全國研究生教育質(zhì)量工作會(huì)議暨國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)第三十一次會(huì)議，是教育系統(tǒng)落實(shí)十八屆四中全會(huì)精神的一次重要會(huì)議。依法治教、依法治校是全面深化教育綜合改革的有力保障，是基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的必然選擇，也是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。我們學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神，就是要運(yùn)用法治思維和法治方法破解體制機(jī)制障礙，推動(dòng)教育改革發(fā)展邁上新臺(tái)階。

　　自1978年恢復(fù)研究生教育以來，這是首次以質(zhì)量為主題召開全國性研究生教育工作會(huì)議，對(duì)于落實(shí)十八屆三中和四中全會(huì)精神、習(xí)近平總書記系列重要講話精神和國務(wù)院決策部署，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，深化改革，建章立制，提高學(xué)位與研究生教育質(zhì)量具有重要意義。下面，我講三點(diǎn)意見。

　　一、研究生教育綜合改革不斷深化，質(zhì)量穩(wěn)步提升

　　我國研究生教育的恢復(fù)發(fā)展與改革開放進(jìn)程是同步的。改革開放36年來，研究生教育走過了從小到大、快速發(fā)展的歷史性跨越，實(shí)現(xiàn)了自主培養(yǎng)高層次人才的戰(zhàn)略目標(biāo)，成為具有全球影響的研究生教育大國。特別是2010年教育規(guī)劃綱要實(shí)施以來，研究生教育培養(yǎng)類型不斷豐富，基本形成學(xué)術(shù)型與應(yīng)用型人才并重的培養(yǎng)格局，服務(wù)國家需求能力持續(xù)增強(qiáng)。高校500多個(gè)學(xué)科進(jìn)入基本科學(xué)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫（ESI）前1%，排在全球第六，50多個(gè)學(xué)科進(jìn)入世界同類學(xué)科前列，部分進(jìn)入世界一流，學(xué)科整體水平顯著提高。我國與41個(gè)國家和地區(qū)簽署了學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)協(xié)定，合作辦學(xué)項(xiàng)目達(dá)188個(gè)，來華攻讀博士碩士學(xué)位的留學(xué)生比2009年增加2倍多，國際影響力不斷擴(kuò)大。

　　2013年啟動(dòng)的研究生教育綜合改革，確立了“以服務(wù)需求、提高質(zhì)量為主線”、“更加突出服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更加突出創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力培養(yǎng)，更加突出科教結(jié)合和產(chǎn)學(xué)結(jié)合，更加突出對(duì)外開放”的總體思路。一年來，各項(xiàng)工作協(xié)同推進(jìn)，研究生教育改革發(fā)展邁出新的步伐。

　　第一，學(xué)位授權(quán)體系日益健全。學(xué)位授權(quán)主動(dòng)服務(wù)國家需求，面向科學(xué)前沿，不斷優(yōu)化人才培養(yǎng)的學(xué)科和類型的結(jié)構(gòu)，提高人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的契合度。一是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。取消了一批審批事項(xiàng)，構(gòu)建以政府、學(xué)校、社會(huì)新型關(guān)系為核心，符合研究生教育發(fā)展規(guī)律的治理體系。二是建立學(xué)術(shù)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。進(jìn)一步擴(kuò)大培養(yǎng)單位辦學(xué)自主權(quán)，鼓勵(lì)培養(yǎng)單位根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和自身特色，按規(guī)則自主調(diào)整學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，增強(qiáng)學(xué)科管理的靈活性。三是改革專業(yè)學(xué)位授權(quán)審核，不再把擁有學(xué)術(shù)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)作為增列專業(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)的先決條件，允許符合條件的培養(yǎng)單位直接申請(qǐng)?jiān)鲈O(shè)專業(yè)學(xué)位點(diǎn)，并鼓勵(lì)將學(xué)術(shù)學(xué)位點(diǎn)調(diào)整為專業(yè)學(xué)位點(diǎn)，有103個(gè)學(xué)術(shù)學(xué)位點(diǎn)進(jìn)行了調(diào)整，促進(jìn)培養(yǎng)單位特色發(fā)展。

　　第二，質(zhì)量保障體系逐步確立。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，在質(zhì)量保證、學(xué)位授權(quán)點(diǎn)評(píng)估、論文抽檢等方面出臺(tái)的6個(gè)文件，得到各方高度認(rèn)同，普遍認(rèn)為標(biāo)志著研究生教育開始進(jìn)入“質(zhì)量時(shí)代”。這一體系有四大亮點(diǎn)：一是“五位一體”，實(shí)現(xiàn)政府、學(xué)校、學(xué)術(shù)組織、行業(yè)部門、社會(huì)機(jī)構(gòu)各司其職、協(xié)同配合，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，完善從過程到結(jié)果全方位保障，做到不越位、不缺位、不錯(cuò)位。二是重心下移，明確培養(yǎng)單位是質(zhì)量保障的第一主體，發(fā)揮研究生和導(dǎo)師作用，把質(zhì)量保障落實(shí)到各個(gè)培養(yǎng)環(huán)節(jié)。三是特色發(fā)展，在保證基本質(zhì)量的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)引導(dǎo)培養(yǎng)單位按照不同類型、不同層次研究生教育的特點(diǎn)，分類管理、分類評(píng)價(jià)。四是加強(qiáng)質(zhì)量文化建設(shè)，增強(qiáng)導(dǎo)師和研究生的質(zhì)量意識(shí)，引導(dǎo)培養(yǎng)單位營造體現(xiàn)發(fā)展定位、學(xué)術(shù)傳統(tǒng)與特色的質(zhì)量文化，按照更高標(biāo)準(zhǔn)爭創(chuàng)一流。

　　第三，培養(yǎng)模式改革不斷深化。一是改革考試招生制度，探索博士招生“申請(qǐng)—考核”制，突出專業(yè)背景和科研能力等考察。完善推薦免試，不再硬性規(guī)定推免比例，打破生源壁壘，引入競爭機(jī)制，激勵(lì)培養(yǎng)單位提高招生質(zhì)量。優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高專業(yè)學(xué)位碩士招生比例，招生人數(shù)占碩士錄取總規(guī)模由2008年的7%提高到今年的45%.二是改革專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式，培養(yǎng)質(zhì)量穩(wěn)步提升。支持培養(yǎng)單位建立具有特色的培養(yǎng)模式。如有的培養(yǎng)單位主動(dòng)邀請(qǐng)行業(yè)企業(yè)參與，共同制訂培養(yǎng)方案；有的與企業(yè)緊密合作，互派導(dǎo)師，建立穩(wěn)定的實(shí)踐基地；有的調(diào)整培養(yǎng)內(nèi)容，加強(qiáng)與特定職業(yè)人才實(shí)際能力要求的銜接。特別是醫(yī)教協(xié)同取得重大進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)了臨床醫(yī)學(xué)碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育與住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度的有機(jī)銜接。三是改革學(xué)術(shù)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式。推動(dòng)培養(yǎng)單位以科教結(jié)合為突破口，創(chuàng)新培養(yǎng)模式。建立研究生教育與國家重大工程（項(xiàng)目）緊密結(jié)合的新機(jī)制，推動(dòng)高校與科研院所聯(lián)合培養(yǎng)博士生。各培養(yǎng)單位因校制宜，大膽創(chuàng)新。如有的高校與世界一流大學(xué)開展學(xué)位聯(lián)授互授；有的明確提出，博士生教育要以培養(yǎng)具有國際競爭力的高層次學(xué)術(shù)創(chuàng)新人才為目標(biāo)；有的打破院系壁壘，積極探索學(xué)科交叉，培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才。四是加強(qiáng)協(xié)同育人。加強(qiáng)“211工程”、“985工程”和高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃（“2011計(jì)劃”）等高等教育重大項(xiàng)目與研究生培養(yǎng)的協(xié)同，將研究生的培養(yǎng)、科研和使用有機(jī)結(jié)合，有效提高研究生的創(chuàng)新能力。

　　第四，投入保障顯著增強(qiáng)。堅(jiān)持深化改革和加大投入并重，切實(shí)提高研究生教育保障力度。一是健全了投入機(jī)制。建立健全以政府投入為主、受教育者合理分擔(dān)、培養(yǎng)單位多渠道籌集經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制。各�。▍^(qū)、市）結(jié)合實(shí)際確定本地區(qū)生均綜合定額撥款，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、辦學(xué)條件和居民承受能力，合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。二是加大了投入力度。從今年9月起，中央部門所屬高校的生均綜合定額撥款大幅提高，碩士生從每人每年1萬元提高到2.2萬元，博士生從每人每年1.2萬元提高到2.8萬元，地方所屬高校參照?qǐng)?zhí)行。僅此一項(xiàng)，中央和地方財(cái)政每年增加投入200多億元。三是完善了獎(jiǎng)助體系。從今年秋季開始，在對(duì)新入學(xué)研究生實(shí)行全面收費(fèi)的同時(shí)，進(jìn)一步加大資助比例和水平，特別是加大對(duì)基礎(chǔ)學(xué)科和國家急需學(xué)科的支持，加大對(duì)優(yōu)秀研究生的獎(jiǎng)勵(lì)力度，加大對(duì)貧困學(xué)生的資助力度，研究生獎(jiǎng)助經(jīng)費(fèi)增加140多億元。在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、財(cái)政收入增幅放緩的形勢下，做到這一點(diǎn)實(shí)屬不易。

　　第五，研究生參與科技創(chuàng)新的廣度深度不斷拓展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011-2012年在校研究生對(duì)國際高水平論文貢獻(xiàn)率達(dá)36.8%，對(duì)國內(nèi)高水平論文貢獻(xiàn)率達(dá)32.3%.2012年國家自然科學(xué)獎(jiǎng)獲得者中，近80%是國內(nèi)博士。許多具有世界領(lǐng)先水平的研究成果，主要研究人員都是我們自己培養(yǎng)的博士，如清華大學(xué)的顏寧教授研究組在世界上首次解析了人源葡萄糖轉(zhuǎn)運(yùn)蛋白的晶體結(jié)構(gòu)，北京大學(xué)的鄧宏魁教授團(tuán)隊(duì)成功將小鼠的皮膚細(xì)胞誘導(dǎo)成全能干細(xì)胞并克隆出后代，中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)的潘建偉教授團(tuán)隊(duì)測出量子糾纏速度下限等。

　　總的看，研究生教育綜合改革進(jìn)展順利，成果顯著。深化改革日益成為研究生教育發(fā)展的主基調(diào)，抓內(nèi)涵促質(zhì)量日益成為研究生教育發(fā)展的主旋律，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求日益成為研究生教育發(fā)展的主方向。多年來，黨中央、國務(wù)院高度重視研究生教育，將其作為國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要支撐。國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)和教育部統(tǒng)籌謀劃改革，轉(zhuǎn)變職能，簡政放權(quán)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。國務(wù)院有關(guān)部門協(xié)同推進(jìn)改革，財(cái)政部、發(fā)展改革委推動(dòng)投入機(jī)制和資助機(jī)制改革，人力資源和社會(huì)保障部推進(jìn)專業(yè)學(xué)位教育與職業(yè)資格的銜接，衛(wèi)生計(jì)生委等六部門推進(jìn)醫(yī)教協(xié)同，中國科協(xié)、中科院、工程院和社科院共同推進(jìn)科學(xué)道德和學(xué)風(fēng)建設(shè)宣講教育，科技部、自然科學(xué)基金會(huì)大幅提高對(duì)研究生參與科研的支持力度。各地區(qū)、各單位積極實(shí)施改革，90%以上的研究生培養(yǎng)高校制訂綜合改革方案。社會(huì)各界大力支持改革，新聞媒體廣泛報(bào)道，社會(huì)共識(shí)度不斷提高。在此，我向奮戰(zhàn)在研究生教育戰(zhàn)線的全體同志，向關(guān)心支持研究生教育的各界人士表示衷心感謝！

　　二、研究生教育的戰(zhàn)略地位日益凸顯，質(zhì)量提升的緊迫性更加突出

　　研究生教育作為國民教育的頂端和國家創(chuàng)新體系的生力軍，承擔(dān)著“高端人才供給”和“科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新”的雙重使命，我們必須立足現(xiàn)代化建設(shè)大局，深刻把握全球經(jīng)濟(jì)科技競爭新趨勢，切實(shí)增強(qiáng)提高研究生教育質(zhì)量的責(zé)任感、緊迫感和使命感。

　　第一，從歷史地位看，研究生教育對(duì)實(shí)現(xiàn)國家戰(zhàn)略、促進(jìn)現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)具有重大意義。近代以來大部分重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)和知識(shí)創(chuàng)新都是由研究型大學(xué)推動(dòng)的，研究生教育在世界重大變革和科技創(chuàng)新中發(fā)揮了重要作用。1810年，德國開創(chuàng)了現(xiàn)代研究生教育的先河，把人才培養(yǎng)與科學(xué)研究緊密結(jié)合，很快取代法國成為世界科技中心。美國借鑒德國經(jīng)驗(yàn)，建立現(xiàn)代研究生院制度，加強(qiáng)應(yīng)用科學(xué)研究，到20世紀(jì)中葉超越歐洲成為世界科技和經(jīng)濟(jì)的中心。日本二戰(zhàn)后提出“科技立國”戰(zhàn)略，把研究生教育作為發(fā)展重點(diǎn)，使大學(xué)成為日本高科技產(chǎn)業(yè)的策源地。當(dāng)今時(shí)代，全球范圍內(nèi)科技創(chuàng)新呈現(xiàn)出前所未有的發(fā)展態(tài)勢，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革呈現(xiàn)出歷史性交匯。越來越多的國家認(rèn)識(shí)到人才的極端重要性，高端人才已成為爭奪的焦點(diǎn)。無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，都把研究生教育作為培養(yǎng)和吸引優(yōu)秀人才的重要途徑。美國近年來發(fā)布了一系列提升研究生教育創(chuàng)新力和競爭力的法案和報(bào)告，一個(gè)重要目的就是保持研究生教育的領(lǐng)先地位，吸引大量海外優(yōu)秀學(xué)生和頂尖學(xué)者。歐盟自1999年啟動(dòng)博洛尼亞進(jìn)程以來，千方百計(jì)增強(qiáng)歐洲研究生教育的競爭力，吸引各國優(yōu)秀學(xué)生攻讀其博士學(xué)位�？偟目矗芯可逃菄胰瞬鸥偁幒涂萍几偁幍募畜w現(xiàn)，是建設(shè)創(chuàng)新型國家的核心要素之一�？梢哉f，沒有強(qiáng)大的研究生教育，就沒有強(qiáng)大的創(chuàng)新體系。我們必須充分認(rèn)識(shí)研究生教育的重要性，增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)和憂患意識(shí)，切實(shí)提高研究生教育的質(zhì)量，增強(qiáng)我國研究生教育的競爭力、吸引力和培養(yǎng)能力，在激烈的國際競爭中贏得主動(dòng)、形成優(yōu)勢。

　　第二，從肩負(fù)的使命看，研究生教育是我國實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)的重要支撐。當(dāng)前，我國正處于全面建成小康社會(huì)的決定性階段，改革發(fā)展進(jìn)入爬坡過坎的關(guān)鍵時(shí)期。同時(shí)，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然突出，支撐發(fā)展的要素條件正在發(fā)生深刻變化，以中高速、優(yōu)結(jié)構(gòu)、新動(dòng)力、多挑戰(zhàn)為主要特征的新常態(tài)，正在深刻改變中國經(jīng)濟(jì)的面貌。在這樣的背景下，中央把“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”作為國家重大戰(zhàn)略部署，寄予極高期望，加快頂層設(shè)計(jì)，就是要把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略落實(shí)到現(xiàn)代化建設(shè)整個(gè)進(jìn)程，打通從科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、國家強(qiáng)的通道。今年，國務(wù)院出臺(tái)了改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見。近期，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過了深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革方案、重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開放兩個(gè)文件。這些都是真招、實(shí)招、硬招。習(xí)近平總書記指出，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展要突破瓶頸、解決深層次矛盾和問題，根本出路在于創(chuàng)新。李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，要突破體制機(jī)制障礙，給創(chuàng)新、創(chuàng)造人才更廣泛的空間，讓中國的“人口紅利”轉(zhuǎn)化為“人才紅利”�？梢哉f，沒有人才優(yōu)勢就不可能有創(chuàng)新優(yōu)勢、科技優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。研究生教育作為教育、科技的最佳結(jié)合，是拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的主要途徑，必須主動(dòng)服務(wù)國家需求，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長、邁進(jìn)中高端，為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略培養(yǎng)數(shù)量更多、質(zhì)量更高的優(yōu)秀人才。

　　第三，從面臨的主要問題看，提高質(zhì)量、內(nèi)涵發(fā)展是新時(shí)期研究生教育的核心任務(wù)。我國研究生教育近些年發(fā)展迅速，取得的成績是巨大的，為國家現(xiàn)代化建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。但在新的形勢下，必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我國研究生教育的質(zhì)量，與中央的要求和人民群眾的期盼相比，與肩負(fù)的使命相比，與國際高水平研究生教育相比，仍然存在明顯差距。一是發(fā)展理念尚未完全轉(zhuǎn)變。有些培養(yǎng)單位工作重心尚未完全轉(zhuǎn)變到內(nèi)涵發(fā)展的道路上來，提高質(zhì)量還沒有完全成為學(xué)校、導(dǎo)師和研究生的自覺意識(shí)。有些單位盲目擴(kuò)張發(fā)展的沖動(dòng)依然存在，在研究生教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足、生源質(zhì)量不佳的情況下，仍然把增設(shè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)、增加招生指標(biāo)作為研究生教育工作的重點(diǎn)；有的培養(yǎng)單位對(duì)于在經(jīng)費(fèi)、課題、成果等方面不具備條件的導(dǎo)師還允許招收培養(yǎng)研究生；有的培養(yǎng)單位質(zhì)量控制意識(shí)不強(qiáng)，還存在薄弱環(huán)節(jié)，已畢業(yè)學(xué)生的博士學(xué)位論文被抽檢出不合格的情況仍然存在。二是創(chuàng)新能力培養(yǎng)亟須加強(qiáng)。這是我們與發(fā)達(dá)國家高水平研究生教育的最大差距。我國博士學(xué)位論文選題的前沿性、創(chuàng)新性不足，缺乏時(shí)代性和國際視野。培養(yǎng)單位對(duì)研究生的批判精神、發(fā)現(xiàn)問題和提出問題的能力培養(yǎng)重視不夠，博士生在開辟新研究領(lǐng)域、運(yùn)用新視角新方法、提出獨(dú)創(chuàng)性見解等原始創(chuàng)新方面存在明顯不足。三是質(zhì)量保障和監(jiān)督力度還需加大。部分培養(yǎng)單位質(zhì)量管理制度存在明顯缺失，內(nèi)部質(zhì)量保障體系不健全；質(zhì)量保障制度執(zhí)行不到位，提高質(zhì)量的內(nèi)生動(dòng)力不足；導(dǎo)師育人和研究生學(xué)習(xí)的積極性不高，出口把關(guān)不嚴(yán)，缺少有效可行的分流淘汰機(jī)制；學(xué)風(fēng)建設(shè)的任務(wù)仍然艱巨，學(xué)術(shù)不端行為時(shí)有發(fā)生。沒有健全的質(zhì)量保障和監(jiān)督體系、沒有嚴(yán)格的執(zhí)行，提高質(zhì)量就無從談起，更談不上建設(shè)高等教育強(qiáng)國。

　　總之，面對(duì)新形勢新要求，我們必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革，使研究生教育成為高端人才的聚集器，會(huì)聚和造就有全球競爭力的優(yōu)秀人才，形成新的“高端人才紅利”；成為國家科技創(chuàng)新的倍增器，產(chǎn)出更多更好的科研成果，使創(chuàng)新成為驅(qū)動(dòng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和主導(dǎo)力量；成為中華優(yōu)秀文化傳承創(chuàng)新的推進(jìn)器，集成世界文明之優(yōu)長，兼具跨文化對(duì)話之視野，為傳播中華文化、促進(jìn)人文交流貢獻(xiàn)力量。

　　三、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，依法深化改革，全面提高研究生教育質(zhì)量

　　當(dāng)前，研究生教育綜合改革已全面啟動(dòng)，要從全局和戰(zhàn)略的高度，抓住機(jī)遇，突出重點(diǎn)，多措并舉，牢牢扭住質(zhì)量核心不動(dòng)搖，進(jìn)一步深化改革，推進(jìn)依法治教，使研究生教育質(zhì)量有一個(gè)大的提高。這里，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)七個(gè)方面。

　　第一，牢固樹立科學(xué)的研究生教育質(zhì)量觀�？茖W(xué)的研究生教育質(zhì)量觀必須把握好四個(gè)方面：一是解決好培養(yǎng)什么人、為誰培養(yǎng)人的問題。我國在校研究生近180萬，其中博士生近30萬。引導(dǎo)他們樹立正確的世界觀人生觀價(jià)值觀，不僅是關(guān)乎成長成才的實(shí)際問題，也是關(guān)乎現(xiàn)代化建設(shè)全局的原則性問題。習(xí)近平總書記在今年“五四”講話中指出，青年的價(jià)值取向決定了未來整個(gè)社會(huì)的價(jià)值取向，提出了“勤學(xué)、修德、明辨、篤實(shí)”的要求。李克強(qiáng)總理在今年政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)公民道德和精神文明建設(shè)。我們要深刻領(lǐng)會(huì)，貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作主導(dǎo)權(quán)，把培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀納入培養(yǎng)全過程，真正培養(yǎng)出具有堅(jiān)定理想信念、高尚道德情操、高度社會(huì)責(zé)任感、強(qiáng)烈創(chuàng)新精神、精深專業(yè)素養(yǎng)和開闊國際視野的高層次專門人才。二是處理好規(guī)模與質(zhì)量的關(guān)系。新世紀(jì)以來，研究生教育規(guī)�？焖侔l(fā)展，總體上反映了國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大需求。但不可否認(rèn)，在規(guī)模擴(kuò)大的過程中一些培養(yǎng)單位也存在教育質(zhì)量跟不上的問題。質(zhì)量是研究生教育的生命線，追求質(zhì)量、內(nèi)涵發(fā)展是研究生教育最核心、最本質(zhì)的要求。今后規(guī)模的發(fā)展，必須與國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)，與導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)、質(zhì)量保障制度的完善相適應(yīng)，在堅(jiān)持質(zhì)量第一的基礎(chǔ)上穩(wěn)步有序推進(jìn)。三是統(tǒng)籌好服務(wù)需求與優(yōu)化結(jié)構(gòu)的對(duì)接。沒有良好的結(jié)構(gòu)，就不會(huì)有高質(zhì)量的研究生教育。從學(xué)科結(jié)構(gòu)看，要加快發(fā)展新興交叉學(xué)科，特別是一些國家發(fā)展急需、影響未來發(fā)展的學(xué)科；從區(qū)域布局看，要加強(qiáng)研究生教育結(jié)構(gòu)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的緊密對(duì)接；從培養(yǎng)結(jié)構(gòu)看，要緊緊抓住就業(yè)和社會(huì)發(fā)展趨勢，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與社會(huì)需求的合理銜接。四是把握好既要借鑒又要弘揚(yáng)的要求。西方發(fā)達(dá)國家研究生教育已有200多年歷史，積累了較為成熟的經(jīng)驗(yàn)，規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和法律保障較為嚴(yán)格，值得我們學(xué)習(xí)借鑒。但尺有所短、寸有所長，我們不能盲目照搬照抄，否則就會(huì)水土不服。這些年來我們自己也有不少好的做法，要扎根中國大地辦大學(xué)，遵循教育規(guī)律，真正使研究生教育辦出中國特色、辦出世界水平。

　　第二，加快推進(jìn)研究生培養(yǎng)模式改革。這是提升質(zhì)量的重點(diǎn)和難點(diǎn)。要加強(qiáng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)，注重個(gè)性培養(yǎng)，形成針對(duì)性強(qiáng)、更加靈活的培養(yǎng)模式。一是以提高人才選拔質(zhì)量為目標(biāo)，改革考試招生制度。各方面反映比較強(qiáng)烈的問題，主要是現(xiàn)行制度不能有效考察學(xué)生的專業(yè)素養(yǎng)、學(xué)術(shù)潛質(zhì)和職業(yè)能力，導(dǎo)師招生權(quán)落實(shí)不夠。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央精神，深化研究生考試招生制度改革。根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)的不同要求，改革碩士生入學(xué)考試科目內(nèi)容，逐步實(shí)行分類考試，學(xué)術(shù)學(xué)位研究生重點(diǎn)考察專業(yè)素養(yǎng)和創(chuàng)新潛質(zhì)，專業(yè)學(xué)位研究生重點(diǎn)考察職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)能力。博士生招考要逐步建立“申請(qǐng)—考核”制，注重對(duì)學(xué)生專業(yè)素養(yǎng)、研究能力和創(chuàng)新潛質(zhì)的綜合評(píng)價(jià)。二是以提高創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，改革學(xué)術(shù)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式。統(tǒng)籌安排碩士和博士培養(yǎng)階段，促進(jìn)課程學(xué)習(xí)和科研訓(xùn)練的有機(jī)結(jié)合，鼓勵(lì)科教結(jié)合、多學(xué)科交叉培養(yǎng)。要加強(qiáng)課程建設(shè)，把培養(yǎng)目標(biāo)和學(xué)位要求作為課程體系設(shè)計(jì)的根本依據(jù)，強(qiáng)化課程的前沿性、系統(tǒng)性，整體優(yōu)化課程體系。三是以提高實(shí)踐能力為重點(diǎn)，加大專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式改革。加強(qiáng)實(shí)踐能力訓(xùn)練，明確案例教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)容、學(xué)時(shí)和比例，規(guī)范教學(xué)程序，提高教學(xué)質(zhì)量。要建立穩(wěn)定規(guī)范的聯(lián)合培養(yǎng)基地，鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)全方位參與，大力推動(dòng)專業(yè)學(xué)位與職業(yè)資格有機(jī)銜接。四是發(fā)揮高水平大學(xué)的引領(lǐng)作用。建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科，必須把研究生教育放在重要位置，在導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)、研究生招生、課程學(xué)習(xí)、學(xué)術(shù)訓(xùn)練、實(shí)踐教學(xué)、價(jià)值觀培育、能力培養(yǎng)等方面取得實(shí)質(zhì)性突破，建立與國際高水平大學(xué)質(zhì)量可比的培養(yǎng)體系，帶動(dòng)我國研究生教育水平整體提高。

　　第三，大力加強(qiáng)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)。習(xí)近平總書記在今年教師節(jié)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，做好老師，要有理想信念，有道德情操，有扎實(shí)學(xué)識(shí)，有仁愛之心。李克強(qiáng)總理指出，希望廣大教師增強(qiáng)責(zé)任感，努力提高師德修養(yǎng)和教學(xué)水平，真正做到為人師表、授業(yè)解惑。這是對(duì)所有導(dǎo)師提出的要求。當(dāng)前，導(dǎo)師隊(duì)伍總體上是好的，但也存在著一些值得關(guān)注的問題。如有的責(zé)任心不強(qiáng)，不關(guān)心學(xué)生的日常學(xué)習(xí)和思想狀況，論文指導(dǎo)不夠；有的沒有擔(dān)負(fù)起育人職責(zé)，“育人”、“用人”關(guān)系顛倒；有的學(xué)術(shù)自律不夠，剽竊、造假等學(xué)術(shù)不端行為時(shí)有發(fā)生。導(dǎo)師是研究生培養(yǎng)的第一責(zé)任人，各單位一定要把導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)放在更加重要的位置抓緊抓好。首先要改革評(píng)價(jià)機(jī)制，改變單一以科研為導(dǎo)向的導(dǎo)師評(píng)價(jià)機(jī)制，把對(duì)學(xué)生的學(xué)業(yè)指導(dǎo)、學(xué)術(shù)交流、思想政治教育、學(xué)術(shù)道德教育和學(xué)術(shù)訓(xùn)練等納入導(dǎo)師評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)研究生參與對(duì)導(dǎo)師人才培養(yǎng)工作的評(píng)價(jià)。其次要提高教學(xué)指導(dǎo)能力。這是做好導(dǎo)師的基礎(chǔ)。不是學(xué)術(shù)水平越高指導(dǎo)能力就越強(qiáng)，指導(dǎo)好研究生也是一門學(xué)問。要加強(qiáng)導(dǎo)師培訓(xùn)，支持學(xué)術(shù)交流和訪學(xué)，重視發(fā)揮導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)作用。第三要強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)。學(xué)風(fēng)、師風(fēng)直接關(guān)系研究生成長成才。學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)、院系主要領(lǐng)導(dǎo)必須親自抓，把學(xué)風(fēng)教育納入研究生培養(yǎng)各環(huán)節(jié)，把學(xué)風(fēng)教育做實(shí)、做硬。要進(jìn)一步強(qiáng)化導(dǎo)師對(duì)學(xué)生學(xué)風(fēng)教育的職責(zé)，把學(xué)生的學(xué)風(fēng)情況作為導(dǎo)師考核的要素，建立強(qiáng)制性的青年教師和導(dǎo)師定期培訓(xùn)制度。名師出高徒，我們要努力建設(shè)一支造詣精深、德學(xué)雙馨的導(dǎo)師隊(duì)伍，為提高質(zhì)量夯實(shí)根基。

　　第四，建立健全內(nèi)部質(zhì)量保障體系。培養(yǎng)單位是研究生教育質(zhì)量保障第一責(zé)任主體，必須加快質(zhì)量保障體系建設(shè)。一要科學(xué)確定培養(yǎng)目標(biāo)。根據(jù)國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，以及學(xué)校辦學(xué)定位和服務(wù)對(duì)象，合理確定研究生教育層次、類型、規(guī)模和結(jié)構(gòu)，制定與本單位辦學(xué)水平相一致的博士、碩士學(xué)位授予標(biāo)準(zhǔn)。二要建立健全內(nèi)部質(zhì)量保障體系。參照學(xué)位授予單位內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)基本規(guī)范，完善各項(xiàng)研究生教育質(zhì)量管理制度，并保證有效執(zhí)行，發(fā)揮自主辦學(xué)的主動(dòng)性和積極性。三要建立研究生教育自我評(píng)估制度。以人才培養(yǎng)為核心，統(tǒng)籌學(xué)術(shù)學(xué)位和專業(yè)學(xué)位，定期開展自我診斷式評(píng)估，自主確定與學(xué)校辦學(xué)目標(biāo)相一致的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)教師和研究生積極參與，通過評(píng)估增強(qiáng)導(dǎo)師和研究生的質(zhì)量意識(shí)。要根據(jù)評(píng)估結(jié)果，自主調(diào)整學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，不斷優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)。四要建立研究生教育質(zhì)量信息公開機(jī)制。主動(dòng)向社會(huì)發(fā)布研究生教育質(zhì)量年度報(bào)告，建立畢業(yè)生培養(yǎng)質(zhì)量反饋機(jī)制，開展質(zhì)量跟蹤調(diào)查，聽取用人單位意見，不斷改進(jìn)培養(yǎng)工作。

　　第五，切實(shí)強(qiáng)化外部質(zhì)量評(píng)價(jià)與監(jiān)督。從國際上看，大致有三類模式，一是以社會(huì)機(jī)構(gòu)監(jiān)督為主導(dǎo)，二是以政府監(jiān)督為主導(dǎo)，三是以政府授權(quán)的社會(huì)機(jī)構(gòu)監(jiān)督為主導(dǎo)。我們要博采眾長，構(gòu)建符合中國實(shí)際和教育規(guī)律的質(zhì)量監(jiān)督體系。一要轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)。國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)要以學(xué)位授權(quán)點(diǎn)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和質(zhì)量監(jiān)督為重點(diǎn)，落實(shí)和擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)，加快學(xué)位授權(quán)審核制度改革，改革學(xué)位證書制發(fā)管理辦法，激發(fā)辦學(xué)活力。加強(qiáng)省級(jí)政府的統(tǒng)籌管理和監(jiān)管職責(zé)。對(duì)不能保證質(zhì)量的堅(jiān)決撤銷學(xué)位授權(quán)。二要完善學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評(píng)估制度。以培養(yǎng)單位自我評(píng)估為基礎(chǔ)，科學(xué)設(shè)計(jì)自評(píng)與抽評(píng)相結(jié)合的制度，突出人才培養(yǎng)這一核心；打破學(xué)位授權(quán)點(diǎn)終身制，建立強(qiáng)制退出機(jī)制，推動(dòng)動(dòng)態(tài)調(diào)整。三要建立績效撥款制度。加強(qiáng)財(cái)政撥款與教育質(zhì)量的有效銜接，激勵(lì)高校自主推進(jìn)改革，辦出特色，爭創(chuàng)一流。四要加強(qiáng)第三方監(jiān)督。培育獨(dú)立科學(xué)公正的第三方監(jiān)督機(jī)構(gòu)，建立政府、高校、第三方協(xié)同配合的監(jiān)督新機(jī)制。政府和高校要加大信息公開，引導(dǎo)社會(huì)合理參與。國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)要強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)，明確導(dǎo)向，真正把質(zhì)量保障監(jiān)督做實(shí)、做嚴(yán)、做到位。

　　第六，扎實(shí)推進(jìn)研究生教育法治化進(jìn)程。十八屆四中全會(huì)描繪了法治中國的藍(lán)圖，對(duì)完善教育等方面法律法規(guī)提出了要求。深化研究生教育綜合改革，要深入落實(shí)十八屆四中全會(huì)精神，牢牢把握健全制度、完善規(guī)范、明確標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化監(jiān)督的總要求，使每一項(xiàng)重大決策和規(guī)定都有法律依據(jù)，確保改革在法治軌道上順利推進(jìn)。一是加快健全法律法規(guī)體系。1980年通過的學(xué)位條例是新中國教育領(lǐng)域的第一部法律，2004年對(duì)一個(gè)條款作了修正。30多年過去了，不少內(nèi)容已明顯滯后，亟須加快修法進(jìn)程。要做好有關(guān)法律法規(guī)的立、改、廢、釋，構(gòu)建位階分明、系統(tǒng)完整的法規(guī)體系。二是切實(shí)依法治教。嚴(yán)格履行中央、地方和培養(yǎng)單位的法定職責(zé)，推動(dòng)學(xué)位授權(quán)、管理體制改革，加大區(qū)域統(tǒng)籌，擴(kuò)大辦學(xué)自主權(quán)，健全學(xué)位爭議多元解決機(jī)制，使各層面的權(quán)力在法律框架內(nèi)行使。要簡政放權(quán)，該放的堅(jiān)決放下去，該管的真正管好，加快建立科學(xué)規(guī)范、符合規(guī)律的治理體系。國務(wù)院已經(jīng)啟動(dòng)了“十三五”規(guī)劃的研制，教育部也要及早研究制定學(xué)位與研究生教育“十三五”規(guī)劃。

　　第七，不斷提高研究生教育國際化水平。在我國國際影響力日益提升的今天，研究生教育國際化的意義更加重大。一要重視高水平師資的引進(jìn)。既要筑好“巢”，通過簽證便利化等措施，營造良好環(huán)境，推動(dòng)師資來源國際化；又要把好關(guān)，會(huì)聚有真才實(shí)學(xué)的優(yōu)秀人才。二要深化務(wù)實(shí)合作。推動(dòng)中外合作辦學(xué)、合作研究，支持與高水平大學(xué)開展聯(lián)合學(xué)位等項(xiàng)目，促進(jìn)我國研究生教育水平的提高，吸引和留住國內(nèi)頂尖本科生。好大學(xué)、好學(xué)科要主動(dòng)參與全球和區(qū)域性的重大項(xiàng)目，努力成為引導(dǎo)者和規(guī)則制定者。三要擴(kuò)大來華攻讀學(xué)位的留學(xué)生規(guī)模。建立更靈活的招生制度，健全獎(jiǎng)助體系，吸引全球特別是發(fā)達(dá)國家優(yōu)秀青年來華攻讀。改進(jìn)教學(xué)環(huán)境和方式，營造多元文化交融的培養(yǎng)氛圍。四要參與人文交流。我們已建立了中美、中俄、中英、中歐、中法五大人文交流高級(jí)別磋商機(jī)制，要在機(jī)制框架內(nèi)推動(dòng)更多的師生交流、聯(lián)合培養(yǎng)、學(xué)術(shù)合作，為提高教育質(zhì)量創(chuàng)造更好條件。

　　全面提高研究生教育質(zhì)量責(zé)任重大、使命光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，按照黨中央、國務(wù)院的部署和要求，銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，開創(chuàng)研究生教育改革發(fā)展的新局面，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻(xiàn)！