今年的全國兩會上，多名代表委員關(guān)注共享單車管理問題。全國人大代表，南京市長藍(lán)紹敏建議，加快對共享單車進(jìn)行立法。在他主政的南京市，今年要辦的35件實(shí)事中，就包括了共享單車的整治和停放管理。全國人大代表史貴祿也對媒體表示，即便共享單車企業(yè)提倡讓用戶停放在“白線區(qū)域”，但缺少強(qiáng)制性約束，有的企業(yè)過于依賴融資生存，一旦沒有后續(xù)資金就會倒閉，導(dǎo)致用戶退押金難。

　　事實(shí)上，共享單車在解決城市交通“最后一公里”上發(fā)揮作用的同時，也帶來了一定的城市管理問題：企業(yè)之間為了競爭無序投放，用戶為了方便無序停放。對于包括共享單車、快遞和外賣電動車等在內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)時代形成的新交通工具，現(xiàn)有國家層面的道路和交通法規(guī)中規(guī)定的內(nèi)容非常少，有的條文規(guī)定滯后于時代，也有的條文無法有效約束這些新交通工具。

　　根據(jù)《立法法》規(guī)定，設(shè)區(qū)的市擁有一定的立法權(quán)，即“可以對城鄉(xiāng)建設(shè)和管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面制定地方性法規(guī)”，而這一地方立法權(quán)也寫入了今年新修訂的《憲法》。對共享單車的管理，恰恰屬于“城鄉(xiāng)建設(shè)和管理”的一部分，其它新交通工具亦然。

　　不同城市的交通狀況不同，共享單車的需求量和實(shí)際使用情況也不同。全國層面的立法往往流程時間較長，而互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式則瞬息萬變。一些共享單車投放量較大的設(shè)區(qū)城市，不妨考慮在與上位法無矛盾沖突的前提下，先進(jìn)行地方立法進(jìn)行有效管理，這樣的先行也可以為全國層面的立法提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在立法過程中，也要避免“一放就亂、一管就死”的現(xiàn)象出現(xiàn)，對共享單車的立法，不僅要考慮到企業(yè)的實(shí)際承受能力、消費(fèi)者的權(quán)益保護(hù)，也要顧及到其它道路交通參與者的權(quán)益和安全。

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