共創(chuàng)中拉全面合作伙伴關(guān)系新未來

——在聯(lián)合國拉丁美洲和加勒比經(jīng)濟委員會的演講

中華人民共和國國務(wù)院總理 李克強

（二〇一五年五月二十五日，圣地亞哥）

　　尊敬的巴切萊特總統(tǒng)，

　　尊敬的巴爾塞納執(zhí)行秘書女士，

　　各位使節(jié)，

　　女士們，先生們，朋友們：

　　大家好！很高興來到久負盛名的聯(lián)合國拉丁美洲和加勒比經(jīng)濟委員會與大家見面。中國與拉美雖然相距遙遠，但太平洋兩岸雙方人民的心卻離得很近，此訪我就像探望久違的朋友，有賓至如歸的感覺。我謹代表中國政府和人民，向在座各位朋友，向拉美和加勒比各國人民致以誠摯問候和良好祝愿！

　　去年7月，習(xí)近平主席訪問拉美，提出構(gòu)建“五位一體”的中拉關(guān)系新格局，與拉美國家領(lǐng)導(dǎo)人共同宣布建立平等互利、共同發(fā)展的中拉全面合作伙伴關(guān)系。中拉關(guān)系正邁入全面合作的歷史新時期。這是我擔任中國政府總理后第一次訪問拉美。一路走來，這四個國家展現(xiàn)的嶄新面貌，反映出拉美地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展成就斐然，給我留下深刻印象。我同四國領(lǐng)導(dǎo)人分別舉行了會談，并與相關(guān)國家議會和地方的領(lǐng)導(dǎo)人、工商企業(yè)界領(lǐng)袖、文化藝術(shù)界代表、當?shù)孛癖娺M行廣泛交流，加深了我對這片土地和人民的認識，更堅定了我們對深化中拉友好合作關(guān)系的信心。

　　我在中巴工商界峰會閉幕式上講過，拉美地區(qū)是世界和平穩(wěn)定的重要基石，是全球繁榮與增長的新興力量，是人類包容相處、和諧共生的杰出代表。一句話，進入新世紀的拉美，已成為全球格局中一個不斷崛起的“新高地”。

　　拉美的國際地位顯著提升。拉美各國聯(lián)合自強，將推動地區(qū)一體化作為對外政策的優(yōu)先方向，不同層次的地區(qū)一體化組織多頭并進，拉共體的成立標志著拉美一體化邁出重要步伐。地區(qū)國家倡導(dǎo)以對話和解方式處理國家內(nèi)和國家間爭端，積極參與和推動南南合作。在全球治理、氣候變化、能源與糧食安全、國際金融體系改革等重大國際事務(wù)中，拉美共同立場有力維護了發(fā)展中國家的利益，在國際舞臺上已成為和平與正義的重要力量。

　　拉美的獨特文化多姿綻放。這里有原生態(tài)的亞馬孫熱帶雨林、巍峨的安第斯山脈、廣袤的潘帕斯草原，獨特的地貌、生物的多樣性以及人類活動的歷史，孕育出富有生機和包容性的拉美文明。我專程參觀了有代表性的考古和歷史博物館，深刻了解到拉美古代文明的輝煌歷史。通過與中拉雙方作家和藝術(shù)家的交流，感受到拉美小說、詩歌、舞蹈、足球、音樂的特有魅力。各種文明在這里和諧相處、交融互鑒，造就了多元共存、厚重燦爛的拉美文明，無愧于世界文明瑰寶的美譽。

　　拉美的經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿薮�。這里是亞非拉發(fā)展中國家工業(yè)化城鎮(zhèn)化最早的地區(qū)，在人類現(xiàn)代化探索中積累了不少經(jīng)驗。訪問期間，通過與各國領(lǐng)導(dǎo)人和企業(yè)界代表交流探討，我切實感到，拉美國家著眼未來積極調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，在繼續(xù)發(fā)揮能源資源優(yōu)勢的同時加快形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在提高市場化水平的同時重視政府規(guī)劃與監(jiān)管，在奉行更加開放政策的同時建設(shè)相對完整的工業(yè)體系，盡管目前遇到經(jīng)濟下行壓力，但仍然活力迸發(fā)，總體上升的勢頭沒有改變。

　　女士們，先生們！

　　當前，世界經(jīng)濟處于深度調(diào)整之中，復(fù)蘇進程曲折艱難，各國為應(yīng)對經(jīng)濟總體下行壓力，需要發(fā)揮互補優(yōu)勢，大力發(fā)展實體經(jīng)濟。發(fā)展中國家在推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，發(fā)達國家也強調(diào)要再工業(yè)化。在這樣的大背景下，通過擴大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，帶動裝備制造業(yè)、基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)及相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展，是拉動經(jīng)濟增長、應(yīng)對下行壓力的良方。在全球化不斷發(fā)展的今天，各國處在產(chǎn)業(yè)鏈的不同位置。開展國際產(chǎn)能合作或是說產(chǎn)業(yè)與投資合作，即在一國建設(shè)中，根據(jù)需要引入別國有競爭力的裝備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需要的建材生產(chǎn)線、先進技術(shù)、管理經(jīng)驗，能夠充分發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，有效降低基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本，促進產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展和就業(yè)擴大，從而實現(xiàn)互利多贏、共同發(fā)展，促進世界經(jīng)濟強勁、可持續(xù)、平衡增長。

　　中國過去30多年來取得了舉世矚目的經(jīng)濟社會發(fā)展成就，是從改革開放開始的，開放也帶動了改革。我們引進了國外工業(yè)生產(chǎn)線并且不斷升級改造，才有了今天世界上最大的鋼鐵、建材等生產(chǎn)能力。

　　當前中拉產(chǎn)能合作恰逢其時、一舉多得。中國有性價比高的裝備制造能力和集成技術(shù)，拉美有基礎(chǔ)設(shè)施擴建和產(chǎn)業(yè)升級的需求。雙方在合作中還可與美歐發(fā)達國家的先進技術(shù)相結(jié)合，帶動拉美國家以低成本、高起點推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工業(yè)化升級。例如，中國出口巴西的地鐵列車性價比好，有30%的部件是從歐洲企業(yè)采購的，中國為巴西生產(chǎn)的港口渡輪也有20%的重要部件是采購于美國企業(yè)。因此，推進中拉產(chǎn)能合作，可以促進各方共贏發(fā)展。在我此訪中，我與四國領(lǐng)導(dǎo)人都達成這方面的共識。我也注意到，巴爾塞納執(zhí)行秘書女士昨天發(fā)表的文章，提出拉美地區(qū)要增強出口多樣化和生產(chǎn)力，中國擴大對拉美投資可以推動產(chǎn)業(yè)一體化，帶動區(qū)域貿(mào)易和價值鏈建設(shè)。這些想法與中方建議不謀而合。

　　發(fā)展實體經(jīng)濟，推動國際產(chǎn)能合作，金融要提供支撐。通過建立國際產(chǎn)能合作基金等平臺，把資金集中投向?qū)嶓w經(jīng)濟。說到底，產(chǎn)能合作是發(fā)展中國家和發(fā)達國家深化南北合作的新途徑，不僅是產(chǎn)業(yè)發(fā)展與基礎(chǔ)設(shè)施投資的結(jié)合，工業(yè)化與再工業(yè)化的結(jié)合，也是金融與實體經(jīng)濟的結(jié)合，必將有力助推世界經(jīng)濟復(fù)蘇進程。

　　中國作為世界主要新興經(jīng)濟體之一，同時又是最大的發(fā)展中國家，采取了一系列強有力的政策措施穩(wěn)定經(jīng)濟增長，成為全球經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐力量。由于世界經(jīng)濟面臨下行壓力，國內(nèi)長期積累的矛盾凸顯，近年中國經(jīng)濟有所放緩，但去年全年和今年一季度仍保持了7.4%和7%的增速，居民就業(yè)和收入同步增長，節(jié)能減排成效明顯。4、5月份，經(jīng)濟運行繼續(xù)呈現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展勢頭，工業(yè)企業(yè)效益回升，市場預(yù)期向好，我們有能力有信心保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，實現(xiàn)今年經(jīng)濟增長7%左右等經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標。面向未來，我們將著眼于保持經(jīng)濟中高速增長、邁向中高端水平，致力于推進結(jié)構(gòu)性改革，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，挖掘城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展的巨大潛力。我們還將通過實施新一輪更高水平對外開放，以企業(yè)為主體開展國際產(chǎn)能和裝備制造合作，這必將為各國帶來新的發(fā)展機遇。

　　女士們，先生們！

　　時隔12年再次訪問拉美，我看到中拉關(guān)系有了大步的發(fā)展，雙方友好的紐帶越來越緊密。中國和拉美遠隔重洋，但友誼源遠流長。進入21世紀，中拉高層往來日益頻繁，各領(lǐng)域合作更加深入。目前，中國已成為拉美第二大貿(mào)易伙伴，也是很多拉美國家的第一大貿(mào)易伙伴。拉美是全球?qū)θA出口增速最快的地區(qū)之一，也是中國重要的海外投資目的地。拉美的水果、紅酒、牛肉和海產(chǎn)品已擺上中國千家萬戶的餐桌。中國游客在拉美多個城市都會聽到用中文問候的“你好”。中國的“拉美熱”和拉美的“中國熱”交相輝映。面向未來，中國愿與拉美各國深化合作，互學(xué)互鑒，共同開創(chuàng)中拉全面合作伙伴關(guān)系新征程。為此，雙方應(yīng)著力打造友好互信、互利共贏、文明互鑒、整體合作四大支柱，共同夯實中拉命運共同體的根基。

　　一是鞏固傳統(tǒng)友好和政治互信。中國高度重視發(fā)展同拉美的全方位合作關(guān)系。此訪中方同四國政府都發(fā)表了聯(lián)合聲明，進一步明確了未來關(guān)系發(fā)展的重點方向。中拉不存在歷史糾葛和根本利益沖突，都主張以相互尊重、平等相待、合作共贏原則來處理國家間的關(guān)系，反對把自己的意志強加于人。中方愿同拉美國家進一步密切高層往來，以長遠眼光妥善解決雙方關(guān)系中的具體問題。同時， 中拉應(yīng)進一步加強國際協(xié)作，在國際金融體系改革、應(yīng)對氣候變化等問題上加強協(xié)調(diào)、聯(lián)合發(fā)聲，打造平衡普惠的全球發(fā)展伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，更好維護廣大發(fā)展中國家的共同利益和話語權(quán)。今年是世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利和聯(lián)合國成立70周年。拉美詩人阿方索·雷耶斯說，“只有承載歷史的人才有豐盈的未來”�；仡櫄v史，我們倍感和平與發(fā)展來之不易。中方愿與拉方一道，繼續(xù)在國際事務(wù)中維護公平正義，促進世界的和平、穩(wěn)定和發(fā)展。

　　二是推動經(jīng)貿(mào)合作提質(zhì)升級。在我此訪中，中國與四國分別達成了產(chǎn)能合作框架協(xié)議，推動了包括“兩洋鐵路”、“兩洋隧道”在內(nèi)的重大項目合作，共簽署能源礦產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域合作文件70余項。我在中國—巴西工商界峰會閉幕式上提出了中拉產(chǎn)能和裝備制造合作新思路，就是要契合拉美國家發(fā)展需求，秉承開放包容原則，充分發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，實現(xiàn)互利共贏、多方多贏和共同發(fā)展。建議雙方共同探索“3×3”合作新模式。即共同建設(shè)物流、能源、信息三大通道；實現(xiàn)企業(yè)、社會、政府三者良性互動；拓展基金、信貸、保險三條融資渠道。中方鼓勵中國企業(yè)赴拉美投資興業(yè)，加強能源、礦產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品深加工合作，打造機械、冶金、建材、化工、食品等領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈合作，推動中國裝備與拉美需求相契合，開拓新能源、互聯(lián)網(wǎng)等面向未來的合作領(lǐng)域。雙方可探討建立經(jīng)濟特區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，商談包括自貿(mào)協(xié)定在內(nèi)的各類貿(mào)易投資便利化舉措。中方設(shè)立中拉產(chǎn)能合作專項基金，提供300億美元融資支持，用于推動中拉產(chǎn)業(yè)和投資合作項目。這里我要特別強調(diào)，中拉合作是在尊重相互文明，保護生物多樣性和自然環(huán)境的基礎(chǔ)上開展的，中國裝備也將符合當?shù)丨h(huán)保要求。

　　三是多措并舉推進人文交流。此訪在中拉文明互鑒方面收獲頗豐。中方愿同拉方辦好2016年中拉文化交流年活動，雙方可探討設(shè)立中拉文明對話機制并納入中拉論壇軌道，協(xié)商設(shè)立中拉思想文化經(jīng)典互譯工程，增進雙方人民間的文化認知。雙方還可加強在城鎮(zhèn)化、減貧、科研、醫(yī)療、環(huán)境保護等社會民生領(lǐng)域的經(jīng)驗分享與合作。我們將加強雙方人文交流的舉措，辦好中拉青年領(lǐng)導(dǎo)人培訓(xùn)交流營，適時推出中拉青年學(xué)者對話計劃，增加中國高校西班牙、葡萄牙語教師和學(xué)生赴拉美國家培訓(xùn)獎學(xué)金名額，在雙方人民之間搭起跨越太平洋的心靈之橋。

　　四是完善和創(chuàng)新整體合作機制。中方愿在拓展與拉共體國家間友好合作的同時，用好中國—拉共體論壇首屆部長級會議新平臺，落實好論壇首屆部長級會議成果。繼續(xù)辦好中拉企業(yè)家高峰會、中拉青年政治家論壇、民間友好論壇和法律論壇，召開首屆中拉基礎(chǔ)設(shè)施合作、科技創(chuàng)新、能源等分論壇會議，用好中拉論壇框架下一攬子融資安排。中方愿繼續(xù)加強同南美國家聯(lián)盟、加勒比共同體、南方共同市場、拉美太平洋聯(lián)盟等地區(qū)組織對話合作，在產(chǎn)能合作中各顯身手，構(gòu)建全方位、立體化的中拉合作網(wǎng)絡(luò)。

　　拉美經(jīng)委會是拉美地區(qū)最主要的智庫，是拉美地區(qū)國家間經(jīng)濟合作和區(qū)域一體化的積極倡導(dǎo)者和推動者，曾經(jīng)為包括拉美在內(nèi)的發(fā)展中國家發(fā)展提出新的經(jīng)濟理論。《拉美經(jīng)委會評論》中文版在中國有許多讀者。我謹向經(jīng)委會全體成員為促進中拉友好合作所付出的努力表示衷心感謝和敬意！

　　女士們，先生們！

　　智利對中國人來說素有“天涯之國”之稱，訪問貴國是我多年的愿望。我這次訪問恰逢中智建交45周年。中智關(guān)系發(fā)展始終走在中國同拉美國家關(guān)系的前列。訪問期間，我同巴切萊特總統(tǒng)舉行了成功會談。兩國決定在圣地亞哥設(shè)立拉美首家人民幣清算行。中方將向智方提供500億元人民幣合格境外機構(gòu)投資者（RQFII）額度，以金融合作支持實體經(jīng)濟發(fā)展。希望智方為推進中拉關(guān)系發(fā)揮更大作用。

　　智利著名詩人聶魯達曾表達過，我的頭顱上長著第三只眼睛。這只眼睛望著大海。那里是中國的方向。中國宋代文學(xué)家辛棄疾也有著名詩句：“青山遮不住，畢竟東流去�！痹谑澜绲仄骄�上，我們已經(jīng)看到拉美、亞洲和非洲騰飛的身影，這正是人類社會發(fā)展進步的曙光。中國愿與拉美國家攜起手來，為營造我們的幸福家園添磚加瓦，為建設(shè)更加美好的世界共同努力！

　　謝謝大家�。ū緢笫サ貋喐�5月25日電）