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“一個現(xiàn)代化國家必然是法治國家,一支現(xiàn)代化軍隊必然是法治軍隊。”行進在現(xiàn)代化道路上的中國,已經(jīng)拉開了全面依法治國的大幕;致力于現(xiàn)代化建設(shè)的人民軍隊,亟須加快依法治軍的進程。
依法治軍從嚴(yán)治軍,既是我們黨建軍治軍的基本方略,也是依法治國的重要組成部分。全面推進依法治國,內(nèi)在地包含著深入推進依法治軍;推進依法治軍,應(yīng)自覺地融入全面依法治國,二者需一體建設(shè)、協(xié)同推進,F(xiàn)在,全面依法治國作為“四個全面”戰(zhàn)略布局的一環(huán),已按下“快進鍵”、進入“快車道”。這就要求軍隊法治建設(shè)必須緊緊跟上時代發(fā)展步伐,為實現(xiàn)強軍目標(biāo)提供堅強法治保障。
站在協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的新起點上,依法治軍與深化國防和軍隊改革、從嚴(yán)治黨相輔相成。重大改革需要于法有據(jù),改革新成果新經(jīng)驗需要及時立法加以確定和鞏固,改革任務(wù)的圓滿完成需要有法的強制力進行推動;堅持依法治軍首先必須堅持從嚴(yán)治黨,依法治軍與從嚴(yán)治黨本質(zhì)要求是一致的。因此,黨的十八屆四中全會將依法治軍納入依法治國總體布局,中央軍委今年2月底專門印發(fā)《關(guān)于新形勢下深入推進依法治軍從嚴(yán)治軍的決定》。
軍隊越是現(xiàn)代化,越是信息化,越是要法治化。在信息網(wǎng)絡(luò)時代,戰(zhàn)爭過程日益科學(xué)化,軍隊建設(shè)、管理和作戰(zhàn)行動更加強調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化。這就需要對軍隊各方面進行嚴(yán)格規(guī)范,建立一整套符合現(xiàn)代軍事發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)我軍特色的科學(xué)的組織模式、制度安排和運作方式,推動軍隊正規(guī)化建設(shè)向更高水平發(fā)展。只有深入推進依法治軍從嚴(yán)治軍,靠嚴(yán)格的規(guī)章制度、嚴(yán)明的紀(jì)律規(guī)范、嚴(yán)密的操作規(guī)程,把戰(zhàn)斗力各要素有機融合起來,才能形成高度綜合、系統(tǒng)集成的作戰(zhàn)體系,全面提升部隊?wèi)?zhàn)斗力。
但是,必須清醒看到,面對新的形勢和任務(wù),依法治軍從嚴(yán)治軍還存在一些突出矛盾和問題。主要表現(xiàn)在:重人治、輕法治的現(xiàn)象還比較突出,有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象仍然存在;軍事法規(guī)制度執(zhí)行不夠嚴(yán)格,自由裁量空間過大;一些官兵法治意識不強,一些領(lǐng)導(dǎo)干部法治觀念淡薄,官兵對不正之風(fēng)、腐敗問題和特權(quán)現(xiàn)象反映強烈,等等。這些問題必須盡快解決。
深入推進依法治軍從嚴(yán)治軍,是治軍方式的一場深刻變革。各級要按照法治要求轉(zhuǎn)變治軍方式,努力實現(xiàn)從單純依靠行政命令的做法向依法行政的根本性轉(zhuǎn)變,從單純靠習(xí)慣和經(jīng)驗開展工作的方式向依靠法規(guī)和制度開展工作的根本性轉(zhuǎn)變,從突擊式、運動式抓工作的方式向按條令條例辦事的根本性轉(zhuǎn)變,形成黨委依法決策、機關(guān)依法指導(dǎo)、部隊依法行動、官兵依法履職的良好局面。
將欲治人,必先治己。依法治軍關(guān)鍵是依法治官、依法治權(quán)。領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”,既可以起到巨大推動作用,也可能起到致命破壞作用。領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭尊法學(xué)法守法用法,牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰,自覺把對法治的尊崇、對法律的敬畏轉(zhuǎn)化為謀劃工作時的法治思維、處理問題時的法治方式,以自己的模范行動引導(dǎo)廣大官兵崇尚法治、建設(shè)法治、厲行法治,努力提高國防和軍隊建設(shè)法治化水平,開啟法治軍隊新征程。
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