鄢陵縣一住宅建筑工程，農(nóng)民工拿不到工錢。媒體曝光后，引起領(lǐng)導(dǎo)的重視并批示，省市縣有關(guān)部門成立了調(diào)查組，被媒體曝光的施工方雇用的農(nóng)民工，很快拿到欠薪。而同一建筑工程中，沒有被媒體曝光的施工單位雇用的被欠薪農(nóng)民工，向調(diào)查組舉報(bào)，調(diào)查組告之：雖有領(lǐng)導(dǎo)批示，因報(bào)道只提了華安公司一家施工方，調(diào)查組只能“專項(xiàng)辦理”。如此工資清欠，被形容為政府“排雷式清欠”。（見2月12日《河南工人日?qǐng)?bào)》）

　　拖欠農(nóng)民工工資已成為社會(huì)問題，屬于政府管理和治理的范疇。治理社會(huì)是從問題根子上下手，全方位地消除問題產(chǎn)生的土壤；管理社會(huì)則是遇到問題及時(shí)解決，雖不能防患于未然，卻要能夠“水來土掩”。

　　然而，農(nóng)民工工資清欠是“年年清欠年年欠”“舊賬未銷新賬生”，說明政府管理工資拖欠的社會(huì)問題存在缺陷。存在缺陷有兩方面原因，一是政府無力解決或根本解決不了發(fā)生的欠薪問題；二是能夠解決問題因難度大而選擇性執(zhí)法，如鄢陵縣“排雷式清欠”。

　　政府職能部門選擇性執(zhí)法，原因之一恐怕和“重面子輕里子”的習(xí)慣有關(guān)。拖欠農(nóng)民工工資的事件被媒體報(bào)道了，領(lǐng)導(dǎo)重視作了批示，政府職能部門就會(huì)對(duì)欠薪用工單位嚴(yán)查不貸，否則太不給領(lǐng)導(dǎo)面子，搞不好領(lǐng)導(dǎo)一惱也不會(huì)給下級(jí)官員面子。所以常見媒體報(bào)道中講，某問題引起領(lǐng)導(dǎo)重視，作了專門批示。若首個(gè)作批示的領(lǐng)導(dǎo)級(jí)別高，接下來還會(huì)有層層“抓辦落實(shí)”的一級(jí)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示。其實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)批示，無非是提醒相關(guān)部門要依法行政，但辦事的職能部門并不會(huì)“舉一反三”。

　　政府職能部門的工作“里子”，說白了就是依法行政，無論有沒有上面領(lǐng)導(dǎo)的批示，遇到或發(fā)現(xiàn)損害民眾權(quán)益的問題，只要在職責(zé)之內(nèi)，就要全力處理。

　　國(guó)人講“面子”有文化傳統(tǒng)，從某種意義上講，官場(chǎng)上的“面子”文化是人治文化的傳承，給“面子”是給上司面子——特別是頂頭上司的面子。如農(nóng)民工工資清欠專項(xiàng)行動(dòng)，每年國(guó)家多部門聯(lián)合下文，國(guó)家級(jí)的紅頭文件應(yīng)當(dāng)很權(quán)威，但沒有領(lǐng)導(dǎo)的批示，農(nóng)民工工資清欠就“雷聲大雨點(diǎn)小”。

　　什么事情都不能絕對(duì)化，講面子也會(huì)起到特事特辦提高效率的作用。如“排雷式清欠”，為了給領(lǐng)導(dǎo)面子，工作效率高，怎么也比什么都不管不問強(qiáng)。但政府職能部門接到違法行為的舉報(bào)，因?yàn)闆]有媒體曝光和領(lǐng)導(dǎo)的批示，不用照顧誰的面子——平民百姓的面子不在某些人的眼里，就對(duì)違法行為或單位視而不見，那是瀆職。

　　政府職能部門，依法行政是根本，丟了這個(gè)“里子”，就是丟棄了法治原則，讓公平公正無存。