據(jù)《工人日報》1月25日報道，日前在上海兩會召開期間，上海市總工會向上海市政協(xié)會議提交了《關于推動技術工人創(chuàng)新成果按要素參與分配的若干建議》的提案。其中提及“抓緊梳理有關政策法規(guī)和建立相關配套政策，消除企業(yè)推行要素激勵的后顧之憂”，“籌建具有公信力的第三方評估服務機構，為職工創(chuàng)新成果按要素參與分配提供客觀公正的效益評估”。

　　按生產(chǎn)要素分配指的是企業(yè)主根據(jù)具備某種生產(chǎn)要素的工人在生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)揮的貢獻的大小，按照一定比例，對其支付相應報酬的一種分配方式。

　　按要素分配，既是職工之幸，也是企業(yè)之福。若能將職工按要素參與分配的機制覆蓋更廣、落地更扎實，對于技術工人、創(chuàng)新型人才來說，無疑是對其勞動價值和技術價值的肯定，技術工人在收入和職業(yè)榮譽感上也會更上一層樓。它將助推廣大產(chǎn)業(yè)工人積極投身群眾性技術創(chuàng)新活動，推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施和企業(yè)技術進步。

　　近年來，不少地方開始嘗試建立職工要素激勵機制，推行職工創(chuàng)新成果按要素參與分配。比如上海對技術工人實行業(yè)績積分等級制、年薪制、技術入股，對職工發(fā)明按貢獻大小給予職稱晉級、榮譽稱號和現(xiàn)金獎勵等；安徽對一批職工技術創(chuàng)新成果和項目及牽頭人進行表彰，頒發(fā)省五一勞動獎章；江蘇省“江蘇大工匠”榮譽稱號獲得者不僅有豐厚的獎金，還能獲得程度不等的職稱晉級等。

　　然而，不容忽視的現(xiàn)狀是，當前大多數(shù)企業(yè)對職工按要素參與分配不積極，對于職工創(chuàng)新的獎勵基本都停留在一個較淺層次。有的只是按照《合理化建議和技術改進獎勵條例》的相關要求給予一定獎勵再無其它，甚至有的企業(yè)認為職工改進技術、提高生產(chǎn)率等創(chuàng)新都是分內(nèi)之事，理由是企業(yè)已經(jīng)支付其工資。

　　按要素參與分配難以落地開花有著深層原因，一是一些企業(yè)對職工創(chuàng)新存在認識上的偏差和不足；二是一些企業(yè)缺乏推進職工創(chuàng)新成果按要素參與分配的動力；三是缺少第三方評估服務機構。

　　俗話說，要想馬兒快點跑，先讓馬兒多吃草。無論是落實帶薪休假制度、建立企業(yè)年金，還是獎勵創(chuàng)新，都是增強員工歸屬感和認同感的方式。建立按要素參與分配制度能夠為企業(yè)發(fā)展起到“四兩撥千斤”的作用；建立完善相關配套政策，消除企業(yè)推行要素激勵的后顧之憂；政府部門加大對職工創(chuàng)新成果按要素參與分配工作的指導和推動；籌建具有公信力的第三方評估服務機構，為職工創(chuàng)新成果按要素參與分配提供客觀公正的效益評估。

　　值得期待的是，日前中央全面深化改革領導小組第二次會議強調(diào)，“提高技術工人待遇……完善技術工人培養(yǎng)、評價、使用、激勵、保障等措施，實現(xiàn)技高者多得、多勞者多得，增強技術工人職業(yè)榮譽感、自豪感、獲得感，激發(fā)技術工人積極性、主動性、創(chuàng)造性。”希望更多地方加入到探索建立職工按要素參與分配機制的隊伍中來。

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