習(xí)主席指出，深化國防和軍隊改革關(guān)鍵是要牽住強軍目標(biāo)這個“牛鼻子”，堅持用強軍目標(biāo)審視改革、以強軍目標(biāo)引領(lǐng)改革、圍繞強軍目標(biāo)推進改革。可以說，強軍興軍動力在改革，出路也在改革；改革是實現(xiàn)強軍目標(biāo)的必由之路，改革到位，強軍可期。

　　改革，充分體現(xiàn)強軍目標(biāo)的統(tǒng)領(lǐng)地位

　　黨在新形勢下的強軍目標(biāo)，是我們黨建軍治軍的總方略，是國防和軍隊建設(shè)的總綱，在國防和軍隊建設(shè)中處于統(tǒng)領(lǐng)地位。深化國防和軍隊改革，使強軍目標(biāo)的這一統(tǒng)領(lǐng)地位進一步得到鞏固和強化，必將使全軍更加堅定地凝聚在強軍目標(biāo)下，傾心盡力推進強軍目標(biāo)的實現(xiàn)。

　　改革始終以強軍目標(biāo)為引領(lǐng)。深化國防和軍隊改革的指導(dǎo)思想、方針原則、目標(biāo)任務(wù)、戰(zhàn)略舉措等，都以實現(xiàn)強軍目標(biāo)為出發(fā)點和落腳點、聚焦點和著力點，緊緊圍繞實現(xiàn)強軍目標(biāo)籌劃設(shè)計；做到了各項部署都著眼強軍目標(biāo)來展開，各項任務(wù)都圍繞強軍目標(biāo)來進行，既沒有游離強軍目標(biāo)，也沒有偏離強軍目標(biāo)。強軍目標(biāo)成為貫穿全面實施改革強軍戰(zhàn)略的主線。

　　改革目標(biāo)與強軍目標(biāo)價值導(dǎo)向高度契合。深化國防和軍隊改革，目的是構(gòu)建能夠打贏信息化戰(zhàn)爭、有效履行使命任務(wù)的中國特色現(xiàn)代軍事力量體系，完善中國特色社會主義軍事制度。其中，衡量中國特色現(xiàn)代軍事力量體系是否科學(xué)成熟的標(biāo)準(zhǔn)，是以“能夠打贏信息化戰(zhàn)爭、有效履行使命任務(wù)”來檢驗的，體現(xiàn)了軍隊根本職能的要求，這與“能打勝仗”目標(biāo)是一致的，根本主旨是提高軍隊維護國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益的軍事能力。完善中國特色社會主義軍事制度，主要是建立健全一整套履行軍隊使命任務(wù)要求的體制編制、管理模式、制度安排、運作方式，核心是通過改革領(lǐng)導(dǎo)指揮體制和政策制度機制，鞏固和堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，保持人民軍隊的性質(zhì)和宗旨，弘揚我軍光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)。這也是“聽黨指揮、作風(fēng)優(yōu)良”的本質(zhì)規(guī)定。因而可以說，改革目標(biāo)與強軍目標(biāo)實現(xiàn)了直接對接。

　　改革舉措順應(yīng)強軍目標(biāo)要求。這些年來，我們積極推進中國特色軍事變革，在體制編制和政策制度調(diào)整上采取了一系列舉措，但長期積累的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題，妨礙著強軍目標(biāo)的實現(xiàn)。深化國防和軍隊改革作為一場回避不了的大考，一個鮮明特點是堅持問題導(dǎo)向，直面矛盾困難，把改革主攻方向放在軍事斗爭準(zhǔn)備的重點難點問題上，放在戰(zhàn)斗力建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)上，在領(lǐng)導(dǎo)指揮體制、力量結(jié)構(gòu)、政策制度等方面的改革上狠下功夫，以重點突破帶動整體推進，力求讓一切戰(zhàn)斗力要素的活力競相迸發(fā)，讓一切軍隊現(xiàn)代化建設(shè)的源泉充分涌流，徹底解決“兩個不相適應(yīng)”“兩個能力不夠”的問題。這些具有整體性革命性變革的戰(zhàn)略舉措，實現(xiàn)了強軍征程上的重大突破，強軍目標(biāo)成為正在大力推進的具體實踐。

　　改革，以革命性戰(zhàn)略舉措破解制約實現(xiàn)強軍目標(biāo)的瓶頸

　　沒有軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化，就沒有國防和軍隊現(xiàn)代化。只有當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制、力量結(jié)構(gòu)、政策制度等方面適應(yīng)未來信息化戰(zhàn)爭需要時，才能為國防和軍隊建設(shè)提供有力制度支撐和強大動力保證，否則就可能成為強軍目標(biāo)的束縛。這次改革的革命性，集中體現(xiàn)在軍隊組織形態(tài)的現(xiàn)代化塑造上。

　　組織形態(tài)的政治屬性得到強化。任何軍隊的組織形態(tài)都會以不同形式反映其政治屬性。我軍是黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民軍隊，黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)是我國的基本軍事制度，也是我軍區(qū)別于其他任何性質(zhì)軍隊的根本特征。這次改革，作為中國特色社會主義軍事制度的自我完善和發(fā)展，通過一系列體制設(shè)計和制度安排，更好地使軍隊的最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)集中于黨中央、中央軍委，確保軍隊一切行動聽從黨中央、中央軍委和習(xí)主席指揮。

　　組織形態(tài)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。科學(xué)的組織形態(tài)應(yīng)該是在最大限度減少領(lǐng)導(dǎo)指揮環(huán)節(jié)和層次的情況下，能夠最大限度地發(fā)揮每名官兵的潛能和作用，最大限度地發(fā)揮武器裝備的技術(shù)性能、提高物資器材的利用效率，從而最大限度地生成、提高和釋放戰(zhàn)斗力。從領(lǐng)導(dǎo)指揮體制看，這次改革把聯(lián)合作戰(zhàn)指揮的重心放在戰(zhàn)區(qū)，把部隊建設(shè)管理的重心放在軍兵種，打造符合信息化戰(zhàn)爭和現(xiàn)代管理要求的強大中樞。改革將領(lǐng)導(dǎo)管理體制和聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制進行一體設(shè)計，對于構(gòu)建中國特色現(xiàn)代軍事力量體系、推進軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化，具有十分重要的意義。從力量結(jié)構(gòu)看，精簡機關(guān)和非戰(zhàn)斗機構(gòu)人員，優(yōu)化軍種比例、官兵比例、新舊裝備部隊比例，根據(jù)不同方向安全需求和作戰(zhàn)任務(wù)改革部隊編成，符合現(xiàn)代戰(zhàn)爭制勝機理，有利于推動部隊編成向充實、合成、多能、靈活方向發(fā)展。同時，這次改革聚焦解決機關(guān)臃腫龐雜問題，不僅有利于提高領(lǐng)導(dǎo)管理效率和聯(lián)合作戰(zhàn)行動的高效指揮，也有利于克服形式主義、官僚主義，減少“五多”問題。

　　組織形態(tài)的功用性能得到催化。結(jié)構(gòu)決定功能，但功能卻并不伴隨結(jié)構(gòu)自然生發(fā)。這次改革注重政策制度的健全完善，催生強軍興軍的持久動力，為實現(xiàn)強軍目標(biāo)提供了政策制度保障。強軍興軍，要在得人。本次改革把軍事人力資源政策制度改革作為重頭戲，在加強軍事人力資源集中統(tǒng)一管理、完善人力資源分類、整合人力資源管理職能、健全三位一體新型軍事人才培養(yǎng)體系、科學(xué)設(shè)置各類人才成長路徑等方面，確立了一系列新的部署安排。改革后的人力發(fā)展體制，有利于人才培養(yǎng)選拔，有利于人才資源高效開發(fā)利用，有利于最大限度吸引和集聚優(yōu)秀人才，讓我軍各類人才創(chuàng)造活力競相迸發(fā)，把軍事人力資源轉(zhuǎn)化為實實在在的戰(zhàn)斗力。改革積極適應(yīng)軍隊職能任務(wù)需求和國家政策制度創(chuàng)新，圍繞解決征兵難、軍人退役安置難、傷病人員移交地方難等問題，建立體現(xiàn)軍事職業(yè)特點、增強軍人職業(yè)榮譽感自豪感的政策制度體系，推進軍官、士兵、文職人員等制度改革，深化軍人醫(yī)療、保險、住房保障、工資福利等制度改革�？梢韵胍�，這些改革措施落地后，必將有效提升軍事職業(yè)比較優(yōu)勢，讓軍人真正成為社會尊崇的職業(yè)，激發(fā)官兵強軍報國的熱情動力。改革方案對解決制約軍民融合發(fā)展的體制機制問題進行部署，著力從體制、機制、法制上構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、軍地協(xié)調(diào)、順暢高效的組織管理體系，國家主導(dǎo)、需求牽引、市場運作相統(tǒng)一的工作運行體系，系統(tǒng)完善、銜接配套、有效激勵的政策制度體系�？梢灶A(yù)見，隨著軍民融合深度發(fā)展，國防和軍隊建設(shè)必將進入新的天地。

　　組織形態(tài)的政治生態(tài)得到凈化。改革著眼破解作風(fēng)建設(shè)中的深層次問題，深入推進依法治軍、從嚴(yán)治軍，抓住治權(quán)這個關(guān)鍵，構(gòu)建嚴(yán)密的權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，力求從制度上根本上長遠解決，從組織體制和運行機制上強化監(jiān)督職能，高懸正風(fēng)反腐利劍，為鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延土壤提供了制度機制保證。同時，下決心全面停止軍隊有償服務(wù)，有利于純潔部隊風(fēng)氣，有利于保持人民軍隊性質(zhì)和本色，有利于專注練兵備戰(zhàn)這個中心任務(wù)，持續(xù)興起強軍興軍熱潮。

　　改革，呼喚強軍興軍的使命擔(dān)當(dāng)

　　“一分部署，九分落實�！辈宦鋵崳俸玫乃{圖只能是一紙空文，再美的夙愿只能是空中樓閣，再近的目標(biāo)只能是鏡花水月。改革沒有旁觀者，強軍沒有局外人。我們要以高度的歷史自覺和強烈的使命擔(dān)當(dāng)，以踏石留印、抓鐵有痕的精神，堅決打贏改革這場攻堅戰(zhàn)，努力交出讓黨和人民滿意的答卷。

　　以創(chuàng)新精神驅(qū)動強軍興軍。面對改革要堅決防止和克服守舊、守常、守成思維，跳出老框框、老套路，樹立與新的領(lǐng)導(dǎo)管理體制相適應(yīng)的思想觀念。提高自主創(chuàng)新能力，依靠科技進步創(chuàng)新發(fā)展驅(qū)動，在激烈的國際軍事競爭中掌握主動。選準(zhǔn)突破口，超前布局、提早籌劃，加強前瞻性、先導(dǎo)性、探索性的重大技術(shù)研究，培育和發(fā)展新型作戰(zhàn)力量，提高創(chuàng)新對戰(zhàn)斗力增長的貢獻率，為實現(xiàn)強軍目標(biāo)提供強大物質(zhì)技術(shù)支撐。

　　以一流標(biāo)準(zhǔn)推進強軍興軍。改革強軍是我軍建設(shè)站在新的歷史起點上向更高層次邁進的奮斗目標(biāo)，對部隊建設(shè)提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)要求。要確立適應(yīng)形勢、與時俱進的工作標(biāo)準(zhǔn)，牢固樹立始終走在前列的志向和追求。確立全面建設(shè)、全面進步的工作標(biāo)準(zhǔn)，不能滿足于單項冒尖、有幾個亮點，應(yīng)力求在各個方面、各個領(lǐng)域都創(chuàng)造一流成績。確立一以貫之、持之以恒的工作標(biāo)準(zhǔn)，不能時緊時松、時好時差，不能只盯著容易引起上級關(guān)注的，只盯著那些短平快、容易出彩頭的，而是要把一流標(biāo)準(zhǔn)落實到各項工作和部隊建設(shè)的全過程。

　　以嚴(yán)明紀(jì)律保障強軍興軍�！凹訌娂o(jì)律性，革命無不勝。”鐵的紀(jì)律是推進改革強軍的有力保證。要認(rèn)真貫徹依法治軍、從嚴(yán)治軍方針，把嚴(yán)格紀(jì)律、嚴(yán)格規(guī)矩貫穿改革始終。嚴(yán)守政治紀(jì)律，堅決反對一切形式的自由主義。對改革的指導(dǎo)思想、基本思路、重大舉措，不允許說三道四、亂發(fā)議論，不允許自作主張、各行其是，不允許打折扣、搞變通。嚴(yán)守組織紀(jì)律，相信組織、依靠組織、自覺服從組織安排。嚴(yán)守人事紀(jì)律，不得插手干預(yù)干部調(diào)整任用，不得搞任何小動作。嚴(yán)守財經(jīng)紀(jì)律，堅決防止軍產(chǎn)流失和“跑冒滴漏”。嚴(yán)守群眾紀(jì)律，妥善處理軍地有關(guān)矛盾問題。嚴(yán)守保密紀(jì)律，確保不發(fā)生任何失泄密問題。

　　以領(lǐng)導(dǎo)帶頭助力強軍興軍。領(lǐng)導(dǎo)干部既是改革的組織者，又是改革的執(zhí)行者，必須敢于擔(dān)當(dāng)、能夠擔(dān)當(dāng)，切實負(fù)起責(zé)任、挑起重?fù)?dān)，為實現(xiàn)黨在新形勢下的強軍目標(biāo)貢獻聰明才智。無論是改革期間還是改革后，各項工作頭緒多、任務(wù)重，特別是新老機構(gòu)銜接、干部隊伍調(diào)整階段，領(lǐng)導(dǎo)干部要一手抓自身穩(wěn)定、一手抓部隊建設(shè)，以昂揚的精神狀態(tài)催生官兵的工作熱情。帶頭提高擔(dān)當(dāng)強軍重任的能力素質(zhì)，研究探索新的組織形態(tài)下戰(zhàn)斗力生成規(guī)律，練就帶兵打仗、指揮打仗的過硬本領(lǐng)。帶頭樹立知行合一的良好形象，踐行“三嚴(yán)三實”要求，以糾“四風(fēng)”、正風(fēng)氣的成效取信官兵，調(diào)動廣大官兵投身強軍實踐的積極性主動性創(chuàng)造性。