中工時評：“老有所養(yǎng)”需全社會攜手努力

本網(wǎng)特約評論員 鋤禾

    2014年元旦前夕，習(xí)近平總書記深入北京市供熱企業(yè)和敬老院，考察民生工作，強(qiáng)調(diào)要完善制度、改進(jìn)工作，推動養(yǎng)老事業(yè)多元化、多樣化發(fā)展，讓所有老年人都能老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安。（據(jù)新華網(wǎng) 12月29日報道）

    習(xí)近平總書記元旦前夕，選擇到敬老院考察民生工作，其中深意不難解，“老有所養(yǎng)”問題不僅是我國幾千年歷史傳統(tǒng)，更是新一屆中央政府實現(xiàn)中國夢的莊嚴(yán)承諾。中國人傳統(tǒng)意義上的“老有所養(yǎng)”更看重物質(zhì)保障，而到現(xiàn)代社會，其被賦予更多內(nèi)涵，至少包括物質(zhì)保障、服務(wù)保障和精神慰藉三個層次。我國已初步建立了覆蓋全民的社會養(yǎng)老保險體系，為保障老年人生活提供了有力物質(zhì)支持，然而，僅僅有物質(zhì)保障遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，沒有足夠的老年服務(wù)場所、服務(wù)設(shè)施和服務(wù)人員，老年人的生活質(zhì)量依然難以保障�？倳洀�(qiáng)調(diào)我國老年人口增長很快，老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還比較滯后，這確實是現(xiàn)實情況。中國目前全國養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到500萬，也就是說每一千名老年人擁有養(yǎng)老床位約有25張，這一比例遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家50至70張的平均水平。

    養(yǎng)老服務(wù)跟不上發(fā)展需要的背后是結(jié)構(gòu)的失調(diào)，目前我國大部分養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)是政府主辦，社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)的極其有限。雖然我國養(yǎng)老服務(wù)需求市場潛力很大，但由于老年人的收入相對不高，即使社會提供了相應(yīng)的服務(wù)產(chǎn)品，也因購買能力有限而放棄購買相關(guān)的服務(wù)產(chǎn)品。民辦養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施基本上無法取得劃撥用地，只能通過出讓的方式獲取，結(jié)果過高的地價使得大多數(shù)民間資本望而卻步。同時，鑒于我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)有很強(qiáng)的社會福利性質(zhì)，這使得社會投資興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)有所畏難。

    “老有所養(yǎng)”需要倡導(dǎo)一種理念，那就是養(yǎng)老是全社會共同的事情。努力實現(xiàn)老年人“老有所養(yǎng)”首先是政府的責(zé)任，是政府公共服務(wù)的題中應(yīng)有之意。國家現(xiàn)在也開始高度重視規(guī)劃養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，十八屆三中全會首次明確提出要積極應(yīng)對人口老齡化，加快建立社會養(yǎng)老服務(wù)體系和發(fā)展老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)。習(xí)近平總書記在考察中也強(qiáng)調(diào)今后要辦更多好的敬老院來滿足老齡化服務(wù)體系建設(shè)的需要。但我們也要清醒認(rèn)識到，中國目前正面臨著前所未有的銀發(fā)浪潮，據(jù)預(yù)計，2050年中國老年人占總?cè)丝谌种�。老年人對養(yǎng)老服務(wù)的現(xiàn)實需求與現(xiàn)實養(yǎng)老服務(wù)供給之間的巨大矛盾，也需要全社會一起努力，來攜手解決這一問題，因為尊老敬老是中華民族的傳統(tǒng)美德，愛老助老是全社會的共同責(zé)任。

    為此，在堅持政府主導(dǎo)、社會積極參與的前提下，養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)逐步走向社會化、市場化和產(chǎn)業(yè)化的多元發(fā)展道路�？梢钥紤]推動落實土地供應(yīng)、稅費優(yōu)惠、補(bǔ)貼支持等優(yōu)惠政策，支持市場主體開發(fā)安全有效的老年服務(wù)產(chǎn)品，鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)投資主體多元化。支持多元主體舉辦老年人生活照料、醫(yī)療護(hù)理、精神慰藉、緊急救援等服務(wù)項目，支持社區(qū)引入社會組織和家政物業(yè)等企業(yè)，興辦運營老年供餐、社區(qū)日間照料、老年活動中心等服務(wù)項目。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)工作機(jī)構(gòu)和群眾組織的建設(shè)，加強(qiáng)相關(guān)立法，加大對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的監(jiān)管力度，推動服務(wù)隊伍的專業(yè)化，提高服務(wù)水平。

    “老吾老以及人之老”。希望全社會的攜手努力讓“老有所養(yǎng)”夢想照進(jìn)現(xiàn)實！