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歲末年初,各地多個部門聯(lián)合開展勞動者工資清欠檢查行動,是近10年來的慣例,各地總工會都會參與當?shù)氐墓べY清欠檢查行動。1月7日《工人日報》介紹了多個。ㄗ灾螀^(qū))工會在工資清欠檢查行動中的舉措,山西省總工會建立了臨時應急救助專項資金,首先墊付農(nóng)民工被拖欠的工資,再由工會代表農(nóng)民工向欠薪單位追討;廣西總工會要求各市級總工會普遍建立農(nóng)民工工資應急周轉(zhuǎn)金制度,在必要時先行墊付農(nóng)民工部分工資或基本生活費用,以保障欠薪農(nóng)民工的基本生活,緩解矛盾糾紛,待拖欠工資案件結(jié)案后,優(yōu)先從追回的欠薪中扣回。在筆者看來,這是工會對工資清欠最給力的行動。
幫助勞動者討要被拖欠的勞動報酬,已經(jīng)成為工會維護職工合法權益工作中的一項重要內(nèi)容,討薪雖然并不是常態(tài)工作,但工會成功的討薪行為,影響之大之好,又是工會常態(tài)工作所不能取代的。然而工會不是一個權力機構(gòu),為職工依法維權的權利是呼吁、協(xié)調(diào)及為職工提供一定的法律援助,給人們的印象似乎“雷聲大,雨點小”,而工會主動接過農(nóng)民工討薪的難題,挺身而出作為“債權人”討薪,用專家的話說:總工會為農(nóng)民工說話,主動把自己變成了農(nóng)民工利益的表達者和維護者,這就是最大的創(chuàng)新。
其實,最早接過農(nóng)民工討要欠薪接力棒的工會,是義烏市總工會的創(chuàng)新之舉。義烏是外來農(nóng)民工最多的地級市之一,該市總工會早就探索工會社會化維權模式。2007年3月,義烏市總工會出臺了《關于職工工資債權工會讓渡實施辦法》規(guī)定,外來務工人員,如果工資被業(yè)主拖欠,且事實清楚、數(shù)額明確,務工人員又面臨經(jīng)濟上的特殊困難或特別情況的,可以向義烏市總工會提出申請,經(jīng)工會評估符合讓渡條件的,雙方簽訂《工資債權讓渡協(xié)議》后,就由義烏市總工會先支付這些務工者的工資,后由總工會以債權人名義通過協(xié)商或法律途徑向業(yè)主收回欠薪。
義烏市總工會的辦法真好,但學習要冒極大的風險,工會還要具有相當強大的經(jīng)濟實力。河南有個縣級市的工會職工維權中心主任,專門跑到義烏學習考察,回來后感慨萬千:農(nóng)民工怕打官司,一是缺少法律知識,二是拖不起時間,工會接過農(nóng)民工的債權成為債權人,不怕拖時間,而且不僅要討回用人單位拖欠工人的工資,還要追討用人單位拖欠工資的經(jīng)濟賠償,追討的經(jīng)濟賠償部分,就可以解決為職工維權的耗費,還增加了為職工維權的工會法律組織的經(jīng)濟實力?上У氖牵麄儗W不了,縣級市總每年可以提取的工會經(jīng)費只有二三百萬元,市總工會的職工維權中心經(jīng)費更是少得可憐,沒有能力先期支付農(nóng)民工的欠薪以接過債權。還有一個原因,職工維權中心因經(jīng)濟實力不濟,難以聘用具有律師資格的工作人員。
很多地方工會都建立了工會職工維權中心,但這只是總工會內(nèi)部的一個部門機構(gòu),就算是有獨立的法人資格,還談不上工會維權實現(xiàn)社會化。社會的快速發(fā)展,也帶來勞動糾紛的多樣化和復雜化,工會傳統(tǒng)的為職工維權模式,已經(jīng)讓職工感到不那么給力了。工會需要探索新的社會化維權模式,并作為一項事業(yè)來發(fā)展,在工會強有力的支持下,讓工會的維權機構(gòu)也具有“造血”功能,讓職工維權不那么困難。
工會維權出手更給力,就需要讓職工切身感到實惠的創(chuàng)新舉措,而創(chuàng)新并不只是工會要“舍財消災”,而是整合社會力量,發(fā)展工會維權事業(yè)。