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自覺做改革強軍的領跑者
薛軍
//agustinmoreno.com2016-02-14來源:解放軍報
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  軍隊轉型是一項艱巨的系統(tǒng)工程,涉及國家意志、武器裝備、組織形態(tài)、力量體系、管理模式、軍事思想、指揮能力等各個方面,必須一體設計,同步推進,F(xiàn)在,我軍具有劃時代意義的整體性、革命性變革正式啟動,如何盡早克服一切不合時宜的思維定勢、固有模式、路徑依賴,盡快建立起與新體制、新職能相適應的思想觀念、打仗本領和運轉方式,對于落實改革強軍戰(zhàn)略具有重要意義。

  思維的高度決定著改革的高度

  軍隊轉型的深層往往伴隨著軍事思想、軍事哲學的發(fā)展。軍隊改革不僅僅是物質層面、制度層面的變革,更是精神層面的變革;不僅僅是“上層建筑”的結構性重塑,更是思想深處的一場自我革命!坝⒏駹査剐北砻鳎绻荒軓男睦、思想、態(tài)度和行為上實現(xiàn)現(xiàn)代轉變,畸形發(fā)展的悲劇仍將不可避免。只有樹立與改革強軍目標要求相一致的思維方式和思想理念,才能避免“穿新鞋走老路”。

  要樹立戰(zhàn)略思維。戰(zhàn)略思維是一種高級思維、全局思維、前瞻思維、競爭思維、科學思維。戰(zhàn)略思維的高低,直接關系著戰(zhàn)爭的勝負、事業(yè)的成敗。這次國防和軍隊改革,是在國際格局發(fā)生深刻調整變化的大背景下進行的,是在世界新軍事革命風起云涌的大浪潮下展開的,是在著眼實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的大戰(zhàn)略下推進的,體現(xiàn)了高瞻遠矚、洞察全局的戰(zhàn)略視野,體現(xiàn)了敢于擔當、直面問題的政治勇氣,體現(xiàn)了中流擊水、舍我其誰的雄心壯志,必須從戰(zhàn)略全局高度認識和把握這次改革的重大意義、時代意義、深遠意義,真正把思想和行動統(tǒng)一到習主席、中央軍委的決策部署上來。

  要樹立創(chuàng)新思維。一支能打仗、打勝仗的軍隊,必然是一支創(chuàng)新型軍隊。軍隊改革不僅要適應歷史更重要的是創(chuàng)造歷史,不僅能預知未來,更重要的是創(chuàng)造未來。按照“明天的戰(zhàn)爭怎么打、今天的軍隊怎么建”的思路,著眼超越強敵構建現(xiàn)代軍事力量體系,著眼打贏2020年乃至2030年戰(zhàn)爭構建現(xiàn)代軍事力量體系,著眼顛覆性技術突破構建現(xiàn)代軍事力量體系。特別應積極營造軍隊創(chuàng)新文化氛圍,鼓勵冒險、寬容個性和尊重首創(chuàng),拿出能夠引領未來軍隊發(fā)展潮流的軍事思想,不斷推進我軍改革轉型發(fā)展。

  要樹立聯(lián)合思維。信息化條件下的現(xiàn)代戰(zhàn)爭是一體化聯(lián)合作戰(zhàn)。這次軍隊改革,雖然將原來的總部、大軍區(qū)、大陸軍“體制壁壘”打破了,但長期形成的國土防御型、人力密集型、陸戰(zhàn)主導型的僵化思維不是那么隨隨便便能夠打破的,F(xiàn)在,世界大國軍隊轉型的速度越來越快,特別是美軍不僅各軍種高度聯(lián)合,而且與盟軍之間也實現(xiàn)了高度聯(lián)合,正在按照《2020聯(lián)合作戰(zhàn)構想》實現(xiàn)智慧、作戰(zhàn)、組織、條例和技術的完全聯(lián)合。當前,我軍一體化聯(lián)合作戰(zhàn)剛剛處在起步階段,要充分認識到?jīng)]有聯(lián)合作戰(zhàn)的戰(zhàn)爭是地獄,沒有標準化的聯(lián)合作戰(zhàn)更是真正的地獄,積極適應軍委——戰(zhàn)區(qū)——部隊的作戰(zhàn)指揮體系新要求,加快我軍聯(lián)合作戰(zhàn)標準體系建設,切實提高我軍打贏信息化戰(zhàn)爭能力。

  能力的高度決定著改革的深度

  孫子曰:知兵之將,民之司命,國家安危之主也。戰(zhàn)爭的較量,一定程度上是敵我雙方指揮員戰(zhàn)斗意志、指揮藝術、戰(zhàn)略戰(zhàn)術的較量。解放戰(zhàn)爭年代,我軍之所以能夠戰(zhàn)無不勝、攻無不克,一個很重要的原因就是各級指揮員遠遠超越對手的指揮打仗能力。

  以前能打仗、打勝仗不等于現(xiàn)在能打仗、打勝仗,機械化條件下能打仗、打勝仗不代表信息化條件下能打仗、打勝仗。“兩個能力不夠”,其中一個就是各級指揮信息化戰(zhàn)爭能力不夠:“三個能不能”,其中一個就是各級指揮員能不能帶兵打仗、指揮打仗,這既是振聾發(fā)聵的使命考問,更是各級指揮員和高層領率機關必須跨越的短板痛點。

  軍官的培養(yǎng),是最艱巨的戰(zhàn)爭準備。一個合格的指揮員和參謀人員必須有很高的綜合素養(yǎng),其中最基本的就是軍事素養(yǎng),F(xiàn)代戰(zhàn)爭不僅需要指揮員和參謀人員具備聯(lián)合作戰(zhàn)素質,熟練掌握聯(lián)合作戰(zhàn)指揮技能,而且還要有偉大的愛國情懷、寬廣的國際視野、深邃的哲學思維、豐富的歷史底蘊、高超的指揮藝術、無敵的血膽氣魄。如果只會“紙上談兵”“葉公好龍”,沒有現(xiàn)代戰(zhàn)爭意識,沒有經(jīng)過戰(zhàn)爭磨煉,不具備指揮信息化戰(zhàn)爭的核心軍事能力,就算軍費投入再巨大,武器裝備再先進,體制編制再合理,作戰(zhàn)官兵再英勇,這樣的軍隊也必敗無疑。

  戰(zhàn)爭是最好的課堂,敵人是最好的老師。海灣戰(zhàn)爭后,得勝而歸的美軍前線指揮官施瓦茨科普夫,不是要求加官晉爵,而是提出退役,理由是:“我已經(jīng)不適應下一場戰(zhàn)爭了!泵鎸π碌膽(zhàn)爭形態(tài)、作戰(zhàn)樣式和部隊多年不打仗的實際,面對軍隊改革和轉型提出的新的標準要求,要強化“軍事本領恐慌”“打仗本領恐慌”意識,真正把研究戰(zhàn)略、研究戰(zhàn)爭、研究對手、研究打仗作為主業(yè)主課,盡快建立起與新使命、新體制、新職能相適應的新的軍事職業(yè)素養(yǎng),爭當“謀略型”“指揮型”“打仗型”人才,不斷提高謀劃打仗、指揮打仗、帶兵打仗能力,以實際行動為軍隊改革助力。

  管理的高度決定著改革的力度

  管理的本質就是提高效率和效益,是確保戰(zhàn)略落地、實現(xiàn)過程控制的重要工具。美軍轉型之所以能夠順利推進,最重要的是運用了一系列科學的管理理論、方法和工具!坝^察、定向、決策、行動”O(jiān)ODA循環(huán)理論,“規(guī)劃、計劃、預算與執(zhí)行”PPBE系統(tǒng),以及精益理論、約束理論和業(yè)務流程再造理論等,都對美軍改革發(fā)揮了重要作用。

  管理的落后是最大的落后,軍隊轉型始于技術、成于管理?茖W高效的管理,對于降低軍隊建設成本、提高軍隊系統(tǒng)運行效率、增強部隊戰(zhàn)斗力,具有非常重要的作用。這次軍隊改革提出推進以效能為核心的軍事管理革命,必將給我軍作戰(zhàn)方式、指揮方式、領導管理方式、治軍方式等帶來一系列深刻變化,必須樹立現(xiàn)代管理理念,完善管理體系,優(yōu)化管理流程,盡快縮短新舊體制運行“磨合期”,不斷提升科學管理水平和軍事發(fā)展效益。

  要建立健全聯(lián)合戰(zhàn)略規(guī)劃體系,緊緊圍繞“跟誰打”“用什么打”“怎么打”,認真研究我軍戰(zhàn)略領導管理和指揮控制的主要框架和運作流程,將軍事戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略需求、軍事能力調配、作戰(zhàn)方案制訂和實施、教育訓練、高新武器裝備項目研發(fā)以及軍事資源有機連接起來,科學權衡對各種作戰(zhàn)能力的資源投入,加強對規(guī)劃計劃執(zhí)行的調控監(jiān)督,切實發(fā)揮出最大效益。

  要著力加強作戰(zhàn)指揮流程再造,積極適應武器裝備智能化、作戰(zhàn)要素一體化、作戰(zhàn)行動精確化的客觀要求,把作戰(zhàn)指揮的著眼點放在提高基于信息系統(tǒng)體系作戰(zhàn)能力上,進一步簡化指揮層級,細化交戰(zhàn)規(guī)則,打通指揮鏈路,用“信息流”連接和引導“物質流”、釋放“能量流”,用“信息鏈”支持“指揮鏈”、控制“打擊鏈”,努力提高聯(lián)合作戰(zhàn)指揮的精確計劃、精確協(xié)同、精確控制、精確保障。

  要切實改進領導機關工作機制,認真貫徹依法治軍、從嚴治軍方針,抓好軍隊法規(guī)“立改廢”工作,著力提升制度建設的科學性、針對性、實效性。特別是要進一步規(guī)范領導機關工作行為,細化明確職責權限、具體標準和工作程序,把依靠會議、文件、講話指導工作和依靠突擊式、運動式推進工作,轉到按職責、按層級、按程序辦事上來,通過改革提高工作效率和組織效能,克服形式主義、官僚主義和“五多”問題,真正建立起高效順暢的工作運行機制。

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