全國研究生教育質(zhì)量工作會議暨國務(wù)院學(xué)位委員會第三十一次會議，是教育系統(tǒng)落實十八屆四中全會精神的一次重要會議。依法治教、依法治校是全面深化教育綜合改革的有力保障，是基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的必然選擇，也是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。我們學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會精神，就是要運用法治思維和法治方法破解體制機制障礙，推動教育改革發(fā)展邁上新臺階。

　　自1978年恢復(fù)研究生教育以來，這是首次以質(zhì)量為主題召開全國性研究生教育工作會議，對于落實十八屆三中和四中全會精神、習(xí)近平總書記系列重要講話精神和國務(wù)院決策部署，統(tǒng)一認(rèn)識，深化改革，建章立制，提高學(xué)位與研究生教育質(zhì)量具有重要意義。下面，我講三點意見。

　　一、研究生教育綜合改革不斷深化，質(zhì)量穩(wěn)步提升

　　我國研究生教育的恢復(fù)發(fā)展與改革開放進(jìn)程是同步的。改革開放36年來，研究生教育走過了從小到大、快速發(fā)展的歷史性跨越，實現(xiàn)了自主培養(yǎng)高層次人才的戰(zhàn)略目標(biāo)，成為具有全球影響的研究生教育大國。特別是2010年教育規(guī)劃綱要實施以來，研究生教育培養(yǎng)類型不斷豐富，基本形成學(xué)術(shù)型與應(yīng)用型人才并重的培養(yǎng)格局，服務(wù)國家需求能力持續(xù)增強。高校500多個學(xué)科進(jìn)入基本科學(xué)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫（ESI）前1%，排在全球第六，50多個學(xué)科進(jìn)入世界同類學(xué)科前列，部分進(jìn)入世界一流，學(xué)科整體水平顯著提高。我國與41個國家和地區(qū)簽署了學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)協(xié)定，合作辦學(xué)項目達(dá)188個，來華攻讀博士碩士學(xué)位的留學(xué)生比2009年增加2倍多，國際影響力不斷擴大。

　　2013年啟動的研究生教育綜合改革，確立了“以服務(wù)需求、提高質(zhì)量為主線”、“更加突出服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，更加突出創(chuàng)新精神和實踐能力培養(yǎng)，更加突出科教結(jié)合和產(chǎn)學(xué)結(jié)合，更加突出對外開放”的總體思路。一年來，各項工作協(xié)同推進(jìn)，研究生教育改革發(fā)展邁出新的步伐。

　　第一，學(xué)位授權(quán)體系日益健全。學(xué)位授權(quán)主動服務(wù)國家需求，面向科學(xué)前沿，不斷優(yōu)化人才培養(yǎng)的學(xué)科和類型的結(jié)構(gòu)，提高人才培養(yǎng)與經(jīng)濟社會發(fā)展的契合度。一是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。取消了一批審批事項，構(gòu)建以政府、學(xué)校、社會新型關(guān)系為核心，符合研究生教育發(fā)展規(guī)律的治理體系。二是建立學(xué)術(shù)學(xué)位授權(quán)點動態(tài)調(diào)整機制。進(jìn)一步擴大培養(yǎng)單位辦學(xué)自主權(quán)，鼓勵培養(yǎng)單位根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需求和自身特色，按規(guī)則自主調(diào)整學(xué)位授權(quán)點，增強學(xué)科管理的靈活性。三是改革專業(yè)學(xué)位授權(quán)審核，不再把擁有學(xué)術(shù)學(xué)位授權(quán)點作為增列專業(yè)學(xué)位授權(quán)點的先決條件，允許符合條件的培養(yǎng)單位直接申請增設(shè)專業(yè)學(xué)位點，并鼓勵將學(xué)術(shù)學(xué)位點調(diào)整為專業(yè)學(xué)位點，有103個學(xué)術(shù)學(xué)位點進(jìn)行了調(diào)整，促進(jìn)培養(yǎng)單位特色發(fā)展。

　　第二，質(zhì)量保障體系逐步確立。加強頂層設(shè)計，在質(zhì)量保證、學(xué)位授權(quán)點評估、論文抽檢等方面出臺的6個文件，得到各方高度認(rèn)同，普遍認(rèn)為標(biāo)志著研究生教育開始進(jìn)入“質(zhì)量時代”。這一體系有四大亮點：一是“五位一體”，實現(xiàn)政府、學(xué)校、學(xué)術(shù)組織、行業(yè)部門、社會機構(gòu)各司其職、協(xié)同配合，加強事中事后監(jiān)管，完善從過程到結(jié)果全方位保障，做到不越位、不缺位、不錯位。二是重心下移，明確培養(yǎng)單位是質(zhì)量保障的第一主體，發(fā)揮研究生和導(dǎo)師作用，把質(zhì)量保障落實到各個培養(yǎng)環(huán)節(jié)。三是特色發(fā)展，在保證基本質(zhì)量的基礎(chǔ)上，鼓勵引導(dǎo)培養(yǎng)單位按照不同類型、不同層次研究生教育的特點，分類管理、分類評價。四是加強質(zhì)量文化建設(shè)，增強導(dǎo)師和研究生的質(zhì)量意識，引導(dǎo)培養(yǎng)單位營造體現(xiàn)發(fā)展定位、學(xué)術(shù)傳統(tǒng)與特色的質(zhì)量文化，按照更高標(biāo)準(zhǔn)爭創(chuàng)一流。

　　第三，培養(yǎng)模式改革不斷深化。一是改革考試招生制度，探索博士招生“申請—考核”制，突出專業(yè)背景和科研能力等考察。完善推薦免試，不再硬性規(guī)定推免比例，打破生源壁壘，引入競爭機制，激勵培養(yǎng)單位提高招生質(zhì)量。優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高專業(yè)學(xué)位碩士招生比例，招生人數(shù)占碩士錄取總規(guī)模由2008年的7%提高到今年的45%.二是改革專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式，培養(yǎng)質(zhì)量穩(wěn)步提升。支持培養(yǎng)單位建立具有特色的培養(yǎng)模式。如有的培養(yǎng)單位主動邀請行業(yè)企業(yè)參與，共同制訂培養(yǎng)方案；有的與企業(yè)緊密合作，互派導(dǎo)師，建立穩(wěn)定的實踐基地；有的調(diào)整培養(yǎng)內(nèi)容，加強與特定職業(yè)人才實際能力要求的銜接。特別是醫(yī)教協(xié)同取得重大進(jìn)展，實現(xiàn)了臨床醫(yī)學(xué)碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育與住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度的有機銜接。三是改革學(xué)術(shù)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式。推動培養(yǎng)單位以科教結(jié)合為突破口，創(chuàng)新培養(yǎng)模式。建立研究生教育與國家重大工程（項目）緊密結(jié)合的新機制，推動高校與科研院所聯(lián)合培養(yǎng)博士生。各培養(yǎng)單位因校制宜，大膽創(chuàng)新。如有的高校與世界一流大學(xué)開展學(xué)位聯(lián)授互授；有的明確提出，博士生教育要以培養(yǎng)具有國際競爭力的高層次學(xué)術(shù)創(chuàng)新人才為目標(biāo)；有的打破院系壁壘，積極探索學(xué)科交叉，培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才。四是加強協(xié)同育人。加強“211工程”、“985工程”和高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計劃（“2011計劃”）等高等教育重大項目與研究生培養(yǎng)的協(xié)同，將研究生的培養(yǎng)、科研和使用有機結(jié)合，有效提高研究生的創(chuàng)新能力。

　　第四，投入保障顯著增強。堅持深化改革和加大投入并重，切實提高研究生教育保障力度。一是健全了投入機制。建立健全以政府投入為主、受教育者合理分擔(dān)、培養(yǎng)單位多渠道籌集經(jīng)費的投入機制。各�。▍^(qū)、市）結(jié)合實際確定本地區(qū)生均綜合定額撥款，建立動態(tài)調(diào)整機制，并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、辦學(xué)條件和居民承受能力，合理確定收費標(biāo)準(zhǔn)。二是加大了投入力度。從今年9月起，中央部門所屬高校的生均綜合定額撥款大幅提高，碩士生從每人每年1萬元提高到2.2萬元，博士生從每人每年1.2萬元提高到2.8萬元，地方所屬高校參照執(zhí)行。僅此一項，中央和地方財政每年增加投入200多億元。三是完善了獎助體系。從今年秋季開始，在對新入學(xué)研究生實行全面收費的同時，進(jìn)一步加大資助比例和水平，特別是加大對基礎(chǔ)學(xué)科和國家急需學(xué)科的支持，加大對優(yōu)秀研究生的獎勵力度，加大對貧困學(xué)生的資助力度，研究生獎助經(jīng)費增加140多億元。在經(jīng)濟下行壓力加大、財政收入增幅放緩的形勢下，做到這一點實屬不易。

　　第五，研究生參與科技創(chuàng)新的廣度深度不斷拓展。據(jù)統(tǒng)計，2011-2012年在校研究生對國際高水平論文貢獻(xiàn)率達(dá)36.8%，對國內(nèi)高水平論文貢獻(xiàn)率達(dá)32.3%.2012年國家自然科學(xué)獎獲得者中，近80%是國內(nèi)博士。許多具有世界領(lǐng)先水平的研究成果，主要研究人員都是我們自己培養(yǎng)的博士，如清華大學(xué)的顏寧教授研究組在世界上首次解析了人源葡萄糖轉(zhuǎn)運蛋白的晶體結(jié)構(gòu)，北京大學(xué)的鄧宏魁教授團隊成功將小鼠的皮膚細(xì)胞誘導(dǎo)成全能干細(xì)胞并克隆出后代，中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)的潘建偉教授團隊測出量子糾纏速度下限等。

　　總的看，研究生教育綜合改革進(jìn)展順利，成果顯著。深化改革日益成為研究生教育發(fā)展的主基調(diào)，抓內(nèi)涵促質(zhì)量日益成為研究生教育發(fā)展的主旋律，服務(wù)經(jīng)濟社會需求日益成為研究生教育發(fā)展的主方向。多年來，黨中央、國務(wù)院高度重視研究生教育，將其作為國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要支撐。國務(wù)院學(xué)位委員會和教育部統(tǒng)籌謀劃改革，轉(zhuǎn)變職能，簡政放權(quán)，加強頂層設(shè)計。國務(wù)院有關(guān)部門協(xié)同推進(jìn)改革，財政部、發(fā)展改革委推動投入機制和資助機制改革，人力資源和社會保障部推進(jìn)專業(yè)學(xué)位教育與職業(yè)資格的銜接，衛(wèi)生計生委等六部門推進(jìn)醫(yī)教協(xié)同，中國科協(xié)、中科院、工程院和社科院共同推進(jìn)科學(xué)道德和學(xué)風(fēng)建設(shè)宣講教育，科技部、自然科學(xué)基金會大幅提高對研究生參與科研的支持力度。各地區(qū)、各單位積極實施改革，90%以上的研究生培養(yǎng)高校制訂綜合改革方案。社會各界大力支持改革，新聞媒體廣泛報道，社會共識度不斷提高。在此，我向奮戰(zhàn)在研究生教育戰(zhàn)線的全體同志，向關(guān)心支持研究生教育的各界人士表示衷心感謝！

　　二、研究生教育的戰(zhàn)略地位日益凸顯，質(zhì)量提升的緊迫性更加突出

　　研究生教育作為國民教育的頂端和國家創(chuàng)新體系的生力軍，承擔(dān)著“高端人才供給”和“科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新”的雙重使命，我們必須立足現(xiàn)代化建設(shè)大局，深刻把握全球經(jīng)濟科技競爭新趨勢，切實增強提高研究生教育質(zhì)量的責(zé)任感、緊迫感和使命感。

　　第一，從歷史地位看，研究生教育對實現(xiàn)國家戰(zhàn)略、促進(jìn)現(xiàn)代化強國建設(shè)具有重大意義。近代以來大部分重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)和知識創(chuàng)新都是由研究型大學(xué)推動的，研究生教育在世界重大變革和科技創(chuàng)新中發(fā)揮了重要作用。1810年，德國開創(chuàng)了現(xiàn)代研究生教育的先河，把人才培養(yǎng)與科學(xué)研究緊密結(jié)合，很快取代法國成為世界科技中心。美國借鑒德國經(jīng)驗，建立現(xiàn)代研究生院制度，加強應(yīng)用科學(xué)研究，到20世紀(jì)中葉超越歐洲成為世界科技和經(jīng)濟的中心。日本二戰(zhàn)后提出“科技立國”戰(zhàn)略，把研究生教育作為發(fā)展重點，使大學(xué)成為日本高科技產(chǎn)業(yè)的策源地。當(dāng)今時代，全球范圍內(nèi)科技創(chuàng)新呈現(xiàn)出前所未有的發(fā)展態(tài)勢，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革呈現(xiàn)出歷史性交匯。越來越多的國家認(rèn)識到人才的極端重要性，高端人才已成為爭奪的焦點。無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，都把研究生教育作為培養(yǎng)和吸引優(yōu)秀人才的重要途徑。美國近年來發(fā)布了一系列提升研究生教育創(chuàng)新力和競爭力的法案和報告，一個重要目的就是保持研究生教育的領(lǐng)先地位，吸引大量海外優(yōu)秀學(xué)生和頂尖學(xué)者。歐盟自1999年啟動博洛尼亞進(jìn)程以來，千方百計增強歐洲研究生教育的競爭力，吸引各國優(yōu)秀學(xué)生攻讀其博士學(xué)位�？偟目�，研究生教育是國家人才競爭和科技競爭的集中體現(xiàn)，是建設(shè)創(chuàng)新型國家的核心要素之一�？梢哉f，沒有強大的研究生教育，就沒有強大的創(chuàng)新體系。我們必須充分認(rèn)識研究生教育的重要性，增強危機意識和憂患意識，切實提高研究生教育的質(zhì)量，增強我國研究生教育的競爭力、吸引力和培養(yǎng)能力，在激烈的國際競爭中贏得主動、形成優(yōu)勢。

　　第二，從肩負(fù)的使命看，研究生教育是我國實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟提質(zhì)增效升級的重要支撐。當(dāng)前，我國正處于全面建成小康社會的決定性階段，改革發(fā)展進(jìn)入爬坡過坎的關(guān)鍵時期。同時，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然突出，支撐發(fā)展的要素條件正在發(fā)生深刻變化，以中高速、優(yōu)結(jié)構(gòu)、新動力、多挑戰(zhàn)為主要特征的新常態(tài)，正在深刻改變中國經(jīng)濟的面貌。在這樣的背景下，中央把“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”作為國家重大戰(zhàn)略部署，寄予極高期望，加快頂層設(shè)計，就是要把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略落實到現(xiàn)代化建設(shè)整個進(jìn)程，打通從科技強到產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強、國家強的通道。今年，國務(wù)院出臺了改進(jìn)加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見。近期，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過了深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革方案、重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放兩個文件。這些都是真招、實招、硬招。習(xí)近平總書記指出，我國經(jīng)濟發(fā)展要突破瓶頸、解決深層次矛盾和問題，根本出路在于創(chuàng)新。李克強總理強調(diào)，要突破體制機制障礙，給創(chuàng)新、創(chuàng)造人才更廣泛的空間，讓中國的“人口紅利”轉(zhuǎn)化為“人才紅利”�？梢哉f，沒有人才優(yōu)勢就不可能有創(chuàng)新優(yōu)勢、科技優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。研究生教育作為教育、科技的最佳結(jié)合，是拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的主要途徑，必須主動服務(wù)國家需求，為推動經(jīng)濟保持中高速增長、邁進(jìn)中高端，為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略培養(yǎng)數(shù)量更多、質(zhì)量更高的優(yōu)秀人才。

　　第三，從面臨的主要問題看，提高質(zhì)量、內(nèi)涵發(fā)展是新時期研究生教育的核心任務(wù)。我國研究生教育近些年發(fā)展迅速，取得的成績是巨大的，為國家現(xiàn)代化建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。但在新的形勢下，必須清醒地認(rèn)識到，我國研究生教育的質(zhì)量，與中央的要求和人民群眾的期盼相比，與肩負(fù)的使命相比，與國際高水平研究生教育相比，仍然存在明顯差距。一是發(fā)展理念尚未完全轉(zhuǎn)變。有些培養(yǎng)單位工作重心尚未完全轉(zhuǎn)變到內(nèi)涵發(fā)展的道路上來，提高質(zhì)量還沒有完全成為學(xué)校、導(dǎo)師和研究生的自覺意識。有些單位盲目擴張發(fā)展的沖動依然存在，在研究生教育經(jīng)費嚴(yán)重不足、生源質(zhì)量不佳的情況下，仍然把增設(shè)學(xué)位授權(quán)點、增加招生指標(biāo)作為研究生教育工作的重點；有的培養(yǎng)單位對于在經(jīng)費、課題、成果等方面不具備條件的導(dǎo)師還允許招收培養(yǎng)研究生；有的培養(yǎng)單位質(zhì)量控制意識不強，還存在薄弱環(huán)節(jié)，已畢業(yè)學(xué)生的博士學(xué)位論文被抽檢出不合格的情況仍然存在。二是創(chuàng)新能力培養(yǎng)亟須加強。這是我們與發(fā)達(dá)國家高水平研究生教育的最大差距。我國博士學(xué)位論文選題的前沿性、創(chuàng)新性不足，缺乏時代性和國際視野。培養(yǎng)單位對研究生的批判精神、發(fā)現(xiàn)問題和提出問題的能力培養(yǎng)重視不夠，博士生在開辟新研究領(lǐng)域、運用新視角新方法、提出獨創(chuàng)性見解等原始創(chuàng)新方面存在明顯不足。三是質(zhì)量保障和監(jiān)督力度還需加大。部分培養(yǎng)單位質(zhì)量管理制度存在明顯缺失，內(nèi)部質(zhì)量保障體系不健全；質(zhì)量保障制度執(zhí)行不到位，提高質(zhì)量的內(nèi)生動力不足；導(dǎo)師育人和研究生學(xué)習(xí)的積極性不高，出口把關(guān)不嚴(yán)，缺少有效可行的分流淘汰機制；學(xué)風(fēng)建設(shè)的任務(wù)仍然艱巨，學(xué)術(shù)不端行為時有發(fā)生。沒有健全的質(zhì)量保障和監(jiān)督體系、沒有嚴(yán)格的執(zhí)行，提高質(zhì)量就無從談起，更談不上建設(shè)高等教育強國。

　　總之，面對新形勢新要求，我們必須堅定不移地推進(jìn)改革，使研究生教育成為高端人才的聚集器，會聚和造就有全球競爭力的優(yōu)秀人才，形成新的“高端人才紅利”；成為國家科技創(chuàng)新的倍增器，產(chǎn)出更多更好的科研成果，使創(chuàng)新成為驅(qū)動發(fā)展的內(nèi)生動力和主導(dǎo)力量；成為中華優(yōu)秀文化傳承創(chuàng)新的推進(jìn)器，集成世界文明之優(yōu)長，兼具跨文化對話之視野，為傳播中華文化、促進(jìn)人文交流貢獻(xiàn)力量。

　　三、堅持問題導(dǎo)向，依法深化改革，全面提高研究生教育質(zhì)量

　　當(dāng)前，研究生教育綜合改革已全面啟動，要從全局和戰(zhàn)略的高度，抓住機遇，突出重點，多措并舉，牢牢扭住質(zhì)量核心不動搖，進(jìn)一步深化改革，推進(jìn)依法治教，使研究生教育質(zhì)量有一個大的提高。這里，我重點強調(diào)七個方面。

　　第一，牢固樹立科學(xué)的研究生教育質(zhì)量觀�？茖W(xué)的研究生教育質(zhì)量觀必須把握好四個方面：一是解決好培養(yǎng)什么人、為誰培養(yǎng)人的問題。我國在校研究生近180萬，其中博士生近30萬。引導(dǎo)他們樹立正確的世界觀人生觀價值觀，不僅是關(guān)乎成長成才的實際問題，也是關(guān)乎現(xiàn)代化建設(shè)全局的原則性問題。習(xí)近平總書記在今年“五四”講話中指出，青年的價值取向決定了未來整個社會的價值取向，提出了“勤學(xué)、修德、明辨、篤實”的要求。李克強總理在今年政府工作報告中強調(diào)，要培育和踐行社會主義核心價值觀，加強公民道德和精神文明建設(shè)。我們要深刻領(lǐng)會，貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，牢牢把握意識形態(tài)工作主導(dǎo)權(quán)，把培育踐行社會主義核心價值觀納入培養(yǎng)全過程，真正培養(yǎng)出具有堅定理想信念、高尚道德情操、高度社會責(zé)任感、強烈創(chuàng)新精神、精深專業(yè)素養(yǎng)和開闊國際視野的高層次專門人才。二是處理好規(guī)模與質(zhì)量的關(guān)系。新世紀(jì)以來，研究生教育規(guī)�？焖侔l(fā)展，總體上反映了國家經(jīng)濟社會發(fā)展的巨大需求。但不可否認(rèn)，在規(guī)模擴大的過程中一些培養(yǎng)單位也存在教育質(zhì)量跟不上的問題。質(zhì)量是研究生教育的生命線，追求質(zhì)量、內(nèi)涵發(fā)展是研究生教育最核心、最本質(zhì)的要求。今后規(guī)模的發(fā)展，必須與國家經(jīng)濟社會發(fā)展需求相適應(yīng)，與導(dǎo)師隊伍建設(shè)、質(zhì)量保障制度的完善相適應(yīng)，在堅持質(zhì)量第一的基礎(chǔ)上穩(wěn)步有序推進(jìn)。三是統(tǒng)籌好服務(wù)需求與優(yōu)化結(jié)構(gòu)的對接。沒有良好的結(jié)構(gòu)，就不會有高質(zhì)量的研究生教育。從學(xué)科結(jié)構(gòu)看，要加快發(fā)展新興交叉學(xué)科，特別是一些國家發(fā)展急需、影響未來發(fā)展的學(xué)科；從區(qū)域布局看，要加強研究生教育結(jié)構(gòu)與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展水平的緊密對接；從培養(yǎng)結(jié)構(gòu)看，要緊緊抓住就業(yè)和社會發(fā)展趨勢，實現(xiàn)人才培養(yǎng)與社會需求的合理銜接。四是把握好既要借鑒又要弘揚的要求。西方發(fā)達(dá)國家研究生教育已有200多年歷史，積累了較為成熟的經(jīng)驗，規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和法律保障較為嚴(yán)格，值得我們學(xué)習(xí)借鑒。但尺有所短、寸有所長，我們不能盲目照搬照抄，否則就會水土不服。這些年來我們自己也有不少好的做法，要扎根中國大地辦大學(xué)，遵循教育規(guī)律，真正使研究生教育辦出中國特色、辦出世界水平。

　　第二，加快推進(jìn)研究生培養(yǎng)模式改革。這是提升質(zhì)量的重點和難點。要加強系統(tǒng)設(shè)計，注重個性培養(yǎng)，形成針對性強、更加靈活的培養(yǎng)模式。一是以提高人才選拔質(zhì)量為目標(biāo)，改革考試招生制度。各方面反映比較強烈的問題，主要是現(xiàn)行制度不能有效考察學(xué)生的專業(yè)素養(yǎng)、學(xué)術(shù)潛質(zhì)和職業(yè)能力，導(dǎo)師招生權(quán)落實不夠。要認(rèn)真貫徹落實中央精神，深化研究生考試招生制度改革。根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)的不同要求，改革碩士生入學(xué)考試科目內(nèi)容，逐步實行分類考試，學(xué)術(shù)學(xué)位研究生重點考察專業(yè)素養(yǎng)和創(chuàng)新潛質(zhì)，專業(yè)學(xué)位研究生重點考察職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)能力。博士生招考要逐步建立“申請—考核”制，注重對學(xué)生專業(yè)素養(yǎng)、研究能力和創(chuàng)新潛質(zhì)的綜合評價。二是以提高創(chuàng)新能力為重點，改革學(xué)術(shù)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式。統(tǒng)籌安排碩士和博士培養(yǎng)階段，促進(jìn)課程學(xué)習(xí)和科研訓(xùn)練的有機結(jié)合，鼓勵科教結(jié)合、多學(xué)科交叉培養(yǎng)。要加強課程建設(shè)，把培養(yǎng)目標(biāo)和學(xué)位要求作為課程體系設(shè)計的根本依據(jù)，強化課程的前沿性、系統(tǒng)性，整體優(yōu)化課程體系。三是以提高實踐能力為重點，加大專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式改革。加強實踐能力訓(xùn)練，明確案例教學(xué)和實踐教學(xué)的內(nèi)容、學(xué)時和比例，規(guī)范教學(xué)程序，提高教學(xué)質(zhì)量。要建立穩(wěn)定規(guī)范的聯(lián)合培養(yǎng)基地，鼓勵行業(yè)企業(yè)全方位參與，大力推動專業(yè)學(xué)位與職業(yè)資格有機銜接。四是發(fā)揮高水平大學(xué)的引領(lǐng)作用。建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科，必須把研究生教育放在重要位置，在導(dǎo)師隊伍建設(shè)、研究生招生、課程學(xué)習(xí)、學(xué)術(shù)訓(xùn)練、實踐教學(xué)、價值觀培育、能力培養(yǎng)等方面取得實質(zhì)性突破，建立與國際高水平大學(xué)質(zhì)量可比的培養(yǎng)體系，帶動我國研究生教育水平整體提高。

　　第三，大力加強導(dǎo)師隊伍建設(shè)。習(xí)近平總書記在今年教師節(jié)座談會上強調(diào)，做好老師，要有理想信念，有道德情操，有扎實學(xué)識，有仁愛之心。李克強總理指出，希望廣大教師增強責(zé)任感，努力提高師德修養(yǎng)和教學(xué)水平，真正做到為人師表、授業(yè)解惑。這是對所有導(dǎo)師提出的要求。當(dāng)前，導(dǎo)師隊伍總體上是好的，但也存在著一些值得關(guān)注的問題。如有的責(zé)任心不強，不關(guān)心學(xué)生的日常學(xué)習(xí)和思想狀況，論文指導(dǎo)不夠；有的沒有擔(dān)負(fù)起育人職責(zé)，“育人”、“用人”關(guān)系顛倒；有的學(xué)術(shù)自律不夠，剽竊、造假等學(xué)術(shù)不端行為時有發(fā)生。導(dǎo)師是研究生培養(yǎng)的第一責(zé)任人，各單位一定要把導(dǎo)師隊伍建設(shè)放在更加重要的位置抓緊抓好。首先要改革評價機制，改變單一以科研為導(dǎo)向的導(dǎo)師評價機制，把對學(xué)生的學(xué)業(yè)指導(dǎo)、學(xué)術(shù)交流、思想政治教育、學(xué)術(shù)道德教育和學(xué)術(shù)訓(xùn)練等納入導(dǎo)師評價，鼓勵研究生參與對導(dǎo)師人才培養(yǎng)工作的評價。其次要提高教學(xué)指導(dǎo)能力。這是做好導(dǎo)師的基礎(chǔ)。不是學(xué)術(shù)水平越高指導(dǎo)能力就越強，指導(dǎo)好研究生也是一門學(xué)問。要加強導(dǎo)師培訓(xùn)，支持學(xué)術(shù)交流和訪學(xué)，重視發(fā)揮導(dǎo)師團隊作用。第三要強化師德師風(fēng)建設(shè)。學(xué)風(fēng)、師風(fēng)直接關(guān)系研究生成長成才。學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)、院系主要領(lǐng)導(dǎo)必須親自抓，把學(xué)風(fēng)教育納入研究生培養(yǎng)各環(huán)節(jié)，把學(xué)風(fēng)教育做實、做硬。要進(jìn)一步強化導(dǎo)師對學(xué)生學(xué)風(fēng)教育的職責(zé)，把學(xué)生的學(xué)風(fēng)情況作為導(dǎo)師考核的要素，建立強制性的青年教師和導(dǎo)師定期培訓(xùn)制度。名師出高徒，我們要努力建設(shè)一支造詣精深、德學(xué)雙馨的導(dǎo)師隊伍，為提高質(zhì)量夯實根基。

　　第四，建立健全內(nèi)部質(zhì)量保障體系。培養(yǎng)單位是研究生教育質(zhì)量保障第一責(zé)任主體，必須加快質(zhì)量保障體系建設(shè)。一要科學(xué)確定培養(yǎng)目標(biāo)。根據(jù)國家和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求，以及學(xué)校辦學(xué)定位和服務(wù)對象，合理確定研究生教育層次、類型、規(guī)模和結(jié)構(gòu)，制定與本單位辦學(xué)水平相一致的博士、碩士學(xué)位授予標(biāo)準(zhǔn)。二要建立健全內(nèi)部質(zhì)量保障體系。參照學(xué)位授予單位內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)基本規(guī)范，完善各項研究生教育質(zhì)量管理制度，并保證有效執(zhí)行，發(fā)揮自主辦學(xué)的主動性和積極性。三要建立研究生教育自我評估制度。以人才培養(yǎng)為核心，統(tǒng)籌學(xué)術(shù)學(xué)位和專業(yè)學(xué)位，定期開展自我診斷式評估，自主確定與學(xué)校辦學(xué)目標(biāo)相一致的評估標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵教師和研究生積極參與，通過評估增強導(dǎo)師和研究生的質(zhì)量意識。要根據(jù)評估結(jié)果，自主調(diào)整學(xué)位授權(quán)點，不斷優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)。四要建立研究生教育質(zhì)量信息公開機制。主動向社會發(fā)布研究生教育質(zhì)量年度報告，建立畢業(yè)生培養(yǎng)質(zhì)量反饋機制，開展質(zhì)量跟蹤調(diào)查，聽取用人單位意見，不斷改進(jìn)培養(yǎng)工作。

　　第五，切實強化外部質(zhì)量評價與監(jiān)督。從國際上看，大致有三類模式，一是以社會機構(gòu)監(jiān)督為主導(dǎo)，二是以政府監(jiān)督為主導(dǎo)，三是以政府授權(quán)的社會機構(gòu)監(jiān)督為主導(dǎo)。我們要博采眾長，構(gòu)建符合中國實際和教育規(guī)律的質(zhì)量監(jiān)督體系。一要轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)。國務(wù)院學(xué)位委員會要以學(xué)位授權(quán)點的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和質(zhì)量監(jiān)督為重點，落實和擴大高校辦學(xué)自主權(quán)，加快學(xué)位授權(quán)審核制度改革，改革學(xué)位證書制發(fā)管理辦法，激發(fā)辦學(xué)活力。加強省級政府的統(tǒng)籌管理和監(jiān)管職責(zé)。對不能保證質(zhì)量的堅決撤銷學(xué)位授權(quán)。二要完善學(xué)位授權(quán)點合格評估制度。以培養(yǎng)單位自我評估為基礎(chǔ)，科學(xué)設(shè)計自評與抽評相結(jié)合的制度，突出人才培養(yǎng)這一核心；打破學(xué)位授權(quán)點終身制，建立強制退出機制，推動動態(tài)調(diào)整。三要建立績效撥款制度。加強財政撥款與教育質(zhì)量的有效銜接，激勵高校自主推進(jìn)改革，辦出特色，爭創(chuàng)一流。四要加強第三方監(jiān)督。培育獨立科學(xué)公正的第三方監(jiān)督機構(gòu)，建立政府、高校、第三方協(xié)同配合的監(jiān)督新機制。政府和高校要加大信息公開，引導(dǎo)社會合理參與。國務(wù)院學(xué)位委員會要強化標(biāo)準(zhǔn)，明確導(dǎo)向，真正把質(zhì)量保障監(jiān)督做實、做嚴(yán)、做到位。

　　第六，扎實推進(jìn)研究生教育法治化進(jìn)程。十八屆四中全會描繪了法治中國的藍(lán)圖，對完善教育等方面法律法規(guī)提出了要求。深化研究生教育綜合改革，要深入落實十八屆四中全會精神，牢牢把握健全制度、完善規(guī)范、明確標(biāo)準(zhǔn)、強化監(jiān)督的總要求，使每一項重大決策和規(guī)定都有法律依據(jù)，確保改革在法治軌道上順利推進(jìn)。一是加快健全法律法規(guī)體系。1980年通過的學(xué)位條例是新中國教育領(lǐng)域的第一部法律，2004年對一個條款作了修正。30多年過去了，不少內(nèi)容已明顯滯后，亟須加快修法進(jìn)程。要做好有關(guān)法律法規(guī)的立、改、廢、釋，構(gòu)建位階分明、系統(tǒng)完整的法規(guī)體系。二是切實依法治教。嚴(yán)格履行中央、地方和培養(yǎng)單位的法定職責(zé)，推動學(xué)位授權(quán)、管理體制改革，加大區(qū)域統(tǒng)籌，擴大辦學(xué)自主權(quán)，健全學(xué)位爭議多元解決機制，使各層面的權(quán)力在法律框架內(nèi)行使。要簡政放權(quán)，該放的堅決放下去，該管的真正管好，加快建立科學(xué)規(guī)范、符合規(guī)律的治理體系。國務(wù)院已經(jīng)啟動了“十三五”規(guī)劃的研制，教育部也要及早研究制定學(xué)位與研究生教育“十三五”規(guī)劃。

　　第七，不斷提高研究生教育國際化水平。在我國國際影響力日益提升的今天，研究生教育國際化的意義更加重大。一要重視高水平師資的引進(jìn)。既要筑好“巢”，通過簽證便利化等措施，營造良好環(huán)境，推動師資來源國際化；又要把好關(guān)，會聚有真才實學(xué)的優(yōu)秀人才。二要深化務(wù)實合作。推動中外合作辦學(xué)、合作研究，支持與高水平大學(xué)開展聯(lián)合學(xué)位等項目，促進(jìn)我國研究生教育水平的提高，吸引和留住國內(nèi)頂尖本科生。好大學(xué)、好學(xué)科要主動參與全球和區(qū)域性的重大項目，努力成為引導(dǎo)者和規(guī)則制定者。三要擴大來華攻讀學(xué)位的留學(xué)生規(guī)模。建立更靈活的招生制度，健全獎助體系，吸引全球特別是發(fā)達(dá)國家優(yōu)秀青年來華攻讀。改進(jìn)教學(xué)環(huán)境和方式，營造多元文化交融的培養(yǎng)氛圍。四要參與人文交流。我們已建立了中美、中俄、中英、中歐、中法五大人文交流高級別磋商機制，要在機制框架內(nèi)推動更多的師生交流、聯(lián)合培養(yǎng)、學(xué)術(shù)合作，為提高教育質(zhì)量創(chuàng)造更好條件。

　　全面提高研究生教育質(zhì)量責(zé)任重大、使命光榮。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，按照黨中央、國務(wù)院的部署和要求，銳意進(jìn)取、攻堅克難，開創(chuàng)研究生教育改革發(fā)展的新局面，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻(xiàn)！