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習(xí)主席強調(diào),要搞清陸軍在新的歷史條件下的使命任務(wù),找準(zhǔn)陸軍在聯(lián)合作戰(zhàn)體系中的定位,加快推進(jìn)陸軍由機械化向信息化轉(zhuǎn)型;要努力建設(shè)一支強大的現(xiàn)代化新型陸軍。這些重要論述,深刻闡明了為什么建設(shè)陸軍、建設(shè)什么樣的陸軍、怎樣建設(shè)陸軍等重大課題,為新形勢下加快推進(jìn)陸軍建設(shè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。
深刻理解建設(shè)強大的現(xiàn)代化新型陸軍的戰(zhàn)略意義
“使命召喚”是履行陸軍使命任務(wù)的應(yīng)有之義。作為一個歷史悠久、敢打善戰(zhàn)、戰(zhàn)功卓著的軍種,陸軍是黨最早建立和領(lǐng)導(dǎo)的武裝力量,在建立新中國和保衛(wèi)國家領(lǐng)土完整、捍衛(wèi)國家主權(quán)的反侵略戰(zhàn)爭中、在和平時期保衛(wèi)國家建設(shè)、發(fā)展和改革事業(yè)中創(chuàng)造了驕人戰(zhàn)績、立下不朽功勛。新形勢下,陸軍對維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益仍具有不可替代的作用,是保衛(wèi)陸疆安全、穩(wěn)固政權(quán)安定社會的主體力量,是維護(hù)領(lǐng)土完整、實現(xiàn)祖國統(tǒng)一大業(yè)的中堅力量,是遂行非戰(zhàn)爭軍事行動、維護(hù)國家海外利益權(quán)益的基本力量。必須適應(yīng)形勢任務(wù)發(fā)展變化,著眼中國夢、強軍夢,找準(zhǔn)戰(zhàn)略定位,制定發(fā)展戰(zhàn)略,統(tǒng)籌核心軍事能力與非戰(zhàn)爭軍事行動能力建設(shè),推動陸軍由大向強發(fā)展,有效應(yīng)對多元威脅,確保遇有情況能夠快速反應(yīng)、從容應(yīng)對。
“勝戰(zhàn)考量”是打贏未來信息化戰(zhàn)爭的迫切需要。信息化戰(zhàn)爭的本質(zhì)是體系作戰(zhàn),是信息力、火力、兵力的綜合對抗、陸海空天電的多維對抗;制勝機理是信息主導(dǎo)、精打要害、聯(lián)合制勝,信息作戰(zhàn)成為體系作戰(zhàn)的重要方式,信息系統(tǒng)成為重點打擊目標(biāo),體系破擊成為首選基本戰(zhàn)法;基本方法是通過作戰(zhàn)行動協(xié)同配合、作戰(zhàn)要素相互耦合、作戰(zhàn)力量有機融合,提高諸軍兵種一體化作戰(zhàn)整體威力,進(jìn)而達(dá)成作戰(zhàn)目的。打贏信息化戰(zhàn)爭,需要陸軍能夠遂行陸上、海上、空中、心理等多個領(lǐng)域作戰(zhàn)任務(wù),能夠在信息作戰(zhàn)、特種作戰(zhàn)、網(wǎng)電作戰(zhàn)等多種作戰(zhàn)樣式中實施行動,這對陸軍建設(shè)提出新的更高要求。必須建設(shè)強大新型陸軍,使之成為聯(lián)合作戰(zhàn)體系的重要一維,提升作戰(zhàn)力量靈敏度合成度,實現(xiàn)以快制慢、以優(yōu)勝劣、以融制散,形成較強的威懾與實戰(zhàn)能力,做到召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝。
“時代催生”是因應(yīng)新軍事革命發(fā)展的必然選擇。近年來,世界軍事技術(shù)領(lǐng)域發(fā)生新的重大變化,納米、臨近空間、高超聲速、太空和網(wǎng)絡(luò)攻防等技術(shù)的發(fā)展,給作戰(zhàn)力量和作戰(zhàn)手段帶來革命性影響。各主要國家紛紛調(diào)整軍事戰(zhàn)略,優(yōu)化軍事力量體系,把推進(jìn)陸軍轉(zhuǎn)型作為戰(zhàn)略重點,傾力打造適應(yīng)信息化戰(zhàn)爭的機動化、數(shù)字化、多能化陸上作戰(zhàn)力量。美陸軍提出建設(shè)一支“具有全頻譜行動能力的部隊”,俄陸軍提出建設(shè)一支“機動、靈活、高效”的部隊,英、法、德等國重點提高部隊快速反應(yīng)、持久作戰(zhàn)和協(xié)同作戰(zhàn)能力。我們必須因應(yīng)時代、抓住機遇、乘勢而上、順勢而為,縮小同世界強國在陸軍軍事實力上的差距,努力掌握軍事競爭戰(zhàn)略主動權(quán),實現(xiàn)彎道超車、跨越發(fā)展。
“現(xiàn)實抉擇”是構(gòu)建中國特色現(xiàn)代軍事力量體系的務(wù)實之舉。軍事力量體系建設(shè)是一個宏大系統(tǒng)工程,陸、海、空、火箭軍等軍事力量必須整體推進(jìn)、良性互動,才能實現(xiàn)1+1>2的效能。由于種種原因,陸軍現(xiàn)代化建設(shè)相對滯后,“兩個能力不夠”“兩個差距很大”的問題比較突出。如,陸軍理論體系滯后,缺乏創(chuàng)新的軍種戰(zhàn)略運用與建設(shè)理論,缺乏完整的戰(zhàn)役戰(zhàn)術(shù)理論;部隊結(jié)構(gòu)不合理,傳統(tǒng)部隊多、新型作戰(zhàn)力量少,兵種比例不協(xié)調(diào),官兵比例失調(diào);武器裝備相對落后,裝備基本體系尚有弱項,裝備結(jié)構(gòu)亟待改善,裝備技術(shù)儲備還不充分等。建設(shè)新型強大陸軍,應(yīng)緊盯制約戰(zhàn)斗力提升問題,補齊作戰(zhàn)力量體系短板,以利于中國特色現(xiàn)代軍事力量體系加速構(gòu)建、盡快形成。
把握建設(shè)強大的現(xiàn)代化新型陸軍的科學(xué)內(nèi)涵
建設(shè)革命化陸軍。堅決聽黨指揮、絕對忠誠可靠,是陸軍從小到大、由弱到強、不斷勝利的根本所在。不管陸軍怎么建、怎么改,堅持和強化黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的方向要堅定不移、一以貫之。要把黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度進(jìn)一步固化下來并加以完善,使陸軍貫徹政治建軍要求更加堅定自覺,強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,在思想、政治、行動、標(biāo)準(zhǔn)上看齊;始終把堅決維護(hù)和貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制作為最大的忠誠、最大的政治,堅決聽從黨中央、中央軍委和習(xí)主席指揮。
建設(shè)信息化陸軍。信息化是陸軍現(xiàn)代化建設(shè)的時代要求和客觀映現(xiàn)。建設(shè)強大新型陸軍,要堅定不移把信息化作為陸軍現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展方向,把信息力作為形成和提高戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵因素,不斷提高基于網(wǎng)絡(luò)信息體系的聯(lián)合作戰(zhàn)能力。當(dāng)前,要運用最新信息技術(shù),強化科技創(chuàng)新驅(qū)動,下大力抓好信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),抓好指揮信息系統(tǒng)集成運用,抓好信息資源開發(fā)利用和信息安全保障,加快機械化和信息化建設(shè)復(fù)合發(fā)展。在此基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加強指揮系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化、作戰(zhàn)力量信息化、綜合保障精確化建設(shè),提升陸軍內(nèi)部聯(lián)通與其它軍種融合水平,使陸軍完成由機械化向信息化轉(zhuǎn)變。
建設(shè)模塊化陸軍。陸軍模塊化建設(shè)符合戰(zhàn)爭形態(tài)演變規(guī)律,適應(yīng)陸軍遂行多樣化任務(wù)需要,是世界強國陸軍建設(shè)發(fā)展的通行做法。其要義是通過模塊化編組和積木式組合,將單個兵種組成的作戰(zhàn)單元混合搭配,編成多功能部隊,實現(xiàn)由單一職能向集成功能轉(zhuǎn)型,把陸軍建設(shè)成為精干、合成、靈活的基本作戰(zhàn)力量。在結(jié)構(gòu)上,利用指揮信息系統(tǒng)支撐作用,實現(xiàn)要素與要素有機融合、單元與單元無縫鏈接、行動與行動有序聯(lián)動,形成部署分散、網(wǎng)聚能力、實時釋能的作戰(zhàn)體系。在編組上,基于行動靈活組織,以模塊的再生性增強體系的抗毀性和自愈性,做到即插即用。
建設(shè)多能化陸軍。我陸軍遂行任務(wù)地域廣闊、性質(zhì)復(fù)雜,必須加強多樣化能力建設(shè),下大力提高指揮控制、戰(zhàn)場感知、火力打擊、兵力奪控、立體突擊、遠(yuǎn)程機動、信息對抗、全維防護(hù)和綜合保障能力。要按照“立體攻防、全域機動”要求,推進(jìn)建設(shè)模式由區(qū)域防衛(wèi)向全域機動、作戰(zhàn)形式由平面線式向立體攻防、作戰(zhàn)空間由有限局部向無形多維、機動投送由地面為主向空地一體轉(zhuǎn)變,使陸軍能在不同戰(zhàn)略方向、戰(zhàn)場環(huán)境、任務(wù)區(qū)域有效遂行軍事行動任務(wù)。如在部隊類型上,既要有抵御外敵入侵的邊防陸軍,適應(yīng)遠(yuǎn)、急、難、險任務(wù)的特種陸軍,遂行空中攻擊、機降、勤務(wù)支援與保障、遠(yuǎn)程機動實現(xiàn)由陸制權(quán)的陸航部隊,也要有實施電子偵察、電子干擾、指揮控制的電子對抗部隊,還要有基地保障、機動保障、伴隨保障相結(jié)合的精干綜合保障力量。歸根結(jié)底,就是要通過補齊建設(shè)方式思維差、整體發(fā)展時代差、武器裝備技術(shù)差,把陸軍建設(shè)成為與我國大國地位相稱、具有中國特色的作戰(zhàn)力量體系。
探索建設(shè)強大的現(xiàn)代化新型陸軍的方法路徑
創(chuàng)新軍事理論。這是建設(shè)強大新型陸軍的先導(dǎo)和牽引。把“如何建、如何管、如何訓(xùn)、如何用”等關(guān)鍵問題搞透徹。加強陸軍戰(zhàn)略等重大問題的前瞻研究,明確戰(zhàn)略定位、總體目標(biāo)、能力需求、建設(shè)重點和發(fā)展路徑,以戰(zhàn)略理論創(chuàng)新謀求后發(fā)優(yōu)勢。加強陸軍建設(shè)特點規(guī)律研究,吸納和借鑒外軍特別是發(fā)達(dá)國家陸軍建設(shè)經(jīng)驗教訓(xùn),搞清軍事、政治、后勤、裝備和作戰(zhàn)保障諸領(lǐng)域建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、原則方法、手段途徑,以建設(shè)理論創(chuàng)新引領(lǐng)整體跨越。加強陸軍作戰(zhàn)理論研究,透過戰(zhàn)爭迷霧,掌握時代之鑰,破解制勝密碼,以作戰(zhàn)理論創(chuàng)新牽引陸軍轉(zhuǎn)型發(fā)展。
優(yōu)化編制體制。這是建設(shè)強大新型陸軍的根本依托。著力優(yōu)化規(guī)模,適應(yīng)信息化建軍和作戰(zhàn)要求,增強新型的,瘦身傳統(tǒng)的,淘汰落后的,適當(dāng)縮小步兵、炮兵、裝甲兵等傳統(tǒng)作戰(zhàn)力量比例,增大陸航、特戰(zhàn)、電抗等技術(shù)型作戰(zhàn)力量和氣象水文等作戰(zhàn)保障力量比例,切實使陸軍部隊“精起來、飛起來、特起來、新起來”,促進(jìn)作戰(zhàn)力量內(nèi)部結(jié)構(gòu)均衡。著力壓減指揮層級,通過增大科技含量、調(diào)整職能配置、完善結(jié)構(gòu)體系等方式精簡壓縮領(lǐng)導(dǎo)機關(guān),縮短信息流程,提升指揮效能。著力減少冗余機構(gòu),精簡與作戰(zhàn)關(guān)系不大的組織和派生單位,改造預(yù)備役部隊,整合邊海防部隊,逐步向小型化、一體化過渡。
推進(jìn)訓(xùn)練轉(zhuǎn)型。這是建設(shè)強大新型陸軍的有力抓手。改進(jìn)訓(xùn)練指導(dǎo),強化使命牽引,樹立正確安全觀,把嚴(yán)格訓(xùn)練、提高訓(xùn)練實戰(zhàn)化水平和保證訓(xùn)練安全統(tǒng)一起來,促進(jìn)陸軍戰(zhàn)斗力生成和提高。搞好訓(xùn)練設(shè)計,強化適應(yīng)戰(zhàn)場的戰(zhàn)斗體能訓(xùn)練,重在應(yīng)用的專業(yè)基礎(chǔ)訓(xùn)練,基于系統(tǒng)的指揮編組訓(xùn)練,基于任務(wù)編組的專項行動訓(xùn)練,新型力量融入體系訓(xùn)練,突出全系統(tǒng)全要素訓(xùn)練,整合課目、充實內(nèi)容、量化標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)強條件。創(chuàng)新訓(xùn)練方法,廣泛開展基地訓(xùn)練、模擬訓(xùn)練、網(wǎng)絡(luò)訓(xùn)練、精準(zhǔn)訓(xùn)練、對抗訓(xùn)練,突出臨機檢驗,常態(tài)跨區(qū)演練,提高軍事訓(xùn)練實戰(zhàn)化水平。堅持仗怎么打、兵怎么練、場地就怎么建,構(gòu)建符合實戰(zhàn)要求、信息化程度高、功能完備、利用高效的訓(xùn)練場地體系。
培養(yǎng)新型人才。這是建設(shè)強大新型陸軍的堅強支撐。要強化“抓人才就是抓發(fā)展、謀人才就是謀未來”的思想,突出培養(yǎng)信息化素質(zhì)、聯(lián)合素養(yǎng),抓好新興專業(yè)和重點專業(yè)人才建設(shè),促進(jìn)人才素質(zhì)整體轉(zhuǎn)型。健全完善軍隊院校教育、部隊訓(xùn)練實踐、軍事職業(yè)教育“三位一體”新型軍事人才培養(yǎng)體系,注重在學(xué)習(xí)中提高、實踐中打造、使用中磨礪,培養(yǎng)一大批“軍政兼通、指技合一、知識復(fù)合”的多面手,“專業(yè)過硬、業(yè)務(wù)精湛、技能超群”的專家,努力造就宏大的高素質(zhì)創(chuàng)新型軍事人才隊伍。著眼改革發(fā)展,堅持事業(yè)留人、政策留人和待遇留人相配套,做到知人善任、人盡其才、才盡其用。
更新武器裝備。這是建設(shè)強大新型陸軍的關(guān)鍵物質(zhì)基礎(chǔ)。加強主戰(zhàn)裝備建設(shè),根據(jù)未來作戰(zhàn)需求,加快戰(zhàn)場感知、精確打擊、防空反導(dǎo)、網(wǎng)電作戰(zhàn)等裝備研發(fā),打造“殺手锏”武器裝備,在平臺通用化、隱身化、無人化上下功夫,盡快配發(fā)部隊使用。突出信息化裝備建設(shè),加快信息武器系統(tǒng)、信息指揮控制系統(tǒng)等建設(shè),推進(jìn)信息系統(tǒng)與武器系統(tǒng)的綜合集成,提升武器裝備數(shù)字化水平,增加現(xiàn)役武器裝備信息技術(shù)含量,實現(xiàn)武器系統(tǒng)信息化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化。加強裝備配套建設(shè),主戰(zhàn)裝備與保障裝備同步發(fā)展、一體設(shè)計,訂裝與訂件同步進(jìn)行、一并采購,軍事裝備和技術(shù)資料文件同步交付、共同列裝。
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