天津港鳥(niǎo)瞰圖

　　天津?yàn)I海新區(qū)位于天津市東部臨海地區(qū)，包括7個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、19個(gè)街鎮(zhèn)，規(guī)劃面積2270平方公里， 2015年底常住人口297.01萬(wàn)。作為黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的一個(gè)縮影，濱海新區(qū)在我國(guó)改革開(kāi)放偉大實(shí)踐中發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。認(rèn)真總結(jié)、回顧所走過(guò)的不平凡歷程，對(duì)于堅(jiān)定發(fā)展信心，加快實(shí)現(xiàn)國(guó)家賦予的功能定位具有重大意義。

　　歷史上的濱海地區(qū)

　　據(jù)史料記載，作為“退海之地”， 濱海地區(qū)成陸于4000年前。早期傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為漁業(yè)生產(chǎn)和制鹽業(yè)。

　　近代以后，濱海地區(qū)上演了一幕幕影響中國(guó)發(fā)展的歷史活劇，載入史冊(cè)的重大事件大致有三：一是西方列強(qiáng)入侵。19世紀(jì)中葉以后，以英、法為首的西方國(guó)家在第二次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)期間四次武裝進(jìn)犯大沽口，迫使清政府與列強(qiáng)簽訂喪權(quán)辱國(guó)的《天津條約》，天津?yàn)I海地區(qū)成為通商口岸。二是洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的興起。第二次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)失敗后，民族危機(jī)加劇，清政府洋務(wù)派開(kāi)始了以自強(qiáng)御辱、創(chuàng)辦實(shí)業(yè)為主要內(nèi)容的洋務(wù)運(yùn)動(dòng)。當(dāng)時(shí)塘沽作為主要基地，軍工廠、招商局、銀行、電報(bào)局、鐵路等一時(shí)興起，為濱海地區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)積累了原始資本，提供了最初的基礎(chǔ)設(shè)施。三是民族工業(yè)的發(fā)展。門(mén)戶(hù)打開(kāi)、洋務(wù)運(yùn)動(dòng)興起，為民族工業(yè)發(fā)展提供了條件，產(chǎn)生了以范旭東、李燭塵、侯德榜、孫學(xué)悟?yàn)榇砣宋锏拿褡鍖?shí)業(yè)家，以“黃�；瘜W(xué)工業(yè)研究社”“永久黃”為代表的民營(yíng)化工科研制造機(jī)構(gòu)，以“紅三角”牌純堿為代表的工業(yè)品牌，天津?yàn)I海地區(qū)成為全國(guó)最大的鹽化工生產(chǎn)基地。

　　隨著海運(yùn)、漕運(yùn)的發(fā)展，濱海地區(qū)逐步形成塘沽、漢沽、大港三個(gè)人口聚集區(qū)。1952年，塘沽新港開(kāi)港，塘沽成為名噪一時(shí)的工商業(yè)城鎮(zhèn)。解放前塘沽沿海河南北分治，海河以北屬寧河縣，海河以南屬黃驊、靜海、天津三縣。1949年，塘沽解放，海河南北合治，先后稱(chēng)塘大區(qū)、塘沽區(qū)，由天津市管轄。塘沽區(qū)域除了制鹽制堿、精細(xì)化工、食品加工、修造船、交通倉(cāng)儲(chǔ)、餐飲住宿等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)外，隨天津港的發(fā)展與開(kāi)發(fā)區(qū)辟建，臨港加工、金融商貿(mào)、現(xiàn)代物流業(yè)迅速發(fā)展，傳統(tǒng)農(nóng)漁業(yè)與現(xiàn)代旅游業(yè)逐步融合，成為各類(lèi)功能區(qū)的重要依托。

　　漢沽最初稱(chēng)漢沽鎮(zhèn)，1954年改鎮(zhèn)為市，屬河北省。1958年劃歸天津市，稱(chēng)漢沽區(qū)。1960年，建漢沽市，改屬唐山市。1962年重新劃歸天津。漢沽是長(zhǎng)蘆鹽的主產(chǎn)地之一，海洋化工、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展較快，海產(chǎn)品養(yǎng)殖規(guī)模較大，茶淀葡萄、漢沽版畫(huà)、木刻藝術(shù)馳名中外。在推進(jìn)濱海地區(qū)與河北省東北部地區(qū)往來(lái)中發(fā)揮了產(chǎn)業(yè)銜接、物流集散、基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接的積極作用。

　　大港1949年屬黃驊、靜海、天津縣。1953年天津縣撤銷(xiāo)，相關(guān)地區(qū)劃入天津市南郊區(qū)。1958年劃歸河西區(qū)。1962年建北大港區(qū)，屬天津市直轄。1969年撤北大港區(qū)并入南郊區(qū)。1979年成立天津市大港區(qū)。大港區(qū)域是世界著名的古瀉湖濕地自然保護(hù)區(qū)，石油、天然氣儲(chǔ)量豐富，石化工業(yè)發(fā)達(dá)，是全國(guó)重要的石化能源基地。

　　伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口聚集，塘沽、漢沽、大港三個(gè)區(qū)域獨(dú)具優(yōu)勢(shì)的自然稟賦與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，為濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)提供了得天獨(dú)厚的條件。

　　濱海新區(qū)的誕生

　　黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)之后，全黨工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)，天津?yàn)I海新區(qū)迎來(lái)了第一輪發(fā)展機(jī)遇。1984年，中央決定包括天津在內(nèi)的沿海14個(gè)城市實(shí)行對(duì)外開(kāi)放，天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)啟建，經(jīng)過(guò)初期建設(shè)者艱苦卓絕的拓荒奮戰(zhàn)，在鹽堿荒灘上書(shū)寫(xiě)了天津傳奇，“泰達(dá)”品牌成為中國(guó)改革開(kāi)放的一面旗幟享譽(yù)全球。同年，天津港管理權(quán)限由國(guó)務(wù)院下放至天津市，從此走上了“以港養(yǎng)港、滾動(dòng)發(fā)展”的改革道路。1986年，國(guó)務(wù)院批復(fù)《天津市城市總體規(guī)劃方案》，確定了天津市“一條扁擔(dān)挑兩頭”的城市布局結(jié)構(gòu)，提出了全市工業(yè)布局向沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移、建設(shè)和發(fā)展濱海地區(qū)的重要舉措。1991年，天津港保稅區(qū)成立，搭建了環(huán)渤海區(qū)域與外部世界經(jīng)濟(jì)往來(lái)的便捷通道。開(kāi)發(fā)區(qū)、保稅區(qū)的高速發(fā)展，天津港的改制以及工業(yè)東移戰(zhàn)略的實(shí)施，顯著壯大了濱海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，改變了天津市經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。1994年，天津市不失時(shí)機(jī)地實(shí)施“三五八十”戰(zhàn)略，首次正式提出濱海新區(qū)概念，成立并不斷做實(shí)管理機(jī)構(gòu)，濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放作為天津市地方發(fā)展戰(zhàn)略登上歷史舞臺(tái)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃，分區(qū)分步實(shí)施”的開(kāi)發(fā)模式，在不改變市委、市政府直接領(lǐng)導(dǎo)組成濱海新區(qū)的各行政區(qū)、功能區(qū)的體制下，濱海新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組（濱海新區(qū)工委管委會(huì)）制定統(tǒng)一的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)各單位共同建設(shè)濱海新區(qū)。

　　到2002年，“十年建成濱海新區(qū)”的奮斗目標(biāo)提前一年實(shí)現(xiàn)，濱海新區(qū)綜合區(qū)位、基礎(chǔ)設(shè)施、資源稟賦、對(duì)外開(kāi)放、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯。表明天津?yàn)I海新區(qū)邁上更高層次目標(biāo)、在國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局中作出更大貢獻(xiàn)的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。

　　濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放納入國(guó)家戰(zhàn)略

　　隨著我國(guó)改革開(kāi)放從南到北、由東到西梯次推進(jìn)，天津?yàn)I海新區(qū)迎來(lái)了第二輪發(fā)展機(jī)遇。上世紀(jì)80年代，中央決定興辦深圳等經(jīng)濟(jì)特區(qū)，帶動(dòng)了珠江三角洲地區(qū)的快速發(fā)展。90年代，中央決定開(kāi)發(fā)上海浦東新區(qū)，帶動(dòng)了長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的迅猛發(fā)展。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，黨中央、國(guó)務(wù)院從我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局出發(fā)，作出推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的戰(zhàn)略部署。濱海新區(qū)成為繼深圳特區(qū)、上海浦東新區(qū)之后，又一個(gè)推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新的增長(zhǎng)極。

　　天津?yàn)I海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放，始終得到黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的關(guān)心、關(guān)懷和大力支持。1986年8月21日，鄧小平視察天津時(shí)就富有遠(yuǎn)見(jiàn)地指出，“你們?cè)诟劭诤褪袇^(qū)之間有這么多荒地，這是個(gè)很大的優(yōu)勢(shì)，我看你們潛力很大�？梢阅懽哟簏c(diǎn)，發(fā)展快點(diǎn)�！� 1999年10月9日，江澤民視察濱海新區(qū)時(shí)指出，“濱海新區(qū)的戰(zhàn)略布局思路很正確，把工業(yè)集中在這樣一個(gè)新區(qū)，從戰(zhàn)略和長(zhǎng)遠(yuǎn)的構(gòu)思發(fā)展新區(qū)，肯定大有希望。”胡錦濤先后四次考察濱海新區(qū)并作出重要指示。指出“要全力打好濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力使濱海新區(qū)成為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵�！秉h的十八大前后，習(xí)近平四次深入天津及濱海新區(qū)考察。2011年9月23日，習(xí)近平在天津考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，“濱海新區(qū)是天津又好又快發(fā)展的重要引擎，要堅(jiān)持項(xiàng)目集中園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集成建設(shè)的發(fā)展思路，在調(diào)整空間布局、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)自主創(chuàng)新、深化改革開(kāi)放、建設(shè)生態(tài)城市等方面打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，真正做到產(chǎn)業(yè)高端化、環(huán)境生態(tài)化、管理高效化、發(fā)展可持續(xù)，全面實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)濱海新區(qū)的功能定位�！边@一重要指示，明確指出了濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的著力點(diǎn)、策略方法、發(fā)展思路、主攻方向和目標(biāo)任務(wù)。2013年5月14日至15日，習(xí)近平深入濱海新區(qū)考察，強(qiáng)調(diào)“要以濱海新區(qū)為龍頭，積極調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集成集約集群發(fā)展”，要求天津市“要充分利用濱海新區(qū)平臺(tái)，先行先試重大改革措施，努力為全國(guó)改革發(fā)展積累經(jīng)驗(yàn)�！� 這些重要指示要求，為濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放指明方向。

　　在濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的進(jìn)程中，有三件具有里程碑意義的大事。一是2005年10月11日，黨的十六屆五中全會(huì)通過(guò)的“十一五規(guī)劃建議”提出，“繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)、上海浦東新區(qū)的作用，推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)等條件較好地區(qū)的開(kāi)發(fā)開(kāi)放，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”以此為標(biāo)志，天津?yàn)I海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。二是2006年3月14日，十屆全國(guó)人大四次會(huì)議通過(guò)的“‘十一五’規(guī)劃綱要”提出，“繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)、上海浦東新區(qū)的作用，推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”以法定程序確立了天津?yàn)I海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略地位。三是2006年5月26日，國(guó)務(wù)院印發(fā)“20號(hào)文件”，明確天濱海新區(qū)的功能定位，批準(zhǔn)濱海新區(qū)為全國(guó)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。這三個(gè)重大決策，構(gòu)成了將濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的完整決策體系。此后，國(guó)務(wù)院十多個(gè)部委先后出臺(tái)支持政策，完善部市共建體制機(jī)制，在財(cái)稅、金融、涉外經(jīng)濟(jì)、科技、土地等多個(gè)領(lǐng)域支持先行先試重大改革舉措。中央企業(yè)、國(guó)家科研院所、知名學(xué)府、金融機(jī)構(gòu)等與新區(qū)簽署各種形式的戰(zhàn)略合作協(xié)議，優(yōu)先在新區(qū)布局重大項(xiàng)目和研發(fā)載體，形成了創(chuàng)新政策在新區(qū)試點(diǎn)、發(fā)展要素向新區(qū)匯集的聚集效應(yīng)。

　　由天津市地方發(fā)展戰(zhàn)略上升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，是黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)天津?yàn)I海新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)成就的充分肯定，鼓舞了天津全市干事創(chuàng)業(yè)、推動(dòng)濱海新區(qū)加快發(fā)展的激情。市第九次黨代會(huì)以來(lái)，市委、市政府把打好濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放攻堅(jiān)戰(zhàn)作為全市“三個(gè)層面”聯(lián)動(dòng)發(fā)展的龍頭和“五個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”之首，成立加快濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放領(lǐng)導(dǎo)小組，舉全市之力加快各項(xiàng)建設(shè)。濱海新區(qū)各組成單位和廣大建設(shè)者搶抓參與國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的寶貴機(jī)遇，發(fā)揚(yáng)“五加二、白加黑”奉獻(xiàn)精神，超常規(guī)推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，掀起了大開(kāi)發(fā)大建設(shè)大發(fā)展熱潮，推動(dòng)濱海新區(qū)進(jìn)入由點(diǎn)到面、由局部到整體全面開(kāi)發(fā)建設(shè)新階段。

　　搶抓“五大戰(zhàn)略”疊加的難得機(jī)遇

　　黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央總攬全局，做出了全面深化改革的戰(zhàn)略部署。天津?yàn)I海新區(qū)作為我國(guó)改革先行區(qū)和對(duì)外開(kāi)放“橋頭堡”，面臨實(shí)施開(kāi)發(fā)開(kāi)放國(guó)家戰(zhàn)略、京津冀協(xié)同發(fā)展、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)和“一帶一路”建設(shè)的絕佳良機(jī)�！拔宕髴�(zhàn)略”疊加于一個(gè)地區(qū)，這在全國(guó)也是不多見(jiàn)的，濱海新區(qū)迎來(lái)了第四輪發(fā)展機(jī)遇。

　　按照《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，天津市要努力建成全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)研發(fā)基地、北方國(guó)際航運(yùn)核心區(qū)、金融創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)示范區(qū)、改革開(kāi)放先行區(qū)，濱海新區(qū)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，健全完善生態(tài)環(huán)保交流協(xié)商、延攬首都人才等工作機(jī)制，加大“引進(jìn)來(lái)”力度，吸引京冀區(qū)域企業(yè)總部、科研院所、教育和醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及重大項(xiàng)目落戶(hù)；積極打造跨區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)港口、服務(wù)等功能向京冀地區(qū)延伸，推進(jìn)人力資源跨地區(qū)流動(dòng)。作為北方第一個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，天津自貿(mào)區(qū)以制度創(chuàng)新為核心任務(wù)，以可復(fù)制可推廣為基本要求，成立以來(lái)， 在推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變、擴(kuò)大投資領(lǐng)域開(kāi)放、推動(dòng)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)、深化金融領(lǐng)域開(kāi)放等方面取得積極進(jìn)展，制度創(chuàng)新清單管理、跨境電子商務(wù)、汽車(chē)平行進(jìn)口等創(chuàng)新政策得以成功試點(diǎn)，全面提升了對(duì)外開(kāi)放層次和水平。在落實(shí)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)重大戰(zhàn)略中，實(shí)施“聚焦”戰(zhàn)略，科技資源聚焦濱海高新區(qū)，下大力氣打造研發(fā)載體和平臺(tái)，成功實(shí)施一批重大自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，在大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、基因科技等前沿領(lǐng)域，形成殺手锏產(chǎn)品。在落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略中，濱海新區(qū)作為中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊主要節(jié)點(diǎn)、“海上絲綢之路”戰(zhàn)略支點(diǎn)、“一帶一路”交匯點(diǎn)、亞歐大陸橋最近的東部起點(diǎn)，打造“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略布局上全球資源配置的綜合樞紐，依托“津蒙歐”“津滿(mǎn)歐”“津新歐”大通道，積極參與“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”、“新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)。

　　濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放成就輝煌

　　自濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略以來(lái)，新區(qū)綜合實(shí)力、創(chuàng)新能力、服務(wù)能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升，服務(wù)輻射環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎作用日益顯現(xiàn)。

　　綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。全區(qū)生產(chǎn)總值從1994年的169.5億元躍升到2015年的9270.31億元，增長(zhǎng)近55倍，占全市的比重超過(guò)55%；工業(yè)總產(chǎn)值從346.27億元躍升到15500億元，增長(zhǎng)44.8倍；財(cái)政收入從7.82億元躍升到1182.4億元，增長(zhǎng)151倍；累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資3.79萬(wàn)億元。形成了以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為代表的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地基本建立。

　　綜合配套改革深入推進(jìn)。被批準(zhǔn)為全國(guó)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，先后實(shí)施兩輪綜合配套改革三年計(jì)劃，在全國(guó)率先啟動(dòng)以“一顆印章管審批”為主要內(nèi)容的“10個(gè)一”公共管理領(lǐng)域改革舉措，金融創(chuàng)新、涉外經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)治理創(chuàng)新、食品藥品監(jiān)管等改革取得重大突破，創(chuàng)造了一批在全國(guó)具有引領(lǐng)作用的成功經(jīng)驗(yàn)。

　　對(duì)外開(kāi)放邁出堅(jiān)實(shí)步伐。累計(jì)實(shí)際利用外資996.7億美元，世界500強(qiáng)外資企業(yè)中有140家在新區(qū)投資，成為國(guó)內(nèi)擁有對(duì)外開(kāi)放形態(tài)區(qū)域最為齊全的地區(qū)。獲批成為北方第一家自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，東疆保稅港區(qū)10平方公里整體封關(guān)運(yùn)作。天津港貨物吞吐量在世界港口排名列第四位，內(nèi)陸“無(wú)水港”增至25個(gè)，對(duì)腹地及區(qū)域經(jīng)濟(jì)輻射帶動(dòng)功能明顯增強(qiáng)。

　　科技創(chuàng)新水平大幅提升。抓住用好建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家創(chuàng)新型城區(qū)和863試點(diǎn)城區(qū)機(jī)遇，累計(jì)建成350多家國(guó)家級(jí)和省部級(jí)研發(fā)中心�！疤旌右惶�(hào)”、“曙光星云”超級(jí)計(jì)算機(jī)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平�？萍夹椭行∑髽I(yè)和科技小巨人企業(yè)量質(zhì)齊增。在大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、基因科技等前沿領(lǐng)域，形成殺手锏產(chǎn)品100個(gè)�？萍歼M(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)60%，形成了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

　　城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化。與時(shí)俱進(jìn)推進(jìn)規(guī)劃編修，“一城雙港”的城市骨架和“東西南北中”的產(chǎn)業(yè)布局初步構(gòu)建。新區(qū)累計(jì)投資超過(guò)8100億元，構(gòu)建起以“兩港”“雙高”“三快”為骨架的對(duì)外交通體系，“1環(huán)11射5橫5縱”的區(qū)間快速路網(wǎng)骨架基本成型。大規(guī)模市容環(huán)境綜合整治，強(qiáng)化對(duì)灘涂、濕地、鹽田生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和修復(fù)。農(nóng)村城市化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平不斷提高。

　　文化繁榮發(fā)展成效明顯。社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)不斷加強(qiáng)，“開(kāi)放創(chuàng)新、引領(lǐng)未來(lái)”的濱海精神得到有力踐行。公共文化服務(wù)體系日趨完善，文化惠民工程扎實(shí)推進(jìn)。文化產(chǎn)業(yè)規(guī)�；⒓s化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展水平不斷提高，國(guó)家動(dòng)漫影視網(wǎng)絡(luò)綜合實(shí)驗(yàn)園、國(guó)家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)綜合示范園、國(guó)家文化與科技融合示范基地等國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園初具規(guī)模，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為提升產(chǎn)業(yè)層次的新亮點(diǎn)。

　　民計(jì)民生持續(xù)改善。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域統(tǒng)籌原則，大力實(shí)施公共資源均等化發(fā)展，財(cái)政用于民生領(lǐng)域的支出超過(guò)80%，全面實(shí)施民心工程和重點(diǎn)民生工程，大力推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療和公共服務(wù)資源向新區(qū)聚集，與中心城區(qū)差距逐年縮小。平安濱海建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，流動(dòng)人口管理服務(wù)機(jī)制不斷創(chuàng)新。民族團(tuán)結(jié)、宗教和順，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。

　　黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)。扎實(shí)有效開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、保持共產(chǎn)黨員純潔性教育、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，扎實(shí)開(kāi)展“筑堤行動(dòng)”，孕育了彌足珍貴的“濱海精神”，營(yíng)造了風(fēng)清氣正、想干事會(huì)干事的濃厚氛圍。

　　濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的基本經(jīng)驗(yàn)

　　濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放，是國(guó)家總體發(fā)展戰(zhàn)略布局和環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)振興的重要一環(huán)，濱海新區(qū)形成了一系列獨(dú)具特色的開(kāi)發(fā)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。

　　全面領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決落實(shí)中央的決策部署，是濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放始終沿著正確方向前進(jìn)的根本保證。濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放，始終在黨中央國(guó)務(wù)院的正確決策、黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人親切關(guān)懷下統(tǒng)籌推進(jìn)、有序開(kāi)展。歷屆天津市委、市政府把建設(shè)好、發(fā)展好、服務(wù)好濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放作為落實(shí)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的重大任務(wù)，全面加強(qiáng)對(duì)濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的領(lǐng)導(dǎo)，為濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和制度保證。新區(qū)廣大建設(shè)者滿(mǎn)懷激情干事創(chuàng)業(yè)，保證了中央和市委各項(xiàng)重大決策部署的落地實(shí)施。

　　積極搶抓發(fā)展機(jī)遇，順勢(shì)作為，是濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放贏得主動(dòng)、搶占先機(jī)的不二法門(mén)。濱海新區(qū)的誕生、發(fā)展和壯大，始終伴隨著我國(guó)改革開(kāi)放偉大事業(yè)全面興起、深入推進(jìn)的歷史進(jìn)程。濱海新區(qū)緊跟時(shí)代步伐，積極作為，主動(dòng)作為，把握發(fā)展機(jī)遇，使其成為在新的起點(diǎn)上加快發(fā)展的動(dòng)力；針對(duì)自身發(fā)展的階段性特征，適時(shí)改革管理體制，調(diào)整發(fā)展思路，優(yōu)化發(fā)展結(jié)構(gòu)，為開(kāi)發(fā)開(kāi)放提供體制機(jī)制保證。

　　緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，是濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放不斷增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的核心所在。在濱海新區(qū)的發(fā)展歷程中，正值我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制基本確立、國(guó)家實(shí)施“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略、全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)抓緊實(shí)施的發(fā)展機(jī)遇期，經(jīng)歷了東南亞金融危機(jī)、美國(guó)次貸危機(jī)帶來(lái)的國(guó)際金融危機(jī)嚴(yán)峻考驗(yàn)，同時(shí)面臨我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的窗口期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。濱海新區(qū)按照中央和天津市部署，一門(mén)心思謀發(fā)展，把自主創(chuàng)新作為核心戰(zhàn)略，狠抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)，千方百計(jì)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)總量跨越與發(fā)展效益同步提升的良性互動(dòng)。

　　堅(jiān)定不移深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，是濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放永葆生機(jī)的強(qiáng)大動(dòng)力。作為全國(guó)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、北方對(duì)外開(kāi)放的門(mén)戶(hù)，濱海新區(qū)因改革而誕生，靠擴(kuò)大開(kāi)放增添活力。多年來(lái)，濱海新區(qū)大膽解放思想，先行先試重大改革舉措，為國(guó)家試政策，為地方謀發(fā)展；疊加放大多重國(guó)家戰(zhàn)略，著力深化對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，不斷提高聚集國(guó)際、國(guó)內(nèi)資源要素的能力，在各種復(fù)雜局面和嚴(yán)峻考驗(yàn)面前贏得了主動(dòng)。

　　堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，讓群眾在共建中共享發(fā)展成果，是濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放贏得支持的力量源泉。濱海新區(qū)是在整合原有行政區(qū)、功能區(qū)的基礎(chǔ)上建立的新的行政區(qū)，區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)，對(duì)此，區(qū)委、區(qū)政府順應(yīng)人民群眾的新期待，加大公共財(cái)政向欠發(fā)達(dá)區(qū)域、農(nóng)村地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)傾斜的力度，讓群眾更多享受改革開(kāi)放成果。

　　堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展模式、發(fā)展思路和策略方法，是濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放有序推進(jìn)的現(xiàn)實(shí)路徑。多年來(lái)，濱海新區(qū)高揚(yáng)科學(xué)發(fā)展大旗，在反復(fù)實(shí)踐過(guò)程中形成了符合區(qū)域發(fā)展實(shí)際的思路舉措。在發(fā)展模式上，堅(jiān)持改革開(kāi)放帶動(dòng)、科技創(chuàng)新引領(lǐng)、高端產(chǎn)業(yè)支撐、服務(wù)能力提升、發(fā)展環(huán)境保障；在功能區(qū)開(kāi)發(fā)上，強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目集中園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集成建設(shè)；在策略方法上，堅(jiān)持先謀后動(dòng)、動(dòng)則必成，有所為、有所不為，總量平衡、積極平衡，實(shí)現(xiàn)了資源環(huán)境約束下的可持續(xù)發(fā)展。

　　濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的成功實(shí)踐和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，生動(dòng)詮釋了黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)我國(guó)所實(shí)行的改革開(kāi)放政策的無(wú)比正確，科學(xué)印證了中國(guó)特色社會(huì)主義道路的無(wú)比寬廣，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供了厚重扎實(shí)的“天津?yàn)I�！弊⒛_。

　　濱海新區(qū)明天更美好

　　今天的濱海新區(qū)，正站在新的歷史起點(diǎn)上。在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的歷史新階段，習(xí)近平總書(shū)記提出了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，黨的十八屆五中全會(huì)又提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，成為中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)新的行動(dòng)綱領(lǐng)，也為加快濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放進(jìn)一步指明了方向。濱海新區(qū)要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，用足用好戰(zhàn)略機(jī)遇，著力強(qiáng)化研發(fā)轉(zhuǎn)化、先進(jìn)制造、國(guó)際航運(yùn)、國(guó)際貿(mào)易和金融創(chuàng)新“五大功能”，切實(shí)增創(chuàng)先行先試、協(xié)同發(fā)展、擴(kuò)大開(kāi)放和投資環(huán)境“四大優(yōu)勢(shì)”，加快補(bǔ)齊社會(huì)治理、城鄉(xiāng)建設(shè)、民生事業(yè)“三個(gè)短板”，充分發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、服務(wù)功能提升、深化改革擴(kuò)大開(kāi)放、打造宜居生態(tài)新城區(qū)和改善人民群眾生活水平上走在全市前列，全面打造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展升級(jí)版。到2020年，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家賦予新區(qū)的功能定位，率先全面建成高質(zhì)量的小康社會(huì)，向國(guó)際化創(chuàng)新型宜居生態(tài)新城區(qū)大步邁進(jìn)。

　　潮起渤海灣，風(fēng)正一帆懸。在黨中央、國(guó)務(wù)院和天津市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，天津?yàn)I海新區(qū)必將早日建設(shè)成為我國(guó)北方對(duì)外開(kāi)放的門(mén)戶(hù)、高水平的現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地、北方國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際物流中心，一個(gè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、環(huán)境優(yōu)美的宜居生態(tài)型新城區(qū)將屹立在渤海之濱。