高?蒲小皺(quán)大經(jīng)費(fèi)多”現(xiàn)象不能再繼續(xù)下去了
郭振清
//agustinmoreno.com2015-03-27來(lái)源: 中工網(wǎng)—《工人日?qǐng)?bào)》
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  高?蒲泄芾磉h(yuǎn)離“官本位”,不是喊喊口號(hào)的事,而是必須落實(shí)到具體問(wèn)題的解決上。要明確問(wèn)題的現(xiàn)狀和癥結(jié),哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題就修正哪個(gè)環(huán)節(jié)的問(wèn)題。通過(guò)建章立制,改革創(chuàng)新,激活各種制度資源,不斷健全完善以教職工為主體、以學(xué)術(shù)為本位的高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和治理體系,一步一個(gè)腳印向現(xiàn)代大學(xué)制度邁進(jìn)。

  據(jù)3月25日《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》報(bào)道,記者在北京、湖北、江蘇等地調(diào)研發(fā)現(xiàn),高校教師、科研人員反映最多的是科研經(jīng)費(fèi)獲取不公平,“官大學(xué)問(wèn)大,權(quán)大經(jīng)費(fèi)多”已成為一種普遍現(xiàn)象?蒲泄芾眢w制尤其是經(jīng)費(fèi)資源分配過(guò)度行政化一直飽受詬病,促使“官本位”意識(shí)泛濫,滋長(zhǎng)投機(jī)意識(shí),造成學(xué)術(shù)氛圍不良、科研水平低下等負(fù)面影響。

  一些高校的“官本位”問(wèn)題飽受包括教育界在內(nèi)的社會(huì)各界詬病。而“官本位”滲透進(jìn)入科研經(jīng)費(fèi)管理體制,最終導(dǎo)致報(bào)道中稱(chēng)七成以上科研經(jīng)費(fèi)按行政級(jí)別分配,令“官大學(xué)問(wèn)大,權(quán)大經(jīng)費(fèi)多”的“科研霸權(quán)”竟成一種“普遍現(xiàn)象”,著實(shí)令人震驚。其對(duì)于那些“無(wú)職無(wú)權(quán)”的高校一線(xiàn)教師、青年教師科研積極性、創(chuàng)造性的戕害,乃至價(jià)值觀的沖擊,都不言而喻,應(yīng)當(dāng)引起有關(guān)各方的重視。

  黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于全面深化改革的決定中強(qiáng)調(diào),要加快事業(yè)單位分類(lèi)改革,推動(dòng)公辦事業(yè)單位與主管部門(mén)理順關(guān)系和去行政化,創(chuàng)造條件,逐步取消學(xué)校、科研院所、醫(yī)院等單位的行政級(jí)別。這是我國(guó)所有高校改革的方向,其為革除積弊甚久的高!肮俦疚弧眴(wèn)題指明了治理方向。關(guān)于“推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新”,三中全會(huì)決定明確指出:深入推進(jìn)管辦評(píng)分離,擴(kuò)大省級(jí)政府教育統(tǒng)籌權(quán)和學(xué)校辦學(xué)自主權(quán),完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。

  在各級(jí)政府部門(mén)轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)的改革背景下,凡高校內(nèi)部事務(wù)不可能都指望有關(guān)部門(mén)直接去管理和規(guī)范。政府職能部門(mén)只能依照法定授權(quán),管好自己該管的事。比如,對(duì)高校科研經(jīng)費(fèi)的審計(jì)事務(wù),防止高?蒲薪(jīng)費(fèi)在使用過(guò)程中發(fā)生截留、挪用、擠占以及貪污腐敗等問(wèn)題,就分別屬于有關(guān)部門(mén)的職責(zé)權(quán)限范圍,必須依法做好監(jiān)管。而至于科研經(jīng)費(fèi)在高校教職工中具體如何分配,最終決定應(yīng)該由誰(shuí)來(lái)使用,就純屬高校辦學(xué)自主權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)。因?yàn)檫@直接涉及對(duì)高校教職工科研能力和專(zhuān)業(yè)水平的個(gè)體評(píng)價(jià)問(wèn)題,這只有高校自己最權(quán)威,高校內(nèi)部的教職工們最有發(fā)言權(quán)。

  所以,要終結(jié)高!翱蒲邪詸(quán)”現(xiàn)象,實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)分配的公平合理,最終還得依靠高校自己,依靠高校內(nèi)部的廣大教職工。

  當(dāng)前,相對(duì)迫切的事情在于,要充分發(fā)揮高校既有的民主管理、民主決策、民主監(jiān)督制度的作用,有效激活現(xiàn)有組織和制度資源的能動(dòng)性,從健全民主決策程序、豐富民主監(jiān)督形式,切實(shí)擴(kuò)大并保障廣大教職工有序參與高校內(nèi)部事務(wù)治理入手,盡快改變科研經(jīng)費(fèi)分配不公平不合理的問(wèn)題。

  比如,各高校的教代會(huì)制度是否健全完善?教代會(huì)中一線(xiàn)教師和中青年教工的比例是否合理?定期召開(kāi)的教代會(huì)是否真的討論了包括科研經(jīng)費(fèi)分配在內(nèi)的高校管理突出問(wèn)題?高校有關(guān)教職工切身利益的重大事項(xiàng)在決策前是否依法依規(guī)公開(kāi)履行了相關(guān)民主程序?

  高?蒲泄芾磉h(yuǎn)離“官本位”,不是喊喊口號(hào)的事,而是必須落實(shí)到具體問(wèn)題的解決上。要明確問(wèn)題的現(xiàn)狀和癥結(jié),哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題就修正哪個(gè)環(huán)節(jié)的問(wèn)題。通過(guò)建章立制,改革創(chuàng)新,激活各種制度資源,不斷健全完善以教職工為主體、以學(xué)術(shù)為本位的高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和治理體系,一步一個(gè)腳印向現(xiàn)代大學(xué)制度邁進(jìn),這才是解決問(wèn)題的根本之道。

  高等院校是一個(gè)國(guó)家知識(shí)精英的薈萃之地。不但須遠(yuǎn)離官場(chǎng)陋習(xí),還應(yīng)當(dāng)成為當(dāng)之無(wú)愧的獨(dú)立思考、自由創(chuàng)新的精神高地。高校教職工應(yīng)切實(shí)弘揚(yáng)我國(guó)知識(shí)分子的優(yōu)良傳統(tǒng),弘揚(yáng)民主精神和科學(xué)精神,群策群力,運(yùn)用專(zhuān)業(yè)知識(shí)和智慧,努力讓高校治理走在社會(huì)前列,為其他領(lǐng)域和部門(mén)提供精彩的社會(huì)治理范本。

 

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