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“一個(gè)現(xiàn)代化國家必然是法治國家,一支現(xiàn)代化軍隊(duì)必然是法治軍隊(duì)!毙羞M(jìn)在現(xiàn)代化道路上的中國,已經(jīng)拉開了全面依法治國的大幕;致力于現(xiàn)代化建設(shè)的人民軍隊(duì),亟須加快依法治軍的進(jìn)程。
依法治軍從嚴(yán)治軍,既是我們黨建軍治軍的基本方略,也是依法治國的重要組成部分。全面推進(jìn)依法治國,內(nèi)在地包含著深入推進(jìn)依法治軍;推進(jìn)依法治軍,應(yīng)自覺地融入全面依法治國,二者需一體建設(shè)、協(xié)同推進(jìn),F(xiàn)在,全面依法治國作為“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的一環(huán),已按下“快進(jìn)鍵”、進(jìn)入“快車道”。這就要求軍隊(duì)法治建設(shè)必須緊緊跟上時(shí)代發(fā)展步伐,為實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。
站在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的新起點(diǎn)上,依法治軍與深化國防和軍隊(duì)改革、從嚴(yán)治黨相輔相成。重大改革需要于法有據(jù),改革新成果新經(jīng)驗(yàn)需要及時(shí)立法加以確定和鞏固,改革任務(wù)的圓滿完成需要有法的強(qiáng)制力進(jìn)行推動;堅(jiān)持依法治軍首先必須堅(jiān)持從嚴(yán)治黨,依法治軍與從嚴(yán)治黨本質(zhì)要求是一致的。因此,黨的十八屆四中全會將依法治軍納入依法治國總體布局,中央軍委今年2月底專門印發(fā)《關(guān)于新形勢下深入推進(jìn)依法治軍從嚴(yán)治軍的決定》。
軍隊(duì)越是現(xiàn)代化,越是信息化,越是要法治化。在信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代,戰(zhàn)爭過程日益科學(xué)化,軍隊(duì)建設(shè)、管理和作戰(zhàn)行動更加強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化。這就需要對軍隊(duì)各方面進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范,建立一整套符合現(xiàn)代軍事發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)我軍特色的科學(xué)的組織模式、制度安排和運(yùn)作方式,推動軍隊(duì)正規(guī)化建設(shè)向更高水平發(fā)展。只有深入推進(jìn)依法治軍從嚴(yán)治軍,靠嚴(yán)格的規(guī)章制度、嚴(yán)明的紀(jì)律規(guī)范、嚴(yán)密的操作規(guī)程,把戰(zhàn)斗力各要素有機(jī)融合起來,才能形成高度綜合、系統(tǒng)集成的作戰(zhàn)體系,全面提升部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力。
但是,必須清醒看到,面對新的形勢和任務(wù),依法治軍從嚴(yán)治軍還存在一些突出矛盾和問題。主要表現(xiàn)在:重人治、輕法治的現(xiàn)象還比較突出,有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象仍然存在;軍事法規(guī)制度執(zhí)行不夠嚴(yán)格,自由裁量空間過大;一些官兵法治意識不強(qiáng),一些領(lǐng)導(dǎo)干部法治觀念淡薄,官兵對不正之風(fēng)、腐敗問題和特權(quán)現(xiàn)象反映強(qiáng)烈,等等。這些問題必須盡快解決。
深入推進(jìn)依法治軍從嚴(yán)治軍,是治軍方式的一場深刻變革。各級要按照法治要求轉(zhuǎn)變治軍方式,努力實(shí)現(xiàn)從單純依靠行政命令的做法向依法行政的根本性轉(zhuǎn)變,從單純靠習(xí)慣和經(jīng)驗(yàn)開展工作的方式向依靠法規(guī)和制度開展工作的根本性轉(zhuǎn)變,從突擊式、運(yùn)動式抓工作的方式向按條令條例辦事的根本性轉(zhuǎn)變,形成黨委依法決策、機(jī)關(guān)依法指導(dǎo)、部隊(duì)依法行動、官兵依法履職的良好局面。
將欲治人,必先治己。依法治軍關(guān)鍵是依法治官、依法治權(quán)。領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”,既可以起到巨大推動作用,也可能起到致命破壞作用。領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭尊法學(xué)法守法用法,牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰,自覺把對法治的尊崇、對法律的敬畏轉(zhuǎn)化為謀劃工作時(shí)的法治思維、處理問題時(shí)的法治方式,以自己的模范行動引導(dǎo)廣大官兵崇尚法治、建設(shè)法治、厲行法治,努力提高國防和軍隊(duì)建設(shè)法治化水平,開啟法治軍隊(duì)新征程。
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