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在日前召開的國務(wù)院常務(wù)會議上,李克強總理對參會的國務(wù)院各部門負責(zé)人語重心長地說:“現(xiàn)代社會已經(jīng)變?yōu)橐粋透明度很高的社會。對于媒體關(guān)切特別是一些重大關(guān)切,在座的各位部長也要主動回應(yīng)!”(3月22日中國政府網(wǎng))
事實上,李克強總理早就要求有關(guān)方面主動回應(yīng)社會關(guān)切。比如,2013年9月,李克強總理在主持召開國務(wù)院常務(wù)會議研究部署進一步加強政府信息公開工作時,提出的第二點要求是,要主動回應(yīng)社會關(guān)切。隨后出臺了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強政府信息公開回應(yīng)社會關(guān)切提升政府公信力的意見》。
這一次,李克強總理要求各部部長主動回應(yīng)社會關(guān)切,這一要求與過去的要求明顯不同。其一,要求的對象很明確,即國務(wù)院各部門負責(zé)人。其二,清楚指出為什么要主動回應(yīng)社會關(guān)切,即避免政策被誤讀、猜測。其三,要求建立起主動回應(yīng)社會關(guān)切的機制。其四,鼓勵部長們要主動講、敢于講。
顯然,這既是對公眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)的高度重視,也是對政府信息公開、政策準(zhǔn)確解讀的進一步要求。對公眾而言,部長們主動回應(yīng)社會關(guān)切,意味著最權(quán)威的聲音和最準(zhǔn)確的解讀,也是最誠懇的部門態(tài)度,此舉不僅會增強互信,而且也有利于提升政府部門透明度和公信力。那么,這一機制該怎樣建立才能實現(xiàn)民眾滿意與政府滿意的雙贏局面呢?
筆者以為,首先應(yīng)該在《政府信息公開條例》中明確,包括部長在內(nèi)的“一把手”都有主動回應(yīng)社會關(guān)切的義務(wù)和責(zé)任。顯然,主動回應(yīng)社會關(guān)切屬于政府信息公開的范疇,如果把部長主動回應(yīng)社會關(guān)切納入該條例,那么就成為部長們的法定責(zé)任。既然部長都要主動回應(yīng)社會關(guān)切,下級官員們自然也不能例外。
其次,應(yīng)該明確何謂“重大關(guān)切”。既然有重大關(guān)切,自然也有一般關(guān)切。一般社會關(guān)切適合新聞發(fā)言人或其他負責(zé)人來回應(yīng),而重大關(guān)切則需要部長親自回應(yīng)。那么,就有必要明確“重大關(guān)切”的定義、范圍等,這樣一來,哪些社會關(guān)切該部長們來回應(yīng)就會一目了然,避免部長們把自己的責(zé)任推給新聞發(fā)言人。
再者,應(yīng)明確部長們“如何回應(yīng)”。比如,要盡量在第一時間回應(yīng)社會關(guān)切,即明確回應(yīng)時間。再如,回應(yīng)時應(yīng)該有問必答、有疑必釋、有難必解,盡量不留尾巴。如果部長們的一次回應(yīng)不能消除公眾疑問,還可以再次主動回應(yīng),直到公眾滿意。另外,還應(yīng)該建立協(xié)調(diào)、評價機制。
毫無疑問,主動回應(yīng)社會關(guān)切制度化之后,對部長們的時間、精力及應(yīng)對輿論的能力是一種考驗。日理萬機的部長們能否安排出時間,是否有精力及時回應(yīng)社會關(guān)切,以及如何應(yīng)對輿論疑問,都有待觀察。期待部長們在主動回應(yīng)社會關(guān)切時,都能得到高分,成為各級官員的榜樣。
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