停車、物業(yè)管理以及住宅區(qū)內(nèi)公共空間等問題，是實(shí)現(xiàn)街區(qū)化的前提，而這些都有賴于法治的保障。