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“老有所養(yǎng)”應有農民工一席之地
張西流
//agustinmoreno.com2015-09-08來源: 中工網—《安徽工人日報》
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  連日來,記者在廣州、深圳、佛山與東莞四市,走訪了多位45歲以上的“第一代農民工”,試圖以田野調查、個案調查相結合的問卷調查形式,還原他們的生存、養(yǎng)老現(xiàn)狀——他們回家了嗎?他們還在異鄉(xiāng)打工嗎?工作了幾十年,他們能像“城里人”一樣退休嗎?他們能順利領到養(yǎng)老金嗎?他們老有所養(yǎng)嗎?

  此前據(jù)媒體報道,當下高齡農民工,大都從事勞動條件艱苦、勞動強度較高的第二產業(yè)或低端服務業(yè),有的靠吃肉來補充體力,有的將白發(fā)染黑“求工作”,令人心里隱隱作痛。由此,也暴露出了農民工群體的生存困境。特別是,高齡農民工的養(yǎng)老問題,更令人憂慮,成為當下不得不面對并加以解決的一個現(xiàn)實問題。

  眾所周知,農民工養(yǎng)老問題,尚未納入法律保障體系,因而沒有強制性和約束力。盡管一個專門針對農民工群體制訂的《農民工參加基本養(yǎng)老保險辦法》,早在2009年便開始面向社會公開征求意見,但時至今日,仍然遲遲不見出臺,不僅削弱了企業(yè)為農民工投保的自覺性,也損害了農民工參保的積極性。

  根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù),到2014年,50歲以上農民工在總量中的比例達17.1%,人數(shù)已超過4600萬。此前,因欠薪、工作環(huán)境差等問題突出,養(yǎng)老等社保困局未得到普遍重視,而隨著農民工年齡的遞增,第一代農民工“退休”后的養(yǎng)老問題,將會日益凸顯,而30多年來農民工福利拖欠累積的問題,將在5年內集中爆發(fā)?梢姡袄嫌兴B(yǎng)”,應有農民工一席之地;農民工養(yǎng)老,應盡早納入法律保障體系。

  首先,加快《農民工參加基本養(yǎng)老保險辦法》出臺,將在城鎮(zhèn)就業(yè)的農民工納入城鎮(zhèn)社保范疇,促進其在務工地穩(wěn)定就業(yè),擇地養(yǎng)老。同時,還需要一系列運行機制、經費保障等細則強力跟進,重點解決跨省流動人員的養(yǎng)老保險關系轉移和接續(xù)的問題。比如,盡快實現(xiàn)一卡通,實現(xiàn)全國結算,解決農民工轉保難的問題;利用網絡技術,將社保資金統(tǒng)籌收繳,統(tǒng)籌發(fā)放,既避免地方做假賬,侵占挪用社保基金,又利于參保戶轉保。特別是,農民工退休養(yǎng)老的地點,應該是可選擇和可調換的,他們的退休金應由他們選擇的“退休養(yǎng)老地”發(fā)放,待遇水平按各“參保地”的省級平均水平和繳費年限計算,這對解決“異地養(yǎng)老”問題大有好處。

 

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