領(lǐng)導干部要帶頭學法遵法守法用法，牢固樹立法律法規(guī)“紅線”不可逾越的意識，使法治信仰、法治思維融入血脈，成為一種思維方式、工作方式、治理方式

　　法國思想家孟德斯鳩說過：“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不變的一條經(jīng)驗�！倍鞲袼挂苍�指出，公共權(quán)力是從社會中產(chǎn)生但又自居于社會之上并且日益同社會脫離的力量。因此，依法治國、依法治軍，最需要管住的是權(quán)力，最難管住的也是權(quán)力，因為“權(quán)大于法”等觀念在一些人包括一些領(lǐng)導干部頭腦中仍然根深蒂固。

　　從現(xiàn)實情況看，重人治、輕法治現(xiàn)象在有些部隊還比較普遍。比如有的“一朝權(quán)在手，便把令來行”，以言代法、以權(quán)壓法；更有一些領(lǐng)導干部心底里根本不在乎法律法令，借口部隊特殊性無視法規(guī)制度。從中不難看出有些人頭腦中“人治思維”的頑固和法治思維的缺失。

　　一支現(xiàn)代化軍隊必須是法治軍隊。依法治軍，關(guān)鍵是依法治官、依法治權(quán)。當前軍隊建設(shè)面臨內(nèi)外環(huán)境變化和新的使命任務(wù)，對法治建設(shè)提出了更高要求，依法治官、依法治權(quán)顯得更為重要而緊迫。

　　一方面，權(quán)力面臨的誘惑大大增加。市場經(jīng)濟條件下，權(quán)力成為各種誘惑腐蝕的主要目標。追名逐利成為不少人的價值觀，而領(lǐng)導干部手中握有能夠?qū)崿F(xiàn)某些利益的權(quán)力，卻又必須廉潔從政。這讓一些人感到很光鮮又很糾結(jié)，稍有不慎或放縱，就可能跌入深淵。這就要求我們在堅定理想信念的同時，必須加大依法治權(quán)力度。尤其是要推進正風肅紀由治標向治本轉(zhuǎn)變，最主要的是靠法治，靠剛性的制度規(guī)定和嚴格的制度執(zhí)行。

　　另一方面，權(quán)力面對的環(huán)境日趨復(fù)雜。信息網(wǎng)絡(luò)時代，軍隊建設(shè)、管理和作戰(zhàn)行動更加強調(diào)標準化、規(guī)范化、精細化。無論聯(lián)合作戰(zhàn)訓練，還是體系建設(shè)、部隊管理，人治思維、權(quán)力主導已遠遠不相適應(yīng)，必須構(gòu)建完備的法規(guī)制度體系，嚴格按照法定職責權(quán)限抓好工作，實現(xiàn)從單純依靠行政命令向依法行政的根本性轉(zhuǎn)變，從單純依靠習慣和經(jīng)驗開展工作向依靠法規(guī)和制度開展工作的根本性轉(zhuǎn)變，從突擊式、運動式抓工作的方式向按條令條例辦事的根本性轉(zhuǎn)變，形成黨委依法決策、機關(guān)依法指導、部隊依法行動、官兵依法履職的良好局面。

　　嚴格依法治官、依法治權(quán)，就要強化法治信仰和法治思維，把法治精神在頭腦中牢固確立起來。法律必須被遵守，法治必須被信仰，否則就形同虛設(shè)。要培養(yǎng)運用法治思維、法治方式抓落實的習慣，形成用法規(guī)制度約束權(quán)力、依據(jù)規(guī)范行使權(quán)力的鮮明導向和帶兵理念，以法治思維取代長官意志，用制度化取代隨意性。領(lǐng)導干部尤其要切實解決好“權(quán)大還是法大”的問題，自覺培養(yǎng)法治思維，帶頭學法遵法守法用法，牢固樹立法律法規(guī)“紅線”不可逾越的意識，使法治信仰、法治思維融入血脈，成為一種思維方式、工作方式、治理方式，自覺用法規(guī)制度管住手中的權(quán)力，做依法治軍的帶頭人。

　　嚴格依法治官、依法治權(quán)，就要加快法規(guī)制度建設(shè)，構(gòu)建嚴密剛性的權(quán)力約束體系。適應(yīng)由權(quán)力主導向規(guī)則主導的轉(zhuǎn)變，著眼于規(guī)范和約束權(quán)力，構(gòu)建完備的法規(guī)制度體系。尤其要針對部隊建設(shè)中的新情況新矛盾，著眼務(wù)實管用、配套銜接抓好法規(guī)制度建設(shè)，最大限度地壓縮制度執(zhí)行的彈性空間，確保制度可執(zhí)行、可監(jiān)督、可問責，用“明規(guī)則”管住“潛規(guī)則”，把權(quán)力限制在“籠子”里規(guī)范運行。有些部隊之所以存在有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究現(xiàn)象，很大程度上是因為監(jiān)督不力、執(zhí)紀不嚴、追責落空。此外，強化權(quán)力運行監(jiān)督，強力維護法規(guī)制度的嚴肅性權(quán)威性。“鐵規(guī)矩”要靠“鐵手腕”來落實，“高壓線”要通上“電”才有威懾力。

　　嚴格依法治官、依法治權(quán)，就要把法規(guī)制度的監(jiān)督放到與執(zhí)行同等重要位置，用嚴格的監(jiān)督檢查保證法規(guī)制度的剛性，用嚴肅的責任追究強化法規(guī)制度的執(zhí)行力，尤其要加大對主要領(lǐng)導的監(jiān)督和責任追究。構(gòu)建多渠道、立體化、全方位的監(jiān)督體系，強化糾治問責力度，嚴懲權(quán)力“出籠”、“脫韁”，對違反規(guī)定的，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、問責一起。充分調(diào)動官兵參與監(jiān)督的積極性，把領(lǐng)導干部依法用權(quán)的評判權(quán)交給官兵，用嚴格的監(jiān)督檢查和責任追究確保法規(guī)制度的有效執(zhí)行。