習(xí)近平總書記在全國科技創(chuàng)新大會上強調(diào)，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要“加強科技供給”，“塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)性發(fā)展”。李克強總理指出，創(chuàng)新既是實現(xiàn)“雙中高”的重要支撐，也是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容和培育國際競爭新優(yōu)勢的重要依托�？萍脊┙o的創(chuàng)新，是創(chuàng)新驅(qū)動之源，是培育新常態(tài)下經(jīng)濟增長內(nèi)生動力的關(guān)鍵。立足湖南實際，解決制約地方經(jīng)濟社會發(fā)展的一些長期性、結(jié)構(gòu)性、深層次的問題，創(chuàng)新科技供給的意義尤其重要。

　　一、創(chuàng)新科技供給是湖南供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要著力點

　　湖南地處中西部，資源稟賦優(yōu)勢不突出、現(xiàn)有發(fā)展水平距發(fā)達地區(qū)尚有明顯差距。如何依托科技創(chuàng)新，彌補先天劣勢，創(chuàng)造后發(fā)優(yōu)勢，是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略要解決的重大課題。比如投資依存度高的重化工業(yè)在湖南制造業(yè)中的比重一直較高，受經(jīng)濟周期波動影響較大，也造成了較為突出的資源環(huán)境壓力，等等。這些現(xiàn)實問題，不能簡單地靠壓縮產(chǎn)能去解決，在“去舊”的同時也要“布新”，即通過改造提升科技創(chuàng)新的供給側(cè)，盤活存量科技資源，減少重復(fù)的、低水平的研發(fā)投入，將低端科技供給占用的科技資源解放出來，投入到原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新以及引進消化吸收再創(chuàng)新之中，同時強化國際競爭意識，對標全球先進水平，吸納全球優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新要素，在“領(lǐng)跑”的領(lǐng)域進一步擴大領(lǐng)先優(yōu)勢，在“并跑”領(lǐng)域加速形成領(lǐng)先優(yōu)勢，在“跟跑”領(lǐng)域努力彎道超車，提升中高端成果占比，從而有效催生新的先進生產(chǎn)力。

　　二、創(chuàng)新科技供給的方向在于“三個突破”

　　“十二五”期間，湖南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長25.7%，占GDP比重的提升幅度是“十一五”的兩倍，“自主創(chuàng)新長株潭現(xiàn)象”廣受矚目，積累了一些科技優(yōu)勢，主要表現(xiàn)在：研發(fā)基礎(chǔ)優(yōu)勢�？蒲性核透叩葘W(xué)校數(shù)量較多，擁有一批世界領(lǐng)先的標志性創(chuàng)新成果。自創(chuàng)區(qū)先行先試優(yōu)勢。長株潭在國家新一輪自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)布局中率先獲批，為先行先試、示范引領(lǐng)全省創(chuàng)新發(fā)展，提供了重要平臺。創(chuàng)新文化優(yōu)勢�！靶膽n天下、敢為人先”的湖湘文化內(nèi)核，為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提供強大精神動力。軍民融合優(yōu)勢。湖南是軍工布局重點省份之一，軍工產(chǎn)業(yè)門類齊全，特色突出。省政府與國防科大共建省產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新研究院，加快推動高端國防研發(fā)成果本省轉(zhuǎn)化，這在全國也是科技創(chuàng)新服務(wù)軍民融合國家戰(zhàn)略的首創(chuàng)性舉措。

　　科技創(chuàng)新服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，關(guān)鍵在于利用好這些優(yōu)勢，在科技供給方面重點實現(xiàn)三個突破，為打造區(qū)域經(jīng)濟競爭優(yōu)勢提供支撐：一是“無中生有”。依托科技創(chuàng)新，尤其是顛覆性技術(shù)的發(fā)展，加快培育形成新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)、新市場、新業(yè)態(tài)。二是“有中生新”。將創(chuàng)新、綠色、共享、包容等元素融入產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)、商務(wù)理念、管理模式和消費習(xí)慣等各個方面，引導(dǎo)形成新的供給和需求，持續(xù)提升經(jīng)濟社會發(fā)展的后勁。三是“有中生優(yōu)”。努力提升中高端科技供給在科技供給總量中的占比，以先進創(chuàng)新成果改造提升經(jīng)濟供給體系，減少無效和低端經(jīng)濟供給，推動全省產(chǎn)業(yè)向價值鏈中高端發(fā)展。

　　三、創(chuàng)新科技供給的重點在于“四個優(yōu)化”

　　1. 優(yōu)化長株潭區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，打造科技供給核心區(qū)。依托長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮政策試點先行的體制機制優(yōu)勢，加速推動國際國內(nèi)高端人才、平臺、技術(shù)、成果、資金等創(chuàng)新資源向長株潭集聚、向全省輻射，支撐引領(lǐng)長株潭經(jīng)濟“核”的形成、發(fā)展；按照“一區(qū)三谷多園”的總體布局和“核心先行、輻射帶動、全面提升”的發(fā)展思路，認真組織實施示范區(qū)《規(guī)劃綱要》，把長株潭地區(qū)率先打造成為全省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的核心區(qū)、引領(lǐng)區(qū)。積極培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，建好長沙“麓谷創(chuàng)新谷”、株洲“中國·動力谷”和湘潭“智造谷”，引領(lǐng)全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展；落實“省統(tǒng)籌、市建設(shè)、區(qū)域協(xié)同、部門協(xié)作”的工作機制，強化部門責(zé)任分工，加快先行先試，加速推動創(chuàng)新資源的集聚與擴散，進一步強化長株潭經(jīng)濟“核”的示范和輻射作用。

　　2. 優(yōu)化資源供給，培育經(jīng)濟社會發(fā)展新動能。目標更加聚焦，突出國家戰(zhàn)略需求、政府設(shè)計、市場導(dǎo)向，圍繞省委省政府重大決策部署，規(guī)劃設(shè)計和實施若干重大科技創(chuàng)新工程，促進產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、政策鏈、人才鏈深度融合；資源更加普惠，圍繞提升原始創(chuàng)新能力，本著“寬進嚴出”的原則，尤其是積極回應(yīng)青年科研人員和草根創(chuàng)新群體的訴求，提升鼓勵自由探索的力度；更加突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，綜合運用財稅金融等手段引導(dǎo)企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，促進產(chǎn)學(xué)研深度融合；更加注重服務(wù)民生福祉和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，實施環(huán)境綜合治理、生命健康、農(nóng)產(chǎn)品安全高效生產(chǎn)等重大科技工程，把提升民生、改良生態(tài)、發(fā)展縣域經(jīng)濟和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機結(jié)合起來。

　　3. 優(yōu)化制度供給，釋放各類創(chuàng)新主體活力。科技創(chuàng)新的核心是人的創(chuàng)新，激活人的創(chuàng)新，有賴于優(yōu)化制度供給。在科技資源整合、人才激勵、成果轉(zhuǎn)化、商務(wù)環(huán)境建設(shè)等方面不斷推陳出新，尤其是重視中小微企業(yè)對制度創(chuàng)新的訴求，簡化流程，打破體制機制障礙，打通政策落地環(huán)節(jié)，加快建設(shè)充滿活力的創(chuàng)新環(huán)境；解決科技經(jīng)費“參公管理”問題，以“松綁助力”為導(dǎo)向，探索建立彈性化的科研預(yù)算管理體系，把規(guī)范科技經(jīng)費管理與完善鼓勵探索，寬容失敗的容錯糾錯機制有機結(jié)合起來；完善成果轉(zhuǎn)化收益分配配套措施和操作細則，暢通創(chuàng)新成果向?qū)嶓w經(jīng)濟轉(zhuǎn)化、知識向財富轉(zhuǎn)化的通道。進一步調(diào)動市縣科技部門的積極性，完善廳市合作機制，擴大基層部門、基層單位的科技管理自主權(quán)，更好地服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展。

　　4. 優(yōu)化服務(wù)供給，助力大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。完善的政府公共服務(wù)是有效供給的有機組成，同時也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要保障。優(yōu)化科技創(chuàng)新服務(wù)供給，重在普惠各類創(chuàng)新主體，如落實促進全省眾創(chuàng)空間發(fā)展舉措，加快建設(shè)一批省級眾創(chuàng)空間和農(nóng)村“星創(chuàng)天地”；加快建設(shè)統(tǒng)一開放的全省公共科技服務(wù)平臺，推進大型科研儀器設(shè)備和重大科研基礎(chǔ)設(shè)施向廣大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者開放共享；組織實施好各類人才計劃，打造與國際接軌的各類服務(wù)功能區(qū)，完善非公經(jīng)濟創(chuàng)新人才服務(wù)，解決引進人才水土不服的問題；加強創(chuàng)新文化建設(shè)，繼承和發(fā)揚“敢為人先”的湖湘文化內(nèi)核，組織開展創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師培訓(xùn)輔導(dǎo)，支持“創(chuàng)客”、“草根”、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、青年大學(xué)生等群體“筑夢”“追夢”“圓夢”，激活新的有效經(jīng)濟供給。（本文作者系湖南省科技廳黨組書記、廳長）