開放是國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路。“一帶一路”戰(zhàn)略是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央主動(dòng)應(yīng)對(duì)全球化形勢(shì)深刻變化、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局作出的重大戰(zhàn)略舉措，為我國(guó)加快形成陸海統(tǒng)籌、東西互濟(jì)的全方位對(duì)外開放新格局指明了方向，為沿線國(guó)家加強(qiáng)互利合作、實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、促進(jìn)共同繁榮提供了機(jī)遇。在“十三五”實(shí)踐中，我們要深刻領(lǐng)會(huì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下建設(shè)“一帶一路”的重大意義，將這一重大戰(zhàn)略構(gòu)想落到實(shí)處，讓開放共贏的宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)。

　　一、充分發(fā)揮“一帶一路”的重大戰(zhàn)略功能

　　首先，建設(shè)“一帶一路”有利于保持中高速增長(zhǎng)。新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)要保持中高速增長(zhǎng)，一個(gè)關(guān)鍵是堅(jiān)持開放發(fā)展的理念，提高開放型經(jīng)濟(jì)水平，通過(guò)大開放，利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源開拓發(fā)展空間�！耙粠б宦贰弊鳛閷�(duì)外開放的總抓手，將使我國(guó)從融入全球化到塑造全球化、從向世界開放到世界向中國(guó)開放的態(tài)勢(shì)轉(zhuǎn)變，在加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，使中國(guó)內(nèi)部市場(chǎng)一體化提升為歐亞非大市場(chǎng)，從而創(chuàng)造出巨大的有效需求拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期保持中高速增長(zhǎng)。

　　其次，建設(shè)“一帶一路”有利于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。按照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的原則，通過(guò)“一帶一路”與沿線國(guó)家加強(qiáng)新一代信息技術(shù)、生物、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的深入合作，既可以帶動(dòng)國(guó)內(nèi)外相對(duì)落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也在一定程度上為東部沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)清除障礙。

　　第三，建設(shè)“一帶一路”有利于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。在構(gòu)建互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，建設(shè)“一帶一路”將提供更多的產(chǎn)業(yè)技術(shù)交流的平臺(tái)，國(guó)家間技術(shù)交流也會(huì)步入一個(gè)新高度，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。建設(shè)“一帶一路”也有利于我國(guó)實(shí)施優(yōu)進(jìn)優(yōu)出戰(zhàn)略，培育以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌等為核心的對(duì)外經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。各地都應(yīng)以此為契機(jī)，拓展產(chǎn)業(yè)技術(shù)交流的深度和廣度，加大高新技術(shù)的引進(jìn)力度，利用產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的空間加速技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力的切換。

　　第四，建設(shè)“一帶一路”有利于互利合作共贏。新技術(shù)革命正在改變“發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)+發(fā)展中國(guó)家勞動(dòng)力+高收入國(guó)家市場(chǎng)”這一傳統(tǒng)分工格局，價(jià)值鏈的一體化、生產(chǎn)的分散化、營(yíng)銷的全球化成為新的趨勢(shì)，“一帶一路”沿線大部分國(guó)家都在積極推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方興未艾。建設(shè)“一帶一路”可推動(dòng)與沿線國(guó)家實(shí)現(xiàn)互利合作共贏，共同設(shè)立產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，既有利于提高我國(guó)能源資源保障水平，又可以把我國(guó)重大技術(shù)裝備帶出去，把優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能轉(zhuǎn)出去，把重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)推出去，為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)拓展更大空間。

　　二、“一帶一路”建設(shè)中需處理好的辯證關(guān)系

　　第一，處理“新”與“舊”的辯證關(guān)系，培育業(yè)態(tài)新優(yōu)勢(shì)。我國(guó)雖已成為世界第一貿(mào)易大國(guó)，但外貿(mào)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中的一些問(wèn)題也不斷顯露。進(jìn)一步提高我國(guó)出口產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，需要推進(jìn)供給側(cè)改革，注重自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌、自主營(yíng)銷渠道的建設(shè)，注重培育高技術(shù)含量、高附加值、高效益的出口商品。一方面，要“求新不戀舊”。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較好的一些地方不能吃老本，應(yīng)積極求新思變，搶占節(jié)能環(huán)保、生物技術(shù)、智能制造等新興業(yè)態(tài)發(fā)展先機(jī)，注重在服務(wù)領(lǐng)域如電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)中，努力發(fā)掘新增長(zhǎng)點(diǎn)。另一方面，要“喜新不厭舊”。一些傳統(tǒng)出口產(chǎn)業(yè)是我們的家底，總量大、吸納就業(yè)多，發(fā)揮著重要支撐作用。對(duì)有比較優(yōu)勢(shì)的服裝、陶瓷等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要加大支持力度，不斷創(chuàng)新科技、產(chǎn)品、管理、商業(yè)模式，在提升改造上下功夫。

　　第二，處理“實(shí)”與“虛”的辯證關(guān)系，增強(qiáng)投資新優(yōu)勢(shì)。建設(shè)“一帶一路”，要優(yōu)先從“實(shí)”的硬件進(jìn)行投資，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加強(qiáng)交通建設(shè)規(guī)劃對(duì)接，構(gòu)建聯(lián)通內(nèi)外、安全通暢的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，還要注重從“虛”的軟件進(jìn)行投資，密切人文交流合作，堅(jiān)持弘揚(yáng)和傳承絲綢之路的友好合作精神，引導(dǎo)和動(dòng)員民間力量開展豐富多彩的文化交流，為深化合作奠定堅(jiān)實(shí)的文化基礎(chǔ)。

　　第三，處理“出”與“進(jìn)”的關(guān)系，形成互補(bǔ)新優(yōu)勢(shì)。在“出”上，要發(fā)揮企業(yè)主體作用，創(chuàng)新“走出去”方式，鼓勵(lì)鏈條式轉(zhuǎn)移、集群式發(fā)展、園區(qū)化經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)同行業(yè)企業(yè)實(shí)施差異化經(jīng)營(yíng)，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，形成規(guī)模效應(yīng)。在“進(jìn)”上，要更多轉(zhuǎn)向注重引進(jìn)外資質(zhì)量，把有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的外資引進(jìn)來(lái)，特別是擴(kuò)大服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，引進(jìn)研發(fā)中心、交易中心、營(yíng)銷中心等功能性機(jī)構(gòu)。堅(jiān)持引資與引智并舉，通過(guò)引進(jìn)高質(zhì)量的外資，帶進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀高端人才。

　　第四，處理“點(diǎn)”與“面”辯證關(guān)系，構(gòu)建聯(lián)動(dòng)新優(yōu)勢(shì)。建設(shè)“一帶一路”要積極實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，在上海自貿(mào)區(qū)成功試點(diǎn)之后，加緊推進(jìn)天津、廣東、福建等第二批自貿(mào)區(qū)建設(shè)，通過(guò)發(fā)揮試驗(yàn)示范作用，探索“準(zhǔn)入前國(guó)民待遇+負(fù)面清單”管理模式，為全國(guó)改革開放探路。“點(diǎn)”上下功夫之外，還要關(guān)注開放的“面”。西北地區(qū)主要發(fā)揮新疆、陜西、甘肅等地的區(qū)位、經(jīng)濟(jì)、人文優(yōu)勢(shì)，發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)，打造向西開放新高地，建設(shè)新疆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)；西南地區(qū)主要發(fā)揮廣西與東盟國(guó)家陸海相連的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，著力打通陸上連接印度洋的戰(zhàn)略通道，并與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶有機(jī)銜接，建成面向南亞、東南亞的輻射中心；中部等內(nèi)陸地區(qū)要利用腹地廣闊、人力資源豐富、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的優(yōu)勢(shì)，依托長(zhǎng)江中游城市群、成渝城市群、中原城市群、哈長(zhǎng)城市群等重點(diǎn)區(qū)域，推動(dòng)區(qū)域合作互動(dòng)和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造內(nèi)陸型經(jīng)濟(jì)開放高地。 （執(zhí)筆：戴啟文）