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根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳去年底印發(fā)的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在公共場所禁煙有關(guān)事項的通知》精神,及媒體對今年“無煙兩會”的相關(guān)報道,全國“兩會”,代表委員不吸煙也許將成為現(xiàn)實。但公眾對在公共場所是否能真正控?zé),質(zhì)疑頗多。
1995年12月,《北京市公共場所禁止吸煙的規(guī)定》出臺。
2008年4月,首都又制定了《北京市公共場所禁止吸煙范圍若干規(guī)定》,十類公共場所實行禁煙,如醫(yī)療機(jī)構(gòu)的室內(nèi)區(qū)域;托兒所、幼兒園、中小學(xué)校、高等學(xué)校、商業(yè)、金融業(yè);對社會開放的文物保護(hù)單位……
2010年,修訂1995年頒布的《北京市公共場所禁止吸煙的規(guī)定》,納入北京市人大法制辦的立法計劃??zé)熈⒎▍⑴c者,首都醫(yī)科大學(xué)崔小波教授介紹,修訂中的控?zé)煼ㄒ?guī),有望把北京地區(qū)的禁煙范圍,擴(kuò)至全部室內(nèi)公共場所,并取消辦公區(qū)、餐廳內(nèi)的吸煙區(qū)。
2011年,在中國疾控中心的控?zé)熝杏憰,與會者勾畫出“五年,在省一級城市實現(xiàn)100%的公共場所無煙。五年,在公共場所看不到任何形式的煙草廣告。五年,把中國從世界最大的煙草消費(fèi)國轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜缱罘e極有效的控?zé)焽钡目責(zé)熕{(lán)圖。
目前,我國煙民數(shù)量3.5億,占全球吸煙人數(shù)的三分之一。
據(jù)統(tǒng)計,我國出臺公共場所禁煙地方性法規(guī)的城市約有160個,占地市級城市的一半,可論起成效,公共場所吸煙者甚多是不爭的事實,許多人至今認(rèn)為,控?zé)熓且粓觥袄茁暣笥挈c小”的“革命”,從北京首部禁煙法規(guī)頒布至今已近二十年,公共場所禁煙成效并不顯著便能說明問題。
誠然,煙草行業(yè)是納稅大戶,同時煙草行業(yè)有眾多的從業(yè)人員,是否全面禁煙,不僅取決于公眾的呼聲,還取決于各地方政府是否能舍棄利益,改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的決心。
目前,我國還沒有一部完善的控?zé)煼,各地方性的控(zé)熜姓ㄒ?guī)雖出臺多年,但公民的有法不依,政府的執(zhí)法不嚴(yán),延續(xù)了一二十年,難怪有人說控?zé)煼ㄒ?guī)僅是擺樣子的“軟法”。
昔日,酒后駕車何等的猖獗,酒后交通肇事何等的慘烈。近兩三年,國家通過立法,制定了嚴(yán)厲的處罰條款;執(zhí)法部門堅持不懈,查酒、扣人、罰款、判刑,“喝酒不動車、動車不喝酒”成為“酒民”的共識,“峻法”開始展示其威力,僅從代駕這一行業(yè)從業(yè)人員迅速增加就能說明成效之顯著。試想,如果控?zé)熑缤巍熬岂{”一樣,其現(xiàn)狀也許能得到實質(zhì)性改變。
控?zé)煟瑹熋竦淖月晒倘恢匾,但“峻法”控(zé),處罰力度“升格”,也許是將“世界最大的煙草消費(fèi)國轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜缱罘e極有效的控?zé)焽北夭豢缮俚囊画h(huán)。那么,“峻法”離煙民到底還有多遠(yuǎn)?