黨的十八大和十八屆三中、四中全會，對深化教育領域綜合改革進行了系統(tǒng)性頂層設計，著重強調高等教育內涵式發(fā)展。陜西省認真貫徹落實會議精神，結合實際，及時出臺促進高等教育深化改革內涵發(fā)展的意見，確定了到2020年建成高等教育強省的奮斗目標。面對新的形勢和任務，我們將從三個方面著手推動高等教育的改革發(fā)展。

　　以“提高質量、內涵發(fā)展”為總要求，用開放的視野把握陜西高等教育的發(fā)展形勢與方向。當前和今后一個時期，陜西將遵循“穩(wěn)定規(guī)模、優(yōu)化結構、強化特色、注重創(chuàng)新”的總體要求，按照“轉方式、調結構、促改革、擴開放、強保障”的工作思路，實施“四大計劃”，強化“四項保障”。

　　“四大計劃”包括質量提升計劃、高原高峰計劃、協(xié)同創(chuàng)新計劃和人才強校計劃，旨在鞏固本科教育優(yōu)勢地位，提升高職教育整體水平，規(guī)范并發(fā)展高等繼續(xù)教育；強化高水平大學、重點學科已有“高原”建設，傾力打造若干一流大學、一流學科等。“四項保障”即強化制度、經(jīng)費、師資和信息等保障，落實和擴大高校辦學自主權，完善高校生均財政撥款制度，深化高校人事制度改革，建立高校教學工作數(shù)據(jù)平臺，推行現(xiàn)代信息化教學。

　　以“統(tǒng)籌管理、分類指導”為總方針，用新的思路和理念推動陜西高等教育協(xié)調持續(xù)發(fā)展。省級統(tǒng)籌的主要內容包括：一是統(tǒng)籌好數(shù)量與質量、規(guī)模與效益、外延與內涵的關系；二是統(tǒng)籌好區(qū)域發(fā)展、層級發(fā)展及類型發(fā)展的關系；三是統(tǒng)籌好教學與科研、不同門類學科專業(yè)的關系。

　　分類指導，既要“分類”，更要“指導”。近4年來，通過政策、資金、項目等杠桿，推動形成了陜西的高等教育分類框架，共5個層次。第一層次是7所“985”、“211”高校，第二層次是12所省屬高水平大學，第三層次是36所應用型本科高校（包括獨立學院），第四層次是15所國家級和省級示范高職院校，第五層次是22所普通高職院校。另外，還有16所獨立設置的成人高校，按繼續(xù)教育的規(guī)律管理、發(fā)展。

　　為加強分類后的指導，2014年3月以來，陜西省教育廳組織專家研究制定高校分類指導指標體系，明確“質量”的核心要素，把分類指導方針具體體現(xiàn)到各個高校。目前已在6所高校開展了試點，隨后完善指標、全面推開。

　　以“解決問題、創(chuàng)新發(fā)展”為總目標，用改革的思維與方法開創(chuàng)陜西高等教育新局面。2014年4月以來，省教育廳組織專家組對54所廳管高校進行一輪全方位巡視診斷。巡視診斷以人才培養(yǎng)為中心，從教學工作切入，幫助學校找出病根、開出藥方，將個性問題反饋學校整改提高，將共性問題提交省委、省政府研究解決。

　　這項工作借鑒教育評估評審的一些規(guī)律性普遍性做法，但根本出發(fā)點不在“評”，而在于以此為抓手，促使學校找準定位，真正把思維方式、工作重心轉移到提高質量上來，發(fā)揮優(yōu)勢，彌補短板，激發(fā)內部活力，建立內涵發(fā)展新常態(tài)；促使黨委和政府摸清家底、明確坐標，出臺針對性措施，解決新形勢下制約高等教育內涵發(fā)展的突出問題，引領不同層次、不同類型高校爭創(chuàng)一流。（作者系陜西省教育廳廳長）