據媒體報道，在不少地方兩會上，養(yǎng)老問題成為委員、代表關注的熱點，其中就有職工社會養(yǎng)老保險。雖然養(yǎng)老保險廢除了“雙軌制”，但制度并軌并不是養(yǎng)老金并軌，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、職工社會養(yǎng)老保險、公務員養(yǎng)老保險都歸于保險制度，但養(yǎng)老金運行起來，在一個制度內已出現貧富不均了。

　　前些天，筆者問討薪上訪的農民工：參加職工養(yǎng)老保險沒有？小伙子說，工錢都拖欠，誰還顧得上養(yǎng)老保險。2月2日，央視晚間新聞播出“第一代農民工：我的養(yǎng)老錢怎么領？”講述在深圳打工一二十年的外地農民工，參加職工養(yǎng)老保險都不足10年，因不是深圳戶籍不能補繳，讓單位按工作年限補繳，又早已超過當地政府規(guī)定的兩年時效。這些將到退休年齡的農民工，因參保繳費年限不到15年，只能從社保機構取出或轉移個人繳費部分，轉移到家鄉(xiāng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，一個月領幾十元的養(yǎng)老金。

　　第一代農民工由誰來養(yǎng)老早已不是新話題。讓國家兜底？只能按當地居民最低生活保障金來執(zhí)行，對于貧困的農村地域，最低生活保障金每月只有20元左右。

　　年邁的農民工意識到“老無所養(yǎng)”的問題有他們自身的原因。2005年，有家國有煤礦要求各單位給全礦農民輪換工辦職工養(yǎng)老保險，但遭到農民工的集體反對，原因是井下農民輪換工最多干8年，勞動合同到期即不再續(xù)簽。到時候單位承擔的職工養(yǎng)老保險繳費，就給社保機構“白作貢獻”了，農民工得不到任何利益。農民工說：不如多發(fā)工資更實惠。

　　農民工不愿參加職工養(yǎng)老保險，讓企業(yè)不履行責任、政府社保監(jiān)管不力都有了理由，甚至還有人提出農民工參加職工養(yǎng)老保險是政府斂財、農民工無利的疑問。

　　然而，也不能責怪農民工無遠見而造成年邁時的困境，原因又在于政府對職工養(yǎng)老保險的設計缺陷。職工社會養(yǎng)老保險制度從試點開始時水平低可以理解，但滿足于保險統(tǒng)籌區(qū)條塊分割不加快深化改革，培育出的是條塊利益集團，是對改善民生的懈怠。職工社會養(yǎng)老保險從試點到現在有二十六七年了，但省級統(tǒng)籌目前也未必都是“貨真價實”。從城鄉(xiāng)居民、職工和正謀劃起步的公務員養(yǎng)老保險，三個保險制度，也許只有公務員養(yǎng)老保險可以實現全國統(tǒng)籌。

　　職工社會養(yǎng)老保險改革，需要向全國統(tǒng)籌方向快步前進。否則新生代的農民工將來也會出現“養(yǎng)老錢怎么領”的問題，因為誰敢保證在一地工作會超過15年？專家稱多生孩子有些不靠譜，不消除職工養(yǎng)老統(tǒng)籌區(qū)的條塊分割，生再多的孩子，也解決不了養(yǎng)老金運行的貧富不均問題。