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金 備:職工社會養(yǎng)老保險改革不能懈怠
//agustinmoreno.com2015-02-09來源: 中工網—《河南工人日報》
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  據媒體報道,在不少地方兩會上,養(yǎng)老問題成為委員、代表關注的熱點,其中就有職工社會養(yǎng)老保險。雖然養(yǎng)老保險廢除了“雙軌制”,但制度并軌并不是養(yǎng)老金并軌,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、職工社會養(yǎng)老保險、公務員養(yǎng)老保險都歸于保險制度,但養(yǎng)老金運行起來,在一個制度內已出現貧富不均了。

  前些天,筆者問討薪上訪的農民工:參加職工養(yǎng)老保險沒有?小伙子說,工錢都拖欠,誰還顧得上養(yǎng)老保險。2月2日,央視晚間新聞播出“第一代農民工:我的養(yǎng)老錢怎么領?”講述在深圳打工一二十年的外地農民工,參加職工養(yǎng)老保險都不足10年,因不是深圳戶籍不能補繳,讓單位按工作年限補繳,又早已超過當地政府規(guī)定的兩年時效。這些將到退休年齡的農民工,因參保繳費年限不到15年,只能從社保機構取出或轉移個人繳費部分,轉移到家鄉(xiāng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險,一個月領幾十元的養(yǎng)老金。

  第一代農民工由誰來養(yǎng)老早已不是新話題。讓國家兜底?只能按當地居民最低生活保障金來執(zhí)行,對于貧困的農村地域,最低生活保障金每月只有20元左右。

  年邁的農民工意識到“老無所養(yǎng)”的問題有他們自身的原因。2005年,有家國有煤礦要求各單位給全礦農民輪換工辦職工養(yǎng)老保險,但遭到農民工的集體反對,原因是井下農民輪換工最多干8年,勞動合同到期即不再續(xù)簽。到時候單位承擔的職工養(yǎng)老保險繳費,就給社保機構“白作貢獻”了,農民工得不到任何利益。農民工說:不如多發(fā)工資更實惠。

  農民工不愿參加職工養(yǎng)老保險,讓企業(yè)不履行責任、政府社保監(jiān)管不力都有了理由,甚至還有人提出農民工參加職工養(yǎng)老保險是政府斂財、農民工無利的疑問。

  然而,也不能責怪農民工無遠見而造成年邁時的困境,原因又在于政府對職工養(yǎng)老保險的設計缺陷。職工社會養(yǎng)老保險制度從試點開始時水平低可以理解,但滿足于保險統(tǒng)籌區(qū)條塊分割不加快深化改革,培育出的是條塊利益集團,是對改善民生的懈怠。職工社會養(yǎng)老保險從試點到現在有二十六七年了,但省級統(tǒng)籌目前也未必都是“貨真價實”。從城鄉(xiāng)居民、職工和正謀劃起步的公務員養(yǎng)老保險,三個保險制度,也許只有公務員養(yǎng)老保險可以實現全國統(tǒng)籌。

  職工社會養(yǎng)老保險改革,需要向全國統(tǒng)籌方向快步前進。否則新生代的農民工將來也會出現“養(yǎng)老錢怎么領”的問題,因為誰敢保證在一地工作會超過15年?專家稱多生孩子有些不靠譜,不消除職工養(yǎng)老統(tǒng)籌區(qū)的條塊分割,生再多的孩子,也解決不了養(yǎng)老金運行的貧富不均問題。

 

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