“善弈者謀勢�！碑斍瓣戃姾笄谡驹谛碌臍v史起點上，面臨的形勢任務和環(huán)境條件發(fā)生深刻變化，賦予“打仗型”陸軍后勤新的時代內涵，研究探索“打仗型”陸軍后勤發(fā)展路徑，必將給保障力的建設和提升帶來新的契機。

　　認清大勢，直面新挑戰(zhàn)

　　強軍所指，必須全力謀。圍繞實現(xiàn)強軍目標，這次改革對陸軍作了體系設計，組建陸軍領導機構、優(yōu)化陸軍力量結構，這是我軍組織架構的一次重塑，對陸軍建設實施全局性專業(yè)性統(tǒng)一建設指導，由數(shù)量規(guī)模型向質量效能型轉變，由“大陸軍”向“強陸軍”邁進，加快推進陸軍戰(zhàn)略轉型，必將對陸軍后勤建設產生鏈式反應。這就迫切要求陸軍后勤聚焦新需求，確立新方位，統(tǒng)籌建設規(guī)劃，優(yōu)化發(fā)展路徑，推動保障要素重組、流程再造、模式重塑，加快實現(xiàn)保障能力質的提升。

　　勝戰(zhàn)所迫，必須全時備。我國是一個陸疆大國，地緣環(huán)境復雜，周邊熱點不斷，安全風險增多。這就決定了陸軍在維護國家主權、安全和發(fā)展利益中，具有不可替代的戰(zhàn)略地位。陸軍后勤作為陸軍作戰(zhàn)體系的有機組成部分，其各項準備質量水平直接關系作戰(zhàn)成敗、關系國家安全戰(zhàn)略。必須深刻把握陸軍作戰(zhàn)特點規(guī)律，著力提高核心保障能力，始終保持箭在弦上、引而待發(fā)的高度戒備狀態(tài)，確保一旦有事能迅即行動、有效應對，為贏得戰(zhàn)爭提供強力支撐。

　　使命所系，必須全域保。我國正處在由大向強的“關鍵一躍”，國家安全內涵外延更加豐富，軍事戰(zhàn)略指導重心前移，陸軍使命任務拓展，由區(qū)域防衛(wèi)型向全域作戰(zhàn)型轉變，陸軍后勤不僅要保障全疆域維護領土主權完整的作戰(zhàn)任務，還要保障部隊維護國家陸上戰(zhàn)略通道和境外人員資產安全。陸軍放眼全球、經略周邊，由守疆衛(wèi)土到全域運用，保障時空跨度急劇膨脹，任務愈加艱巨。必須通盤考慮軍事行動任務特征和規(guī)模類型，加快構建多維一體、全域機動的保障體系。

　　轉變觀念，立起新標準

　　建設“打仗型”陸軍后勤，是“軍種主建”的根本方向和目標，其實質是對陸軍后勤核心保障能力的全方位深層次強化。必須把思想觀念變革作為當務之急，推動各項建設和準備始終向保障打贏聚焦。

　　瞄向精確保障。隨著陸軍武器裝備信息化水平的提高，全域一體、機動多能、立體高效、精確打擊將成為陸軍作戰(zhàn)的全新樣式，引發(fā)后勤保障的深刻變革，精確保障也必將成為我軍打贏信息化局部戰(zhàn)爭的基本要求。保障需求精算，可依據預定作戰(zhàn)任務、能力現(xiàn)狀，明確保障能力需求清單，確定需求指標權重及附加變量，結合保障實踐反復測算評估，為保障決策與實施提供可靠依據。保障資源精管，可借鑒現(xiàn)代物流運作模式發(fā)展軍隊物流配送體系，運用供應鏈思路集成保障各環(huán)節(jié)各要素，基于信息環(huán)路優(yōu)化保障流程，形成順暢高效的保障資源流動鏈條。保障行動精控，可利用實時感知的信息網絡，動態(tài)掌握保障資源生產、儲備、周轉、在運、消耗等情況，及時調整力量資源，進行適時適地適量保障。

　　強化專業(yè)多能�，F(xiàn)代陸軍兵種類型日趨多樣，技術日益密集，迫切需要后勤改變“什么任務都上、什么都不精通”的傳統(tǒng)保障格局。向專業(yè)化聚焦，完善經費供應、物資籌措、醫(yī)療救護、運輸投送、工程搶建等專業(yè)勤務體系，推進后勤信息化、新型保障裝備和后勤動員等專業(yè)化力量手段發(fā)展。向機動化用力，發(fā)展遠程機動保障手段和自動裝卸載設備，推進后勤裝備配套化、集約化，構建立體輸送網絡，使跨域、跨疆、跨界機動投送更加快捷高效。向多能化拓展，圍繞提高作戰(zhàn)保障核心能力，加強部隊后勤伴隨保障、戰(zhàn)役后勤支援保障能力，以及遂行搶險救災、維穩(wěn)維和等多樣化能力。

　　注重動態(tài)聚優(yōu)。建設一支強大的現(xiàn)代化新型陸軍，信息化是重中之重。只有以信息系統(tǒng)為紐帶，后勤保障要素的動態(tài)聚優(yōu)才能成為可能。堅持信息融合，依靠保障信息的鏈式運動，暢通作戰(zhàn)與保障的信息鏈路，使廣域分布的各類保障要素和單元能實時共享戰(zhàn)場態(tài)勢，同步實施保障行動。堅持節(jié)點布勢，依據作戰(zhàn)信息流程的節(jié)點規(guī)律，推進各級各類保障力量資源的節(jié)點預置，創(chuàng)新保障要素組合方式，形成多維分散、遠中近基點輻射的網狀保障格局。堅持聯(lián)動聚能，依托一體化聯(lián)合作戰(zhàn)體系，資源在同一平臺實時調配，力量緊跟戰(zhàn)場態(tài)勢動態(tài)重組，一旦需要能迅即聚合形成保障力。

　　力求靈敏高效�，F(xiàn)代局部戰(zhàn)爭一再證明，信息化條件下作戰(zhàn)，任務轉換頻繁，攻防節(jié)奏加快，搶占先機、以快吃慢已成為制勝關鍵，要求后勤必須主動跟進，以快應變。通過規(guī)范各級各類后勤職責分工和任務指標，明確力量資源使用權限和優(yōu)先等級，確定保障程序、特情處置辦法等，促進保障資源、力量有序配置，適應瞬息萬變的現(xiàn)代作戰(zhàn)。著眼保障任務，對保障行動的時間、空間和目標等進行協(xié)調，暢通保障組織架構和行動路徑，合理調整保障力量之間關系，確保后勤保障行動高效有力。依據預先制訂的保障規(guī)則和授權，分散部署的各保障實體根據需要自主調整各自保障路線、力量使用和保障方法，以最佳路線和最優(yōu)手段實施即時補給，謀求最佳保障效費比。

　　扭住重點，謀求新突破

　　建設“打仗型”陸軍后勤是一個系統(tǒng)工程，涵蓋了陸軍后勤各層次、全領域和全過程，必須抓住關鍵，持續(xù)用力，在點面結合、整體推進上不斷謀求新的突破。

　　著力優(yōu)化保障布勢。依據陸軍擔負的戰(zhàn)略任務和基本作戰(zhàn)樣式，著眼陸軍參與諸軍兵種聯(lián)合作戰(zhàn)，加速構建陸軍后勤保障體系。優(yōu)化保障設施格局，確保部隊依托既有設施展開作戰(zhàn)行動；協(xié)調落實部隊機動道路、邊海防公路任務，提高重型裝備裝卸載、通行、�？磕芰�。優(yōu)化戰(zhàn)儲結構布局，統(tǒng)籌各戰(zhàn)略方向，有針對性地建設倉儲設施，依托地方企業(yè)落實動員儲備，加強重點方向、熱點地區(qū)的預儲預置，加大重點任務部隊攜行物資儲備量，調整充實隊屬后勤物資器材，形成結構合理、前后銜接的物資儲備布局。

　　著力建強后勤力量。后勤力量是實施保障的行為主體，必須適應陸軍“機動作戰(zhàn)、立體攻防”要求，完善要素，優(yōu)化結構，強化保障功能。伴隨力量，應強化隊屬后勤與主戰(zhàn)兵力一體建設，推行模塊化編組、單元化裝載、集成化配套，提高野戰(zhàn)條件下伴隨保障能力。戰(zhàn)役力量，應突出基地保障力量建設，發(fā)展機動保障力量，注重結構優(yōu)化和綜合編成，協(xié)調配備大型保障裝備，提升聯(lián)合、機動支援保障能力。應急力量，應嚴格落實編組、裝備、訓練，健全戰(zhàn)備拉動、常態(tài)備勤和應急動用等制度，定期開展與保障對象的任務對接，探索實踐“快速響應、快速出動、快速部署、快速保障”的方法路子。

　　著力開展實戰(zhàn)訓練。貫徹戰(zhàn)訓一致原則，把后勤實戰(zhàn)化訓練作為陸軍后勤準備的主戰(zhàn)場緊抓不放。緊貼使命訓，參加實兵演訓和檢驗評估，突出實案推演、實兵拉動和復雜戰(zhàn)場環(huán)境訓練，加強成建制成體系演練遠程機動、批量物資緊急收發(fā)、戰(zhàn)場傷病員后送救治、全方位立體抗擊襲擾等重難點課題攻關。拓展內容訓，增加陸軍航空兵、特種作戰(zhàn)等新型領域后勤訓練。創(chuàng)新方法訓，探索干擾條件下作業(yè)、多手段運用、多崗位輪換等方法途徑，尋求多課目連續(xù)實施、多內容連續(xù)考核、高強度連續(xù)組織的訓練路子，最大限度地縮小訓練場與戰(zhàn)場差距。

　　筑牢支撐，推動新發(fā)展

　　建設“打仗型”陸軍后勤，目標聚焦，任務緊迫，必須把握特點規(guī)律，完善配套措施，謀求整體建設優(yōu)勢。

　　以校準指導正方向。著眼建設現(xiàn)代化新型陸軍，扭住保障力生成的關鍵環(huán)節(jié)，找準當前任務和未來作戰(zhàn)保障需求契合點。聚焦能力前瞻建，加強形勢任務預判和能力需求預研，適當超前設置“打仗型”陸軍后勤建設目標和指標體系，增強能力生成的柔性可塑。體系融合系統(tǒng)建，發(fā)揮信息主導、軍民融合等功能，突出后勤指揮、保障力量、裝備物資、保障設施等要素聚合，加速生成體系保障力，支撐聯(lián)合戰(zhàn)斗力。遵循規(guī)律依法建，把握后勤兼具軍事和經濟的雙重屬性，規(guī)范陸軍后勤建設的各領域各環(huán)節(jié)，完善保障標準和程序，把后勤建設和保障納入法制化軌道。固強補弱接續(xù)建，充分考慮需求與可能、建設轉型與戰(zhàn)備狀態(tài)常態(tài)保持等諸多因素，厘清建設“打仗型”后勤的突出瓶頸和主要癥結，并將其作為優(yōu)先發(fā)展選項持續(xù)求深化，滾動謀發(fā)展。

　　以大抓創(chuàng)新為驅動。信息化條件下陸軍作戰(zhàn)樣式不斷翻新，創(chuàng)新成果適用周期越來越短，迫切需要強化創(chuàng)新實踐，提高其對戰(zhàn)斗力保障力增長的貢獻率。強化作戰(zhàn)保障問題研究，重點在后勤力量構建、保障資源整合、方式手段改進等問題上形成操作性強的對策辦法。強化后勤關鍵技術創(chuàng)新，推動陸軍后勤積極向戰(zhàn)場聯(lián)合搜救、立體機動補給、遠程醫(yī)療救治、新概念武器醫(yī)學防護等新興產業(yè)和新興技術拓展。強化創(chuàng)新成果轉化運用，對最新研究成果進行實驗論證與實戰(zhàn)檢驗，使其及時轉化為后勤建設和保障實踐。

　　以規(guī)范制度作保證。緊跟軍隊領導指揮體制和后勤保障體制改革進程，界定陸軍各級后勤職責，建立健全陸軍后勤建設、保障制度體系。配套保障法規(guī)，按照“填漏補缺、集約精簡”原則，修訂陸軍后勤保障條令條例，重點細化各類建設與保障的標準規(guī)范、程序方法等。完善人才機制，培養(yǎng)鍛煉一批善指揮精作戰(zhàn)的指揮人才、善謀劃通協(xié)調的參謀人才、善保障強技能的專業(yè)人才，以此推進陸軍后勤核心保障能力的新躍升。