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春秋戰(zhàn)國時代的法治與廉政(上)
姜鵬
//agustinmoreno.com2016-04-25來源:中國紀(jì)檢監(jiān)察報
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  法以信為本:商鞅立木的啟示

  商鞅幫助秦國變法,成效顯著。作為一種歷史經(jīng)驗,商鞅在變法活動中最值得后人借鑒的地方在哪里?司馬光在《資治通鑒》中點出,是誠信。以誠信為立國之基,是整個商鞅變法中最值得后人借鑒的地方。

  “商鞅立木”的故事大家都非常熟悉,商鞅幫助秦孝公變法,制定了一系列新的條例法令,但唯恐不能取信于民,不敢貿(mào)然發(fā)布。于是商鞅給秦孝公出了個主意,設(shè)法讓百姓對新法令有所信任。怎么做呢?商鞅讓人在秦國國都南門樹了根高達三丈的木頭,發(fā)布公告說,誰能把這根大木頭搬到北門,就給予他十金的賞錢。老百姓看了之后感到莫名其妙,不知道政府什么意思,沒事下令讓老百姓搬木頭玩,把一塊木頭從南門搬到北門,就能得到十金賞錢,天底下哪有這么便宜的事情?百姓見官怕三分,不知道這葫蘆里賣的什么藥,沒人敢貿(mào)然去搬這塊木頭,深怕其中有陷阱。商鞅看沒人接茬,這戲唱不下去,于是提高賞金,而且一翻就是五倍,宣布誰能把這塊木頭搬到北門,就給五十金賞錢。雖然當(dāng)時的金一般是指銅,但銅在那時候也是重要財富啊,五十金接近于今天的二十公斤銅,小老百姓要光靠力氣掙這點錢,種田得種好多年!重賞之下真有勇夫,有人一看五十金,豁出去了,就按公告要求把木頭從南門扛到了北門。當(dāng)時在邊上看的百姓,說不定有等著幸災(zāi)樂禍的,也有心里替這人捏把汗的。大概很多人都沒想到,等這位“勇士”完成這項指令后,真的得到了五十金賞錢。這時候必然又有很多人暗自后悔,沒能抓住機會搏一把。這一場景在日常生活中很常見,我們時常充當(dāng)機會的看客。機會出現(xiàn)時,不敢沖出去做敢于嘗試的勇士,被人搶先后又埋怨自己不能把握機會。

  這一事件必然成為“頭條新聞”在街頭巷尾熱傳。對于一樁無厘頭的搬木頭指令,政府尚能言出必行,毫不食言,如約給賞錢,分文不差,那么對于正式發(fā)布的各項條令,必然嚴(yán)格執(zhí)行,毫不懈怠。商鞅通過這件事達到了取信于民的目的。有了民眾信任的基礎(chǔ),商鞅的新法令得到順利推行。

  《資治通鑒》里講完這個故事之后,司馬光有一長篇評論,值得今人認(rèn)真學(xué)習(xí)。司馬光首先說“夫信者,人君之大寶也”,信譽、信義、信用,這都是為政者最重要的法寶。國家靠誰來保全?人民。人民靠什么來凝聚?信譽。沒有信譽,怎么可能指使得了民眾;沒有民眾,誰來守衛(wèi)國家。所以古時候優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)者,都非常注重信譽,王者不欺四海。古人把有仁義又有實力,靠仁義治國的統(tǒng)治者稱為“王者”,比王者差一個等次的是“霸者”,霸者是有實力而在仁義上稍差一些的統(tǒng)治者。即便如此,霸者也是不欺四鄰的,至少對自己的鄰國要講信義,否則無信不立,沒有跟班小弟。善于治國者,不欺騙自己的百姓,善于齊家者,不欺騙自己的親人。不善于治國、齊家者恰恰相反,在國際上欺騙鄰國,在國內(nèi)欺騙百姓,在家里欺騙親人。在上者沒有信譽,在下者憑什么來相信你呢,這樣的惡性循環(huán),必然導(dǎo)致上下離心,破國亡家。

  對于絕大多數(shù)讀者來說,治國離我們太遙遠,司馬光說治家其實也是同樣的道理,那我們就以家庭為例吧。一個人利用家人的親情和信任,欺騙家人,出賣家人,雖然可能獲得眼前的一點小利,但對最親密的人斷情絕義,難道自己不會受到傷害嗎?對最親的人都無信義可言,對誰還會有信義呢?反過來,誰還會跟這樣的人講信義呢?他在這個社會上,還能獲得最基本的信任嗎?他還有自立于這個社會的臉面和根基嗎?拋棄一切情義和信譽,就為眼前那點利益,值得嗎?這點利益夠用來彌補你所失去的嗎?這個道理非常淺顯易懂,一般人都能明白。把它擴大到一個國家,不是一個道理嗎?當(dāng)以一個國家為單位來處理問題的時候,這個國家里的人不都是親人關(guān)系嗎?我們不是稱國人為“同胞”嗎?所以施政者必須對自己的百姓講信義,就跟在家里必須和親人講信義是一個道理。

  司馬光最后還說:“商君尤稱刻薄,又處戰(zhàn)攻之世,天下趨于詐力,猶且不敢忘信以畜其民,況為四海治平之政者哉!”商鞅是一個非?瘫〉娜,法令嚴(yán)峻,人們動輒得罪。而且當(dāng)時正處在列國紛爭,攻伐不已的時代,列國間的競爭崇尚欺詐暴力。即便處在這樣一個時代,商鞅對于自己國內(nèi)的百姓,也還不敢忘了以信義來教養(yǎng)他們,更何況那些想讓四海升平的統(tǒng)治者,怎能忘記一個“信”字呢?

  衛(wèi)國有個身負(fù)輕罪的囚徒,逃亡到了魏國。這個囚徒擅長醫(yī)術(shù),經(jīng)人推薦后為魏國國君夫人治病,因此得到了魏國的保護。當(dāng)時衛(wèi)國的國君名叫嗣君,當(dāng)他知道這件事之后,要求“引渡”該囚徒,以嚴(yán)肅法紀(jì)。一開始,嗣君想以五十金換回這名囚徒。魏國堂堂大國,當(dāng)然不會在乎五十金,所以拒絕了嗣君的請求。遭到拒絕之后,嗣君又提出要以一座城池來換回這名囚徒。有人向嗣君指出,逃亡的只是一名輕罪囚徒,你要用一座城池去換回他,值得嗎?嗣君回答:“夫治無小,亂無大。法不立,誅不必,雖有十左氏,無益也。立法,誅必,失十左氏,無害也!保ā顿Y治通鑒》卷二)這里提到的“左氏”,就是嗣君打算用來換回逃犯的城池名稱。嗣君說,只有當(dāng)你治理國家的時候,不忽略任何一個小的環(huán)節(jié),才能使國家不發(fā)生大的動亂。如果法制不立,該受懲罰的都沒受到懲罰,國家治理處于一種混亂狀態(tài),就算得到十座城池,又有什么幫助呢?治理混亂,再多的城池也會最終失去。如果法制嚴(yán)明,凡是敢于觸犯法律的都得到了應(yīng)有的懲罰,那么即便失去十座城池,也不用擔(dān)心。能把國家治理得井井有條,不是十座城池可以換得來的。魏國國君聽到這番話,對嗣君不惜付出沉重的代價以恪守法制的精神表示敬佩,于是主動把逃犯送回了衛(wèi)國。

  其實戰(zhàn)國時代的衛(wèi)國,是一個非常弱小的諸侯國,歷史地位并不重要。司馬光之所以要在《資治通鑒》中講述這個故事,是認(rèn)為這個故事可圈可點:一開始,嗣君為了贖回逃犯,不得不以五十金或者一座城池這類可以用數(shù)據(jù)衡量的物質(zhì)財富向魏國提出請求。但嗣君后來又指出,依法治國秩序的確立,是十座城池也換不來的,也就是說它是無價的——這正是中國古代政治制度中的閃光點。

  禮法并治:對士大夫有更高要求

  中國有句古話,叫“禮不下庶人,刑不上大夫”。人們據(jù)此認(rèn)為,中國古代禮法具有強烈的不平等性,平民百姓不能受到“禮”的待遇,大夫等貴族人員在觸犯法令后,則不用受到懲罰。這種觀點很普遍。事實上,這是一種望文生義的曲解。這句話出自《禮記·曲禮》。關(guān)于“禮不下庶人”,古人注解得很清楚:“為其遽于事,且不能備物!蔽覀儜(yīng)該在承認(rèn)古代社會經(jīng)濟不平等現(xiàn)實的基礎(chǔ)上,考慮到“禮不下庶人”的合理性。普通平民沒有太多閑暇去從事繁復(fù)冗長的禮儀祭祀活動,經(jīng)濟上也沒有能力備齊祭祀用品!岸Y不下庶人”雖然在社會階層間拉開了一條鴻溝,但也考慮到了平民的經(jīng)濟實況,不向平民提出其能力范圍外的要求。

  那么如何理解“刑不上大夫”呢?司馬遷《報任安書》中說:“刑不上大夫,此言士節(jié)不可不厲也!币簿褪钦f,“刑不上大夫”,是為了保護士的尊嚴(yán),砥礪士的氣節(jié)。但保護、砥礪的具體方式,并不是在他們觸犯法令的時候,幫助他們逃脫刑罰。綜觀漢代歷史,結(jié)合其他文獻,我們可以知道,所謂砥礪士節(jié)的方式大體是指,當(dāng)他們觸犯法令的時候,允許他們有自裁的機會,而不必非讓他們進監(jiān)獄,面對獄吏的酷刑。在漢代,包括宰相在內(nèi)的很多大臣,有政治或司法污點之后,的確是靠自裁解決,而非入獄接受審訊。皇帝不僅默認(rèn),有時甚至支持這種做法。不接受獄吏審訊,保存了大臣的體面。但另一方面,不管這些大臣所犯之罪至不至死,都必須自裁,這既是“刑不上大夫”的代價,也是士節(jié)的體現(xiàn)。不是不接受懲罰,而是以自裁這種更為嚴(yán)厲的自我懲罰方式來維護士大夫群體的體面,這才是“刑不上大夫”的確解。

  所以在中國古代的立法傳統(tǒng)中,觸犯法令應(yīng)受到懲罰這一條,是沒有例外的,并不存在憑借身份享受不同司法待遇這件事。當(dāng)然,這僅是指立法原則。至于在具體的司法執(zhí)行過程中,的確有人借助身份優(yōu)勢而逃脫懲罰,古今中外都有這樣的例子,不能以此獨責(zé)中國古代傳統(tǒng)。下面我們舉兩個例子來闡明中國古人堅持“法無例外”的精神。

  春秋過渡至戰(zhàn)國的歷史階段,有一個非常重要的社會特征,即世襲貴族開始衰弱,通過才干選拔人才的官僚政治逐步興起。與這一社會現(xiàn)象相伴的,是“法治”觀念的興起,是各國間轟轟烈烈的變法運動。戰(zhàn)國七雄中的韓國,出現(xiàn)過一位優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)人:韓昭侯。韓昭侯重用一個叫申不害的人治理國家。申不害非常有才干,而且擅長依法治國。申不害治理韓國十五年,法令嚴(yán)明,成效卓著,使得韓國“國治兵強”。仗著有這樣的功勞,申不害就向韓昭侯提了個小小的要求,想為他一位堂兄謀求一官半職。申不害本以為這是件小事,韓昭侯肯定會答應(yīng)。結(jié)果卻出人意料,韓昭侯非常干脆地拒絕了他。申不害因此有些怨氣。韓昭侯非常從容地反問申不害:“你曾經(jīng)教我治國的方法,要重視人們的功勞,根據(jù)功勞的大小施行賞罰。這一整套治理國家的法令制度,是你親手幫我制定的。你的這位堂兄,沒為國家立過半分功勞,你卻要求我給他官職。那么請問,我現(xiàn)在是應(yīng)該廢除這套法令,滿足你自私的請求呢,還是應(yīng)該駁回你自私的請求,遵守你所制定的法令?”這一問把申不害問得啞口無言,只得連連告罪。

  申不害的請求若得以實現(xiàn),就是以權(quán)謀私的典型案例,這是常見的權(quán)力腐敗行為之一。若職權(quán)可以為自身或身邊的人牟利,那么依法治國、執(zhí)政為公體現(xiàn)在哪里呢?申不害身為法家的代表人物,卻不能堅守法律的嚴(yán)肅性和公正性,的確令人感到遺憾。好在他有一個好學(xué)生,也就是韓昭侯。對于韓昭侯堅守法制、不以私亂公的態(tài)度,司馬光非常贊賞。韓國雖然名列戰(zhàn)國七雄之一,但其實是一個相對弱小的國家,而且四面都與強國為鄰,腹背受敵。即便如此,這個國家也延續(xù)了將近二百年的歷史。它的成功之道在哪里?司馬光認(rèn)為,根本原因就在于它有韓昭侯這樣堅守法制、賞罰公平,不以私意害公法的優(yōu)秀國君。所以司馬光在評論的最后一句話里,對這個話題進行了升華,認(rèn)為對于國家來說,領(lǐng)導(dǎo)者的遵法守法,是最重要的事之一。(《稽古錄》卷十一)

  以司馬光的史學(xué)名著《資治通鑒》為例,要講戰(zhàn)國故事,內(nèi)容非常豐富,可供選擇的題材很多。司馬光最重視的,仍然是依法治國這一類故事,而且特別強調(diào)當(dāng)權(quán)者、在位者應(yīng)該帶頭奉公守法,認(rèn)為這是國家長治久安的根本。

  戰(zhàn)國后期趙國有位名將叫趙奢。在發(fā)達之前,趙奢曾是一名負(fù)責(zé)為國家收集田租的稅吏。當(dāng)時的趙國,有一位大貴族平原君,是趙國國君的弟弟。平原君的手下仗著權(quán)勢,拒絕依法繳納租稅。對此,趙奢并沒有因為平原君身份高貴而不聞不問,而是嚴(yán)查徹辦,依法處決了平原君手下九名阻撓稅收的家臣。這件事惹怒了平原君,氣得想要殺了趙奢。趙奢對平原君說:“您作為趙國的貴公子,如果不帶頭奉公守法,那么底下人的就有借口跟著破壞法制。這樣一來,這個國家就沒有綱紀(jì)法度了,沒有了綱紀(jì)法度,趙國的國力就會遭到削弱,趙國衰弱之后就會被諸侯吞并。如果趙國被吞并了,平原君還能保持貴族身份嗎?還能這么富有嗎?”趙奢的陳辭簡潔明了,直入主題。依法治國,依法納稅,是國家的長治久安之道。唯有國家長治久安,才能保障平原君這些貴族們的長遠利益。趙奢這番話講得的確非常有道理,深深打動了平原君。平原君不僅沒有為難趙奢,反而向趙國國君推薦他。于是趙奢被任命為管理趙國財政的大臣。

  上面講的這兩個故事,都從不同側(cè)面闡述了“法無例外”的理念。如果申不害的請求得以兌現(xiàn),雖不能確定這是一起“權(quán)錢交易”事件,但至少是以特權(quán)破壞法制的典型案例。而平原君若沒有被趙奢說服,繼續(xù)支持門客抗拒國家賦稅,則成了惡勢力保護傘,同樣是以特權(quán)破壞法制的典型。反腐敗的重要任務(wù)之一,就是應(yīng)該劃清權(quán)和法之間的界限,或者說要把權(quán)力關(guān)進法律的籠子。這一點上,韓昭侯堅持法治,值得后人學(xué)習(xí);平原君知錯能改,也是正面榜樣。(作者系復(fù)旦大學(xué)歷史學(xué)系副教授。主要研究中國思想文化史、中國傳統(tǒng)史學(xué)、《資治通鑒》等。曾在央視《百家講壇》主講《漢武帝》《帝王教科書:姜鵬品讀〈資治通鑒〉》,獲得廣泛的社會影響。另著有學(xué)術(shù)專著《北宋經(jīng)筵與宋學(xué)的興起》等。)

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