黨的十八大以來，習(xí)近平主席對深入推進依法治軍從嚴(yán)治軍作出一系列重要論述，強調(diào)依法治軍、從嚴(yán)治軍是強軍之基，引領(lǐng)我軍在法治軌道上朝著強軍目標(biāo)闊步前進。成都軍區(qū)扼守祖國西南邊陲，戰(zhàn)略地位重要，使命責(zé)任重大，必須堅決貫徹黨中央、中央軍委和習(xí)主席的決策指示，推動軍區(qū)部隊法治化水平邁上新臺階。

　　一、依法治軍、從嚴(yán)治軍是強軍興軍的必由之路

　　強國必強軍，強軍必依法。依法治軍、從嚴(yán)治軍，是增強軍隊凝聚力戰(zhàn)斗力和有效履行我軍使命任務(wù)的堅強保證，是實現(xiàn)強軍目標(biāo)的現(xiàn)實需要、基礎(chǔ)所在、責(zé)任所系。

　　絕對忠誠可靠的重要保證。黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，是我軍的軍魂和“命根子”。依法治軍從嚴(yán)治軍的核心，就是從落實法規(guī)制度上捍衛(wèi)軍魂，確保部隊絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，依照憲法和法律實施對國家各項事業(yè)包括對軍隊的領(lǐng)導(dǎo)。我軍作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民軍隊，必須強化憲法和法律意識，模范遵守體現(xiàn)黨的政治主張和人民意志的國家法律法令，堅決維護國家憲法和法律尊嚴(yán)，堅決貫徹落實軍隊條令條例，通過強有力的部隊政治工作和依法治軍從嚴(yán)治軍，確保黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，確保人民軍隊的性質(zhì)和宗旨。軍區(qū)部隊處在重要戰(zhàn)略方向和捍衛(wèi)國家領(lǐng)土主權(quán)的前沿陣地，軍事斗爭準(zhǔn)備任務(wù)繁重艱巨，“黃、賭、毒、私、特”考驗非常嚴(yán)峻，尤其要用法治保證軍委主席負(fù)責(zé)制、民主集中制等原則和制度的貫徹落實，確保部隊堅決聽從黨中央、中央軍委和習(xí)主席指揮。

　　履行使命任務(wù)的堅強支撐。新時期我軍的歷史使命和戰(zhàn)略任務(wù)，已由傳統(tǒng)守土衛(wèi)疆向更廣闊空間范圍遂行任務(wù)轉(zhuǎn)變，由維護傳統(tǒng)安全向維護綜合安全轉(zhuǎn)變，對依法遂行多樣化任務(wù)提出了更高標(biāo)準(zhǔn)和要求。軍區(qū)部隊擔(dān)負(fù)著建設(shè)西南、扼守西南、保衛(wèi)西南的重任，打贏捍衛(wèi)領(lǐng)土主權(quán)的固邊保疆仗、服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略的力量支撐仗、維護改革發(fā)展大局的治亂維穩(wěn)仗、保證人民群眾生命財產(chǎn)安全的搶險救災(zāi)仗，政治性、政策性和敏感性很強，只有依靠法治的堅強支撐，才能在應(yīng)對各種挑戰(zhàn)和風(fēng)險考驗中履行好職責(zé)使命。特別是打贏現(xiàn)代高科技戰(zhàn)爭，信息化程度高、聯(lián)合作戰(zhàn)要求嚴(yán)，離不開法的規(guī)范；武器裝備新、參戰(zhàn)力量多，離不開法的管理；作戰(zhàn)要素全、協(xié)同難度大，離不開法的保障。只有依法依規(guī)從嚴(yán)治軍，才能最大限度發(fā)揮諸軍兵種體系作戰(zhàn)效能，確保部隊召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝。

　　深化軍隊改革的迫切需要。習(xí)主席強調(diào)指出，改革和法治相輔相成、相伴而生，在法治下推進改革，在改革中完善法治。推動中國特色軍事變革深入發(fā)展，要求領(lǐng)導(dǎo)管理理念和治理模式向現(xiàn)代法治思維、法治方式進行根本性轉(zhuǎn)變。新一輪國防和軍隊改革，將全面推動我軍由大變強的歷史轉(zhuǎn)型，全面突破“兩個能力不夠”“兩個差距很大”的瓶頸制約，全面破解我軍建設(shè)發(fā)展中的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性難題，面臨的壓力、阻力、障礙、困難前所未有。必須把法治和改革有機統(tǒng)一起來，發(fā)揮法治規(guī)范性優(yōu)勢，為改革確立制度遵循；發(fā)揮法治穩(wěn)定性優(yōu)勢，最大限度控制改革風(fēng)險；發(fā)揮法治引導(dǎo)性優(yōu)勢，尋求改革最大公約數(shù)；發(fā)揮法治強制性優(yōu)勢，使改革舉措不折不扣落到實處，確保改革在法治軌道上有力有序推進。

　　重塑政治生態(tài)的必然要求。習(xí)主席指出：“改進工作作風(fēng)，就是要凈化政治生態(tài)，營造廉潔從政的良好環(huán)境”。清除不良風(fēng)氣和生態(tài)，是一個系統(tǒng)工程，更是一項長期任務(wù)，既要從面上顯露問題、具體表象問題、現(xiàn)實突出問題入手集中整治、強勢推進，又要從深層隱藏問題、無形根源問題、歷史遺留問題著力正本清源、強基固本。只有在“法”的框架內(nèi)想辦法找對策，才能做到保持高壓態(tài)勢不“松勁”、破解積習(xí)積弊不“跑偏”、常抓長治不“掛空”，持續(xù)傳導(dǎo)壓力、釋放強烈信號，依靠法治的威嚴(yán)實現(xiàn)“不敢”、依靠法治的完善實現(xiàn)“不能”、依靠法治的精神實現(xiàn)“不想”，切實形成黨委依法決策、機關(guān)依法指導(dǎo)、部隊依法運轉(zhuǎn)、官兵依法履職的良好局面。

　　二、深入推進依法治軍、從嚴(yán)治軍需亟待解決的突出問題

　　從部隊推進依法治軍從嚴(yán)治軍情況看，有些不良現(xiàn)象和問題值得高度關(guān)注，持續(xù)用力破解。一是崇權(quán)不畏法。有的人官僚作風(fēng)、特權(quán)思想、人治思維根深蒂固，憑長官意志辦事，誰資歷老誰說了算，一味迎合領(lǐng)導(dǎo)，看人行事、看權(quán)辦事，甚至把個人凌駕于組織和法規(guī)之上，恣意妄為、違紀(jì)違法。二是重情不講法。有的人把關(guān)系擺在黨性前面，把人情擺在原則前面，把私利擺在法規(guī)前面，嚴(yán)下不嚴(yán)上、嚴(yán)人不嚴(yán)己，插手選人用人、工程建設(shè)、物資采購等事務(wù)，對家屬子女和身邊工作人員遷就照顧甚至縱容。三是趨利不執(zhí)法。有的人執(zhí)行法規(guī)制度時講特殊、搞變通，有利的就執(zhí)行堅決、無利的執(zhí)行難到位，有剛性要求的執(zhí)行好、難以量化的執(zhí)行差，見效快易落實的執(zhí)行好、需要常抓不懈的執(zhí)行差，甚至搞上有政策下有對策。四是守舊不尚法。有的人憑老經(jīng)驗作決策、用土政策抓管理、按舊思路做新題，對部隊建設(shè)的新情況新問題調(diào)查研究不深入、思路辦法不更新、對策措施不管用，抓工作作決策不看法規(guī)制度怎么定，只看過去怎么干，一味按慣性慣例辦事。五是從嚴(yán)不依法。有的人嚴(yán)而無度、嚴(yán)而無方、嚴(yán)而無序，搞土政策土規(guī)定層層加碼，用上面“千條線”亂穿基層“一根針”，工作組多、文電多、會議多等問題屢糾不止，導(dǎo)致基層疲于應(yīng)付、工作忙亂。六是創(chuàng)新不循法。有的人標(biāo)新立異不講科學(xué)、盲目蠻干違背規(guī)律、借口創(chuàng)新突破規(guī)矩，在實戰(zhàn)化訓(xùn)練、戰(zhàn)場建設(shè)等方面急功近利、拔苗助長，論證不充分就上馬，準(zhǔn)備不到位就上陣，提一些夠不著的高指標(biāo)，搞一些中看不中用的亮點工程、政績工程。七是遇事不找法。有的人對政策法規(guī)不真學(xué)真信，基本法規(guī)不掌握、新規(guī)禁令不熟悉，遇到矛盾、解決問題仍然熱衷于跑關(guān)系找門子，依法判斷是非、處理問題的素養(yǎng)不高、能力不強。八是知法不守法。有的人學(xué)法不用法、立規(guī)矩不講規(guī)矩、當(dāng)法人不守法度，在作風(fēng)建設(shè)、清人清房清車等方面，各級出臺了一系列硬規(guī)定，但仍存在明里暗里打游擊、翻墻越線破規(guī)矩、頂風(fēng)違紀(jì)出問題的現(xiàn)象。對這些問題必須深入查找對號入座、結(jié)合實際制定措施、硬起手腕堅決糾治。

　　三、深入推進依法治軍、從嚴(yán)治軍應(yīng)把握的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

　　深入推進依法治軍、從嚴(yán)治軍，必須緊緊抓住法規(guī)制度貫徹力執(zhí)行力這個重中之重，多角度多層次抓建、全方位全員額用力，真正來一場從里到外思想觀念大轉(zhuǎn)變、從上到下治軍方式大變革、從點到面法治生態(tài)大培塑，加快推動部隊建設(shè)科學(xué)化、現(xiàn)代化、法治化進程。

　　確立法治新思維。依法治軍、從嚴(yán)治軍要融入部隊、落到實處，根本在于官兵的法治信仰和法治思維。要適應(yīng)全面依法治國新形勢、依法治軍從嚴(yán)治軍新要求，堅決摒棄人治思維、長官意志，樹牢權(quán)由法定、權(quán)依法使的意識；堅決摒棄憑經(jīng)驗決策、按習(xí)慣辦事的思維定勢，增強謀事以法為先、辦事依紀(jì)依法的意識；堅決摒棄因人易法、彈性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法的錯誤做法，樹牢尊崇法治、敬畏法律的意識；堅決摒棄把破規(guī)矩當(dāng)創(chuàng)新的模糊認(rèn)識，確立于法有據(jù)、按規(guī)辦事的意識，從思想根子強化法的理念、從內(nèi)心深處立起法的標(biāo)準(zhǔn)。

　　培育法治高素養(yǎng)。深入推進依法治軍、從嚴(yán)治軍，首要的是強化法治素養(yǎng)，提高法治能力。要把學(xué)習(xí)政策法規(guī)、條令條例，作為領(lǐng)導(dǎo)干部必修課、官兵基本課、新兵啟蒙課，常抓不懈、常抓常新。既探法治之理、又重法治之要，把學(xué)法與學(xué)習(xí)習(xí)主席系列重要講話精神結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)黨的全面依法治國戰(zhàn)略決策結(jié)合起來，做到真學(xué)篤信、融會貫通、堅定法治信仰；既搞普遍系統(tǒng)學(xué)、又重崗位職責(zé)學(xué)，全面了解掌握黨、國家和軍隊各項法律條規(guī)，尤其把法律賦予職責(zé)崗位的權(quán)力邊界、原則要求、程序規(guī)定等搞清楚，切實提高依法用權(quán)、依責(zé)行事的能力；既搞集中培訓(xùn)、又重常態(tài)常抓，堅持上崗先學(xué)法、提升必考法、履職要述法，切實把法律法規(guī)納入黨委中心組學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)干部輪訓(xùn)、部隊政治教育，使之制度化、經(jīng)�；�，推動養(yǎng)成尊法學(xué)法守法用法的好習(xí)慣；既抓文化熏陶、又重點滴養(yǎng)成，加強法治文化建設(shè)，廣泛開展創(chuàng)建法治軍營活動，營造尊法學(xué)法守法用法的濃厚氛圍。

　　立起法治硬規(guī)矩。嚴(yán)明法治，既要體現(xiàn)法之威嚴(yán)、更要確保法之公正，一把尺子量長短、一視同仁嚴(yán)到位、一以貫之抓落實。執(zhí)行法規(guī)要鐵板釘釘，嚴(yán)守法治精神、嚴(yán)格法治標(biāo)準(zhǔn)，法律賦予什么權(quán)力就履行什么權(quán)力，政策制度明確怎么辦就怎么辦，條令條例怎么規(guī)定就怎么執(zhí)行，情況再特殊也不“變形”、涉及單位和個人利益再多也不“變味”、時間再長也不“變軟”，真正讓鐵規(guī)發(fā)力、禁令生威。監(jiān)督檢查要鐵面無情不徇私，越是領(lǐng)導(dǎo)干部、上級機關(guān)標(biāo)準(zhǔn)越高，越是感情好、交往多把關(guān)越嚴(yán)，越是本單位問題、自身存在的問題整改解決得越好，真正做到無法外之域、無法外之事、無法外之人。責(zé)任追究要鐵石心腸不手軟，強化“零容忍”意識，不以位高而免責(zé)、不以眾犯而放任、不以事小而姑息，做到正視問題敢揭“蓋子”、處理問題敢動“刀子”、追究責(zé)任敢打“板子”。

　　守住法治邊界線。深入推進依法治軍、從嚴(yán)治軍，必須嚴(yán)之有據(jù)、嚴(yán)之有理、嚴(yán)之有度。堅持破立并舉，對“土政策”一律廢止，對“潛規(guī)則”一律破除，對“舊慣例”一律卡住。堅持堵疏結(jié)合，既以法律法規(guī)從嚴(yán)管理部隊，又以思想教育啟發(fā)自覺，切實把問題攻堅、思想攻關(guān)兩個關(guān)口都打通，把有形和無形的工作都抓好。堅持嚴(yán)愛一體，做到依法指導(dǎo)、按綱抓建，發(fā)揮部隊“大熔爐”作用，既促使官兵提高軍政素養(yǎng)，又讓他們立足本職崗位成長成才，真正做到工作循于法、秩序統(tǒng)于法、忙亂止于法。

　　當(dāng)好法治帶頭人。深入推進依法治軍、從嚴(yán)治軍，要害在黨委機關(guān)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部，必須緊緊抓住“關(guān)鍵少數(shù)”。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實從理念意識、工作方式、行為習(xí)慣等方面樹好樣板、作好表率。增強從思想觀念轉(zhuǎn)起的內(nèi)動力，自覺把法治思維和法治方式作為為官從政的第一需要，切實轉(zhuǎn)化為政治信念、固化為行為準(zhǔn)則；增強從工作方法改起的執(zhí)行力，謀事以法規(guī)為“風(fēng)向標(biāo)”，決策以法規(guī)為“金鑰匙”，辦事以法規(guī)為“緊箍咒”，確保每項決策和工作都在法治軌道上運轉(zhuǎn)；增強從解決問題抓起的踐行力，自覺以法為據(jù)、照章辦事，做到化解矛盾不“盲目”、解決疑難不“偏向”、處理問題不“出格”；增強從履職用權(quán)嚴(yán)起的約束力，從嚴(yán)制約個人主觀意志、自覺管住手中權(quán)力、切實管好家屬和身邊工作人員，以領(lǐng)導(dǎo)干部的主導(dǎo)性帶出部隊的能動性，以領(lǐng)導(dǎo)干部的好樣子帶出部隊風(fēng)清氣正的好生態(tài)。（作者：成都軍區(qū)司令員）