實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，是應(yīng)對發(fā)展環(huán)境變化、把握發(fā)展自主權(quán)、提高核心競爭力的必然選擇，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、破解經(jīng)濟發(fā)展深層次矛盾和問題的必然選擇，是更好引領(lǐng)我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、保持我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的必然選擇。

　　推進科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新兩個輪子相互協(xié)調(diào)，持續(xù)發(fā)力�？萍紕�(chuàng)新要發(fā)揮好第一動力的作用，明確支撐發(fā)展的方向和重點，形成持續(xù)創(chuàng)新的系統(tǒng)能力。體制機制創(chuàng)新要破除制約科技創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，統(tǒng)籌推進科技、經(jīng)濟和政府治理等三方面體制機制改革，最大限度釋放創(chuàng)新活力。

　　要全面研判世界科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革大勢，從滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實需求出發(fā)，明確我國科技創(chuàng)新的主攻方向和突破口，力爭在重要領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“彎道超車”。

　　著力創(chuàng)造良好環(huán)境，在重要學(xué)科領(lǐng)域和創(chuàng)新方向成長起一批立足于世界前沿的科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團隊。大力倡導(dǎo)企業(yè)家精神，發(fā)揮企業(yè)家人才在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的重要作用。完善人才激勵機制，研究制定以增加知識價值為導(dǎo)向的收入分配政策，讓科技人員依法合理“名利雙收”。

　　前不久同時召開的全國科技創(chuàng)新大會、兩院院士大會、中國科協(xié)第九次全國代表大會，是黨中央、國務(wù)院在全面建成小康社會決勝階段召開的重要會議，是我國科技發(fā)展史上具有里程碑意義的盛會。習(xí)近平總書記向全黨全國發(fā)出了建設(shè)世界科技強國的偉大號召，對堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路、深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略進行了總動員。認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和大會精神是科技界和廣大科技工作者當(dāng)前和今后一個時期的首要任務(wù)。

　　一、建設(shè)世界科技強國是黨中央在新的歷史方位做出的重大戰(zhàn)略抉擇

　　習(xí)近平總書記在大會上的重要講話深刻闡述了為什么建設(shè)世界科技強國、怎樣建設(shè)世界科技強國等重大理論和實踐問題，集中體現(xiàn)了我們黨對當(dāng)代經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律和創(chuàng)新規(guī)律的深刻把握，是深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的基本遵循和行動指南，對我國現(xiàn)代化建設(shè)和科技事業(yè)發(fā)展具有深遠的歷史意義和重大的現(xiàn)實意義。

　　建設(shè)世界科技強國是實現(xiàn)我國現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)和民族復(fù)興偉業(yè)的必然要求。黨中央綜合分析國內(nèi)外發(fā)展大勢，深刻理解人類社會演進和中華文明發(fā)展的歷史脈絡(luò)，準(zhǔn)確把握國家發(fā)展的階段性特征和科技創(chuàng)新面臨的重大機遇，提出了科技事業(yè)發(fā)展“三步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)。到2020年進入創(chuàng)新型國家行列，2030年躋身創(chuàng)新型國家前列，到新中國成立100年時成為世界科技強國，這與“兩個一百年”奮斗目標(biāo)高度契合，進一步豐富了我國現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)的內(nèi)涵，把科技創(chuàng)新與中華民族偉大復(fù)興的中國夢緊緊相連。這在我國科技發(fā)展的歷史上前所未有，我國科技事業(yè)發(fā)展正迎來又一個春天。

　　強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的根本性轉(zhuǎn)變，是建設(shè)世界科技強國的必由之路。習(xí)近平總書記強調(diào)，科技是國之利器，國家賴之以強，企業(yè)賴之以贏，人民生活賴之以好。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，是應(yīng)對發(fā)展環(huán)境變化、把握發(fā)展自主權(quán)、提高核心競爭力的必然選擇，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、破解經(jīng)濟發(fā)展深層次矛盾和問題的必然選擇，是更好引領(lǐng)我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、保持我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的必然選擇。這三個“必然選擇”既集中體現(xiàn)了當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展對科技創(chuàng)新的迫切需求，也凸顯了科技創(chuàng)新在國家發(fā)展中的核心引領(lǐng)作用�？v觀歷史，世界強國都是能夠抓住科技革命機遇，走上創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展之路的國家。我們建設(shè)世界科技強國，既要在若干重要科技領(lǐng)域進入國際領(lǐng)先行列，也要依靠科技創(chuàng)新提高勞動生產(chǎn)率，轉(zhuǎn)換經(jīng)濟增長動力，跨越“中等收入陷阱”，增進人民福祉。這是現(xiàn)代化建設(shè)的題中應(yīng)有之義，也是實現(xiàn)中國夢的不二選擇。

　　充分激發(fā)廣大科技人員的創(chuàng)新精神和創(chuàng)造活力，增強全社會的創(chuàng)新自覺，是建設(shè)世界科技強國的力量之源。習(xí)近平總書記強調(diào)，我國要建設(shè)世界科技強國，關(guān)鍵是要建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新人才隊伍，激發(fā)各類人才創(chuàng)新活力和潛力。國家實力的競爭歸根結(jié)底是科技實力、創(chuàng)新能力和人才智力的競爭。人才資源是能夠充分調(diào)動和集成各類創(chuàng)新要素的第一資源�？萍紡妵厝皇侨瞬艔妵�，一切科技創(chuàng)新活動都是人的創(chuàng)造性勞動。只有打造人才輩出、人盡其才、才盡其用的創(chuàng)新土壤和環(huán)境，讓謀劃創(chuàng)新、推動創(chuàng)新、落實創(chuàng)新成為全社會的自覺行動，才能為科技強國建設(shè)提供取之不盡、用之不竭的源頭活水。

　　二、建設(shè)世界科技強國要求科技創(chuàng)新有新思路新設(shè)計

　　當(dāng)前，我國科技正處于從量的積累向質(zhì)的飛躍、點的突破向系統(tǒng)能力提升的重要時期，雖然在主要科技領(lǐng)域和方向上實現(xiàn)了“占有一席之地”的戰(zhàn)略目標(biāo)，但是與國家發(fā)展的緊迫需求相比，與世界科技強國相比，我國科技創(chuàng)新水平還存在較大差距，既面臨大有可為的重大機遇，也面臨差距進一步拉大的風(fēng)險挑戰(zhàn)。要按照習(xí)近平總書記重要講話精神的要求，進一步明確發(fā)展思路，優(yōu)化戰(zhàn)略布局，凝練重點任務(wù)，形成建設(shè)世界科技強國的系統(tǒng)架構(gòu)。

　　實施一張藍圖。按照中央的部署，實施《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》（以下簡稱《綱要》）�！毒V要》按照立足全局、面向全球、聚焦關(guān)鍵、帶動整體的要求，明確了科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略目標(biāo)、主攻方向和重點任務(wù)，是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的頂層設(shè)計，也是建設(shè)世界科技強國的行動指南。從現(xiàn)在起到新中國成立100年只有30多年時間，要進一步增強使命感和緊迫感，把《綱要》繪就的創(chuàng)新藍圖轉(zhuǎn)化為建設(shè)科技強國的具體行動。

　　強化雙輪驅(qū)動。推進科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新兩個輪子相互協(xié)調(diào)，持續(xù)發(fā)力。科技創(chuàng)新要發(fā)揮好第一動力的作用，明確支撐發(fā)展的方向和重點，形成持續(xù)創(chuàng)新的系統(tǒng)能力。體制機制創(chuàng)新要破除制約科技創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，統(tǒng)籌推進科技、經(jīng)濟和政府治理等三方面體制機制改革，最大限度釋放創(chuàng)新活力。

　　堅持三個面向。面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求，加快各領(lǐng)域科技創(chuàng)新，掌握全球科技競爭先機。要全面研判世界科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革大勢，從滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實需求出發(fā)，明確我國科技創(chuàng)新的主攻方向和突破口，力爭在重要領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“彎道超車”。

　　把握四個關(guān)系。要處理好創(chuàng)新源頭供給和創(chuàng)造市場需求的關(guān)系，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的重要作用，以新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品創(chuàng)造新的市場需求。要處理好政府和市場的關(guān)系，發(fā)揮好市場在資源配置中的決定性作用，推動政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變。要處理好自主創(chuàng)新和對外開放的關(guān)系，增強創(chuàng)新自信，主動融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，在更高水平上開展國際經(jīng)濟和科技創(chuàng)新合作。要處理好科技創(chuàng)新和科學(xué)普及的關(guān)系，把科學(xué)普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置，著力提升全民科學(xué)素質(zhì)，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。

　　落實五大任務(wù)。按照習(xí)近平總書記的要求，夯實科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)，在重要科技領(lǐng)域躋身世界領(lǐng)先行列；強化戰(zhàn)略導(dǎo)向，破解創(chuàng)新發(fā)展科技難題；加強科技供給，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展主戰(zhàn)場；深化改革創(chuàng)新，形成充滿活力的科技管理和運行機制；弘揚創(chuàng)新精神，培育符合創(chuàng)新發(fā)展要求的人才隊伍。要把這五大任務(wù)作為當(dāng)前和今后一個時期科技創(chuàng)新工作的重中之重，統(tǒng)籌謀劃，系統(tǒng)部署，精心組織，扎實推進。

　　推動六大轉(zhuǎn)變。要著力實現(xiàn)發(fā)展方式從以規(guī)模擴張為主導(dǎo)的粗放式增長向以質(zhì)量效益為主導(dǎo)的可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變；發(fā)展要素從傳統(tǒng)要素主導(dǎo)向創(chuàng)新要素主導(dǎo)轉(zhuǎn)變；產(chǎn)業(yè)分工從價值鏈中低端向價值鏈中高端轉(zhuǎn)變；創(chuàng)新能力從“跟蹤、并行、領(lǐng)跑”并存、“跟蹤”為主向“并行”“領(lǐng)跑”為主轉(zhuǎn)變；資源配置從以研發(fā)環(huán)節(jié)為主向產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈統(tǒng)籌配置轉(zhuǎn)變；創(chuàng)新群體從以科技人員的小眾為主向小眾與大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)互動轉(zhuǎn)變。

　　三、把建設(shè)世界科技強國的重大部署落到實處

　　建設(shè)世界科技強國的號角已經(jīng)吹響。我們要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央對國家發(fā)展和科技創(chuàng)新大勢的戰(zhàn)略判斷上來，統(tǒng)一到黨中央的重大決策部署上來，把學(xué)習(xí)貫徹這次大會精神和貫徹落實《綱要》結(jié)合起來，把新思路落實為新部署，把新設(shè)計轉(zhuǎn)化為新行動，提高全社會推動創(chuàng)新發(fā)展的主動性和自覺性，為建設(shè)世界科技強國打下堅實基礎(chǔ)。

　　構(gòu)筑國家先發(fā)優(yōu)勢，加強重大戰(zhàn)略布局。加強重點領(lǐng)域的超前謀劃和系統(tǒng)部署，為塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展提供有力支撐。加快實施國家重大科技專項，啟動實施“科技創(chuàng)新―2030重大項目”，與國家重大科技專項形成相互銜接、梯次接續(xù)的格局，力爭在重要戰(zhàn)略領(lǐng)域率先突破。構(gòu)建具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，完善支撐可持續(xù)和包容性發(fā)展的技術(shù)體系，突破資源環(huán)境、健康、公共安全等領(lǐng)域的瓶頸制約。發(fā)展保障國家安全和戰(zhàn)略利益的技術(shù)體系，加強深海、深地、深空、深藍等領(lǐng)域的戰(zhàn)略高技術(shù)部署，加速引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革。

　　增強創(chuàng)新源頭供給，提升原始創(chuàng)新能力。持續(xù)加強基礎(chǔ)研究，聚焦重大科學(xué)問題，力爭在更多重要領(lǐng)域跟上甚至引領(lǐng)世界科技發(fā)展新方向。優(yōu)化國家科技創(chuàng)新基地布局，在重大創(chuàng)新領(lǐng)域建設(shè)國家實驗室。強化科技資源開放共享和平臺建設(shè)，提升科研條件保障能力。在優(yōu)勢領(lǐng)域提出并牽頭組織國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程，為解決人類共同面對的科學(xué)難題貢獻中國力量。

　　構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化生態(tài)系統(tǒng)，推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，建立統(tǒng)一開放的技術(shù)交易市場體系，提升面向創(chuàng)新全鏈條的服務(wù)能力。建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺，鼓勵龍頭企業(yè)、高校、科研院所建設(shè)專業(yè)化眾創(chuàng)空間，服務(wù)實體經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。建設(shè)面向農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的“星創(chuàng)天地”，推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。完善科技與金融結(jié)合機制，設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)基金、中小企業(yè)基金和科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，引導(dǎo)社會資金投入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　全面深化科技體制改革，破除束縛創(chuàng)新的體制機制障礙。深化中央財政科技計劃管理改革，改革科研項目和資金管理方式，優(yōu)化科技資源統(tǒng)籌配置。實施國家技術(shù)創(chuàng)新工程，建設(shè)一批國家技術(shù)創(chuàng)新中心，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。實施促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動，完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機制。健全政府科技創(chuàng)新治理機制，提供優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)。

　　堅持人才優(yōu)先發(fā)展，加快培育集聚創(chuàng)新人才隊伍。著力創(chuàng)造良好環(huán)境，在重要學(xué)科領(lǐng)域和創(chuàng)新方向成長起一批立足于世界前沿的科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團隊。大力倡導(dǎo)企業(yè)家精神，發(fā)揮企業(yè)家人才在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的重要作用。完善人才激勵機制，研究制定以增加知識價值為導(dǎo)向的收入分配政策，讓科技人員依法合理“名利雙收”。

　　打造區(qū)域創(chuàng)新高地，拓展創(chuàng)新發(fā)展新空間。更好地促進國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，先行先試，大膽探索。支持北京、上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，建設(shè)一批具有重大帶動作用的創(chuàng)新型省市和區(qū)域創(chuàng)新中心。打造“一帶一路”協(xié)同創(chuàng)新共同體，加強聯(lián)合研發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)，促進科技基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。完善科技創(chuàng)新開放合作機制，提高全球配置創(chuàng)新資源的能力，深度參與全球創(chuàng)新治理。

　　加強科學(xué)普及和創(chuàng)新文化建設(shè)，厚植創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)沃土。深入實施公民科學(xué)素質(zhì)行動，加強科普能力建設(shè)。廣泛傳播科學(xué)精神和創(chuàng)新理念，營造鼓勵探索、寬容失敗的良好氛圍，培育尊重知識、崇尚創(chuàng)造、追求卓越的創(chuàng)新文化。加強科技創(chuàng)新宣傳和輿論引導(dǎo)，營造有利于創(chuàng)新的良好社會環(huán)境。中國科協(xié)各級組織要堅持為科技工作者服務(wù)、為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展服務(wù)、為提高全民科學(xué)素質(zhì)服務(wù)、為黨和政府科學(xué)決策服務(wù)，加強科研誠信、科研道德、科研倫理建設(shè)，發(fā)揮科研機構(gòu)和學(xué)術(shù)團體的自律功能，推動開放型、樞紐型、平臺型科協(xié)組織建設(shè)。（作者：全國政協(xié)副主席、中國科協(xié)主席、科技部部長）