“一帶一路”是今年博鰲論壇重要議題。論壇上有多個(gè)有關(guān)“一帶一路”的活動(dòng)，其中包括企業(yè)家和“一帶一路”沿線有關(guān)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的對(duì)話，還有一場(chǎng)專門就“一帶一路”的演講。中國(guó)提出并實(shí)施建設(shè)“一帶一路”戰(zhàn)略，是在國(guó)際國(guó)內(nèi)新形勢(shì)下，對(duì)構(gòu)建全方位對(duì)外開放的格局和互利共贏的國(guó)際合作模式的新探索、新創(chuàng)舉，將有助于推進(jìn)亞洲邁向命運(yùn)共同體

　　“一帶一路”是今年博鰲論壇重要議題。論壇上有多個(gè)有關(guān)“一帶一路”的活動(dòng)，其中包括企業(yè)家和“一帶一路”沿線有關(guān)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的對(duì)話，還有一場(chǎng)專門就“一帶一路”的演講。中國(guó)提出并實(shí)施建設(shè)“一帶一路”戰(zhàn)略，是在國(guó)際國(guó)內(nèi)新形勢(shì)下，對(duì)構(gòu)建全方位對(duì)外開放的格局和互利共贏的國(guó)際合作模式的新探索、新創(chuàng)舉，將有助于推進(jìn)亞洲邁向命運(yùn)共同體。

　　全球經(jīng)濟(jì)再平衡要求創(chuàng)新國(guó)際合作模式

　　進(jìn)入21世紀(jì)以來，國(guó)際金融危機(jī)的爆發(fā)使全球經(jīng)濟(jì)陷入嚴(yán)重失衡的境地。主要經(jīng)濟(jì)體為了盡快走出金融危機(jī)的陰影，紛紛從本國(guó)利益出發(fā)制定經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃和政策，導(dǎo)致各種保護(hù)主義抬頭，合作與協(xié)調(diào)意愿下降。其結(jié)果是，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體雖然開始走出經(jīng)濟(jì)危機(jī)，但違背了經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的趨勢(shì)，給新興經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與穩(wěn)定帶來了新的威脅，使全球經(jīng)濟(jì)再平衡舉步維艱。這就凸現(xiàn)了在全球范圍內(nèi)加強(qiáng)區(qū)域合作、探索共贏合作新模式的必要性和緊迫性。為此，歐盟早在2003-2004年就推出了“歐洲鄰國(guó)政策”和聯(lián)合行動(dòng)計(jì)劃；2009年3月又出臺(tái)了旨在加強(qiáng)與六個(gè)前蘇聯(lián)加盟共和國(guó)合作的“東方伙伴”計(jì)劃。美國(guó)分別在2009年11月和2013年6月主導(dǎo)啟動(dòng)了試圖推動(dòng)亞太經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的“跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議”（TTIP）談判和建立歐美統(tǒng)一市場(chǎng)的“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議”（TPP）。俄羅斯則從2007年開始加快了獨(dú)聯(lián)體經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程，并在2014年5月與白俄羅斯、哈薩克斯坦簽署了《歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟條約》，力爭(zhēng)從2015年到2025年前實(shí)現(xiàn)商品、服務(wù)、資本和勞動(dòng)力的自由流動(dòng)。

　　中國(guó)在抵御國(guó)際金融危機(jī)沖擊的過程中，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇做出了巨大的貢獻(xiàn)，同時(shí)不斷探索國(guó)際合作與共贏的新模式。2013年9月7日，習(xí)近平主席在哈薩克斯坦的納扎爾巴耶夫大學(xué)進(jìn)行演講時(shí)，第一次提出以創(chuàng)新模式共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的倡議。在隨后的10月3日，習(xí)主席在印度尼西亞國(guó)會(huì)發(fā)表重要演講時(shí)，又首次提出建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”的倡議。在2014年APEC會(huì)議期間，習(xí)主席對(duì)建設(shè)“一帶一路”的系統(tǒng)闡述，得到了許多國(guó)家的歡迎和支持。

　　“新常態(tài)”下需構(gòu)建全方位開放新格局

　　中國(guó)自改革開放以來在各方面取得了舉世矚目的成就。在對(duì)外開放上，中國(guó)采取了由南到北，由東部沿海地區(qū)向沿江及內(nèi)陸和沿邊城市層層推進(jìn)的政策措施，使得東部地區(qū)率先快速地發(fā)展起來。1999年國(guó)家又提出并實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，促進(jìn)了西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。但由于受特殊條件和自我發(fā)展能力不強(qiáng)的限制，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后、交通閉塞的狀況沒有得到根本改變，與東部的差距仍然非常大。2013年西部地區(qū)人均GDP不到全國(guó)平均水平的四分之三，僅為最高值的三分之一多一點(diǎn)。為此必須從全局和戰(zhàn)略高度出發(fā)，通過加快西部地區(qū)對(duì)外開放的步伐，來促進(jìn)西部地區(qū)的繁榮、發(fā)展和穩(wěn)定。

　　就全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段來說，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正步入“新常態(tài)”戰(zhàn)略機(jī)遇期。一方面，中國(guó)在裝備制造、基礎(chǔ)設(shè)施、電力設(shè)備等領(lǐng)域積累了雄厚的資本和技術(shù)實(shí)力，切合了當(dāng)下沿線各國(guó)的需求，具有“走出去”的巨大潛能。另一方面，中國(guó)面臨著經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力由要素和投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等趨勢(shì)性變化，這些都需要通過加快改革開放來適應(yīng)。正是在這一背景下，十八屆三中全會(huì)《決定》把建設(shè)“一帶一路”提升為國(guó)家戰(zhàn)略，提出要“加快與周邊國(guó)家和區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)，推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、海上絲綢之路建設(shè)，形成全方位開放新格局”。這表明我國(guó)已經(jīng)開始構(gòu)建“新常態(tài)”下對(duì)外開放的新格局。

　　共贏模式源自對(duì)外開放和國(guó)際合作創(chuàng)新

　　建設(shè)“一帶一路”至少在以下幾個(gè)方面實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新：在對(duì)外開放和國(guó)際合作的理念上，基于平等互利、合作共贏原則，創(chuàng)造一個(gè)包容性的發(fā)展平臺(tái)，打破領(lǐng)土糾紛、政治制度和宗教文化差異等各種合作障礙，讓沿線任何有合作意愿的國(guó)家自愿平等地參與，共商、共建、共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，最終形成互利共贏的“利益共同體”和共同繁榮發(fā)展的“命運(yùn)共同體”。這既與歷史上完全由美國(guó)主導(dǎo)，以拯救歐洲經(jīng)濟(jì)為名，行對(duì)外經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張、鞏固自身全球霸主地位、遏制蘇聯(lián)和共產(chǎn)主義勢(shì)力之實(shí)的“馬歇爾計(jì)劃”存在本質(zhì)區(qū)別，也不同于當(dāng)代具有明顯遏俄色彩的歐洲“東方伙伴關(guān)系”計(jì)劃。

　　在對(duì)外開放和國(guó)際合作的方式上，實(shí)現(xiàn)由東部沿海地區(qū)的率先開放與發(fā)展帶動(dòng)內(nèi)地的開放與發(fā)展，由借江出海、借路出境向主動(dòng)承建國(guó)內(nèi)外交通、港口等基礎(chǔ)設(shè)施，打造一條發(fā)端于中國(guó)各省市，貫通中亞、東南亞、南亞、西亞和歐洲部分區(qū)域的、世界上跨度最長(zhǎng)、覆蓋約44億人口的經(jīng)濟(jì)大走廊，在互聯(lián)互通的基礎(chǔ)上創(chuàng)造全方位的對(duì)外開放新格局和沿線各國(guó)共同繁榮的新局面。

　　在對(duì)外開放和國(guó)際合作的內(nèi)容上，賦予古絲綢之路新的歷史使命，將經(jīng)貿(mào)往來、增進(jìn)友誼發(fā)展成為基礎(chǔ)設(shè)施、制度規(guī)章、人員交流三位一體，政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通五大領(lǐng)域齊頭并進(jìn)的全方位、立體化、網(wǎng)絡(luò)狀的大聯(lián)通。（作者為同濟(jì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副教授，國(guó)家社科基金重點(diǎn)課題項(xiàng)目《絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)研究》主要參與者）