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金 備:工會(huì)如此出手真給力
//agustinmoreno.com2014-01-09來(lái)源: 中工網(wǎng)—《河南工人日?qǐng)?bào)》
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    歲末年初,各地多個(gè)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展勞動(dòng)者工資清欠檢查行動(dòng),是近10年來(lái)的慣例,各地總工會(huì)都會(huì)參與當(dāng)?shù)氐墓べY清欠檢查行動(dòng)。1月7日《工人日?qǐng)?bào)》介紹了多個(gè)。ㄗ灾螀^(qū))工會(huì)在工資清欠檢查行動(dòng)中的舉措,山西省總工會(huì)建立了臨時(shí)應(yīng)急救助專項(xiàng)資金,首先墊付農(nóng)民工被拖欠的工資,再由工會(huì)代表農(nóng)民工向欠薪單位追討;廣西總工會(huì)要求各市級(jí)總工會(huì)普遍建立農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度,在必要時(shí)先行墊付農(nóng)民工部分工資或基本生活費(fèi)用,以保障欠薪農(nóng)民工的基本生活,緩解矛盾糾紛,待拖欠工資案件結(jié)案后,優(yōu)先從追回的欠薪中扣回。在筆者看來(lái),這是工會(huì)對(duì)工資清欠最給力的行動(dòng)。

    幫助勞動(dòng)者討要被拖欠的勞動(dòng)報(bào)酬,已經(jīng)成為工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容,討薪雖然并不是常態(tài)工作,但工會(huì)成功的討薪行為,影響之大之好,又是工會(huì)常態(tài)工作所不能取代的。然而工會(huì)不是一個(gè)權(quán)力機(jī)構(gòu),為職工依法維權(quán)的權(quán)利是呼吁、協(xié)調(diào)及為職工提供一定的法律援助,給人們的印象似乎“雷聲大,雨點(diǎn)小”,而工會(huì)主動(dòng)接過(guò)農(nóng)民工討薪的難題,挺身而出作為“債權(quán)人”討薪,用專家的話說(shuō):總工會(huì)為農(nóng)民工說(shuō)話,主動(dòng)把自己變成了農(nóng)民工利益的表達(dá)者和維護(hù)者,這就是最大的創(chuàng)新。

    其實(shí),最早接過(guò)農(nóng)民工討要欠薪接力棒的工會(huì),是義烏市總工會(huì)的創(chuàng)新之舉。義烏是外來(lái)農(nóng)民工最多的地級(jí)市之一,該市總工會(huì)早就探索工會(huì)社會(huì)化維權(quán)模式。2007年3月,義烏市總工會(huì)出臺(tái)了《關(guān)于職工工資債權(quán)工會(huì)讓渡實(shí)施辦法》規(guī)定,外來(lái)務(wù)工人員,如果工資被業(yè)主拖欠,且事實(shí)清楚、數(shù)額明確,務(wù)工人員又面臨經(jīng)濟(jì)上的特殊困難或特別情況的,可以向義烏市總工會(huì)提出申請(qǐng),經(jīng)工會(huì)評(píng)估符合讓渡條件的,雙方簽訂《工資債權(quán)讓渡協(xié)議》后,就由義烏市總工會(huì)先支付這些務(wù)工者的工資,后由總工會(huì)以債權(quán)人名義通過(guò)協(xié)商或法律途徑向業(yè)主收回欠薪。

    義烏市總工會(huì)的辦法真好,但學(xué)習(xí)要冒極大的風(fēng)險(xiǎn),工會(huì)還要具有相當(dāng)強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。河南有個(gè)縣級(jí)市的工會(huì)職工維權(quán)中心主任,專門(mén)跑到義烏學(xué)習(xí)考察,回來(lái)后感慨萬(wàn)千:農(nóng)民工怕打官司,一是缺少法律知識(shí),二是拖不起時(shí)間,工會(huì)接過(guò)農(nóng)民工的債權(quán)成為債權(quán)人,不怕拖時(shí)間,而且不僅要討回用人單位拖欠工人的工資,還要追討用人單位拖欠工資的經(jīng)濟(jì)賠償,追討的經(jīng)濟(jì)賠償部分,就可以解決為職工維權(quán)的耗費(fèi),還增加了為職工維權(quán)的工會(huì)法律組織的經(jīng)濟(jì)實(shí)力?上У氖,他們學(xué)不了,縣級(jí)市總每年可以提取的工會(huì)經(jīng)費(fèi)只有二三百萬(wàn)元,市總工會(huì)的職工維權(quán)中心經(jīng)費(fèi)更是少得可憐,沒(méi)有能力先期支付農(nóng)民工的欠薪以接過(guò)債權(quán)。還有一個(gè)原因,職工維權(quán)中心因經(jīng)濟(jì)實(shí)力不濟(jì),難以聘用具有律師資格的工作人員。

    很多地方工會(huì)都建立了工會(huì)職工維權(quán)中心,但這只是總工會(huì)內(nèi)部的一個(gè)部門(mén)機(jī)構(gòu),就算是有獨(dú)立的法人資格,還談不上工會(huì)維權(quán)實(shí)現(xiàn)社會(huì)化。社會(huì)的快速發(fā)展,也帶來(lái)勞動(dòng)糾紛的多樣化和復(fù)雜化,工會(huì)傳統(tǒng)的為職工維權(quán)模式,已經(jīng)讓職工感到不那么給力了。工會(huì)需要探索新的社會(huì)化維權(quán)模式,并作為一項(xiàng)事業(yè)來(lái)發(fā)展,在工會(huì)強(qiáng)有力的支持下,讓工會(huì)的維權(quán)機(jī)構(gòu)也具有“造血”功能,讓職工維權(quán)不那么困難。

    工會(huì)維權(quán)出手更給力,就需要讓職工切身感到實(shí)惠的創(chuàng)新舉措,而創(chuàng)新并不只是工會(huì)要“舍財(cái)消災(zāi)”,而是整合社會(huì)力量,發(fā)展工會(huì)維權(quán)事業(yè)。

 

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