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5月31日是“世界無(wú)煙日”，控?zé)熢掝}每年照例都是輿論焦點(diǎn)，其中既有對(duì)主要城市控?zé)熜Ч恼{(diào)查梳理，也有對(duì)新出臺(tái)的控?zé)煑l例的分析研判。今年的焦點(diǎn)無(wú)疑是6月1日起施行的《北京市控制吸煙條例》，其明確規(guī)定公共場(chǎng)所、工作場(chǎng)所的室內(nèi)區(qū)域及公共交通工具內(nèi)禁止吸煙。引用公眾通俗的說(shuō)法，即“帶頂兒”的地兒不能吸，“露天人密”也不可以……
此次北京版控?zé)煑l例再次被媒體解讀為“史上最嚴(yán)”。之所以說(shuō)是“再次”，一是因?yàn)槲覀円呀?jīng)有許多“史上最嚴(yán)”的法令，而媒體也習(xí)慣用這個(gè)詞“標(biāo)新立異”，例如“史上最嚴(yán)”的食品安全法、“史上最嚴(yán)”的環(huán)境保護(hù)法、“史上最嚴(yán)”的道路交通法……二是因?yàn)樵诒本┲�，全�?guó)許多地方都已出臺(tái)并施行了各自的“史上最嚴(yán)控?zé)熈睢保◤V州、深圳、上海、天津、杭州、武漢、青島、哈爾濱、長(zhǎng)春、蘭州、銀川、南寧等大中城市�，F(xiàn)在所謂的“史上最嚴(yán)”，主要是基于法令條文上的分析，每當(dāng)適用范圍擴(kuò)大、處罰力度加強(qiáng)時(shí)，就習(xí)慣以此進(jìn)行解讀。但當(dāng)一個(gè)領(lǐng)域頻頻誕生“史上最嚴(yán)”時(shí)，比如說(shuō)控?zé)煑l例，而且法規(guī)落地及控?zé)熜Ч⒉幻黠@時(shí)，我們?cè)儆眯碌摹笆飞献顕?yán)”來(lái)宣傳，公眾難免會(huì)產(chǎn)生審美疲勞，甚至是懷疑。所以，今次面對(duì)“史上最嚴(yán)”的北京版控?zé)熈睿蟛糠秩硕际潜е^望的態(tài)度。
控?zé)熓菄?guó)際大趨勢(shì)，雖然國(guó)家層面的統(tǒng)一控?zé)煼ㄒ?guī)尚未出臺(tái)，但全國(guó)已經(jīng)有十幾個(gè)城市通過(guò)地方立法明確規(guī)定公共場(chǎng)所、工作場(chǎng)所的室內(nèi)區(qū)域及公共交通工具內(nèi)“禁止吸煙”。然而，這些控?zé)熈钸h(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果，在有些地方甚至淪為了一紙空文。我們最常見(jiàn)到的一種現(xiàn)象是，這些控?zé)熈钔ψ畲蟮臅r(shí)候，往往是發(fā)生在“世界無(wú)煙日”這一天，而在其他大多時(shí)候，既難見(jiàn)控?zé)熜麄�，更難見(jiàn)控?zé)焾?zhí)法。其中，有個(gè)別地方在控?zé)熈钍┬袛?shù)年后，竟然一條罰單都沒(méi)有開(kāi)出過(guò)。這種現(xiàn)象久而久之，即便出臺(tái)時(shí)號(hào)稱“史上最嚴(yán)”，結(jié)果也難免只停留在“紙面上”。這明顯與控?zé)煹淖罱K目標(biāo)相違背。也就是說(shuō)，重要的不是出臺(tái)一個(gè)又一個(gè)的“史上最嚴(yán)控?zé)熈睢�，而是迫切需要在控�(zé)熜Ч献C明“史上最嚴(yán)”。
如今北京版的“史上最嚴(yán)控?zé)熈睢蹦芊衤涞爻烧�，關(guān)鍵是能否從其他城市那里吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。當(dāng)下控?zé)煵涣Γ宋覈?guó)煙民數(shù)量龐大，普遍存在觀望和僥幸心理的原因外，更與控?zé)熈畹膱?zhí)行有關(guān)。一方面是執(zhí)法力量有限，多部門執(zhí)法的主動(dòng)性和積極性沒(méi)有調(diào)動(dòng)起來(lái)；另一方面是缺乏常規(guī)執(zhí)法，多為運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法，也缺乏有效的監(jiān)督、問(wèn)責(zé)機(jī)制。這是大多數(shù)控?zé)煶鞘杏龅降钠毡樾詥?wèn)題，也是亟須改進(jìn)的地方。從世界范圍來(lái)看，但凡控?zé)熜Ч容^好的地方，必是執(zhí)法層面做得比較好的地方。比如說(shuō)香港，其吸煙人口在持續(xù)下降，15歲以上人口中吸煙人口所占比例已經(jīng)從1982年的23.3%大幅降至現(xiàn)在的11.8%。而其控?zé)煶晒Φ年P(guān)鍵說(shuō)起來(lái)也很簡(jiǎn)單，香港衛(wèi)生署的概括是“巨大的投入和嚴(yán)厲的處罰制度”，但做起來(lái)并不容易，特別是執(zhí)法層面上，這與香港100多名專職控?zé)煻讲斓淖饔梅植婚_(kāi)。香港已經(jīng)成為控?zé)煶鞘械臉颖�，只要我們能像香港那樣在�?zhí)法層面上真正做到“史上最嚴(yán)”，相信我們的控?zé)熞欢ㄈ〉贸晒�，也根本沒(méi)必要出臺(tái)新的“史上最嚴(yán)控?zé)熈睢绷恕?/P>
面對(duì)新的“史上最嚴(yán)控?zé)熈睢保姵擞^望，更多還是期望。但愿這一次“史上最嚴(yán)”最后能名副其實(shí)。
