近日，中共中央、國務院發(fā)出《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》。在通知中明確提出了要“堅持依法嚴懲、打早打小、除惡務盡”。

　　黑惡勢力一般具有幾個特征。在組織形式方面，黑惡勢力往往有明確的組織者和領導者，骨干成員基本固定，組織形式較為穩(wěn)定；而在經(jīng)濟基礎方面，他們有組織地通過違法犯罪活動或者其它手段獲得經(jīng)濟利益，具有一定經(jīng)濟實力以支持組織活動；在社會影響方面，他們的違法犯罪活動在一定區(qū)域或行業(yè)內(nèi)形成惡劣影響，甚至利用國家工作人員的庇護形成一定的社會恐懼感。

　　這樣的組織形式、經(jīng)濟基礎和社會影響，都需要一定時間的發(fā)展才能形成。也就是說，任何一個黑惡勢力，都非一朝一夕形成。事實上，許多已經(jīng)被曝光并被嚴懲的黑惡勢力，在形成之初，只不過是“幾個人幾把刀”，但是，個別地方的基層不作為乃至“蒼蠅式”的腐敗，縱容了黑惡勢力的擴張。

　　當群眾一次次求助，卻未能得到合理的解決時，他們就會失去對公權(quán)力的信任感。同樣，當惡勢力一次次“越界”卻未受到任何懲處時，他們就會日益增長對公權(quán)力的有恃無恐，甚至把糖衣炮彈射向本該懲處他們的人，以獲得庇護和更多不法經(jīng)濟利益。更為關鍵的是，一旦黑惡勢力做大，打擊起來的難度遠遠大于之前的“小團伙”狀態(tài)，因為，很多黑惡勢力已經(jīng)從傳統(tǒng)的打架斗毆、欺行霸市變成了更隱蔽的公司化狀態(tài)，依托公司進行“漂白”，不僅組織者隱藏于幕后，打手馬仔也“市場化雇傭”，脅迫群眾的行為也采取“非暴力”手段，交叉滲透的行業(yè)也更多。

　　正因如此，打黑除惡不僅要掃除已有的黑惡勢力組織，也要防微杜漸。對于剛剛“冒頭”的小規(guī)模黑惡勢力要“打早打小”；對于已經(jīng)被掃除的黑惡勢力，要徹底“除干凈”，以防漏網(wǎng)之魚卷土重來；對于黑惡勢力被連根拔起的區(qū)域或行業(yè)，要做好防范，消除黑惡勢力生存的土壤，以防其它黑惡勢力再次形成或滲入。只有這樣，才能避免掃黑出現(xiàn)一個團伙被掃出去，其它團伙又形成的狀況。

　　更為重要的是，要通過掃黑除惡，重新加強基層組織的建設�！耙粋�巴掌拍不響”，一個區(qū)域或行業(yè)內(nèi)出現(xiàn)黑惡勢力，與基層組織被腐蝕，出現(xiàn)空心化、軟弱化、不作為是分不開的。徹底根除黑惡勢力生存的空間，就要把依法治國推進到基層，防微杜漸，凈化基層生態(tài)。

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