在中國古代傳統(tǒng)的政治文化建設(shè)中，德治思想為其主要內(nèi)容，廉政建設(shè)則又是構(gòu)建德治思想的核心。而在德治思想建設(shè)過程中，“親民”是基礎(chǔ)。脫離“民本”的廉政是為“廉”而“廉”，是空中樓閣，更是一種“偽廉”。

　　可以說，廉政文化貫穿中國五千年文明史，無論是廉政名人、廉吏軼事，還是廉政公文，史料記載比比皆是。對其詳加梳理和考察，我們不難發(fā)現(xiàn)，但凡與廉政相關(guān)的人或事，總能從中找到“親民”的影子，因為“民本”是培育廉政文化所必須的土壤，是廉政思想的本源。

　　那么，什么是“廉”？不同的社會環(huán)境下，我們又該如何去客觀地理解和評介“廉”呢？我們知道，“廉”最早冠以的政治意義是《周禮·天官冢宰》，其中將“廉”具體分為：廉善、廉能、廉敬、廉正、廉法和廉辨六種不同的形式。直到漢代以后，“廉”才正式成為了官吏所應(yīng)具備的一種職業(yè)道德。而“政”在《釋名》中的解釋是“正也，下所取正也”，就是要求官員要具備正直無私的優(yōu)良品德。在現(xiàn)在看來，廉政就是要使政治廉潔、政府清廉、政治清明。

　　中國古代，以儒家倡導(dǎo)的德治思想占據(jù)主導(dǎo)地位，也是廉政文化的核心，其理論基礎(chǔ)源自于對義利關(guān)系的不同定位和理解，從某種程度上說，廉政是公共權(quán)力的伴生物。權(quán)與利的分配一旦傾斜或失衡，尋求以德為先的清廉政治就隨之成為民眾的普遍訴求。早在西周時期，先人就提出了“敬天保民”“民惟邦本”的民本思想，到春秋戰(zhàn)國時期又進一步提出“民貴君輕”的思想等，這都充分表現(xiàn)出對民眾的高度重視。

　　儒家廉政思想包含民本、廉儉、舉賢和修身等幾個方面，其中以民本思想為廉政思想之首，要做到貴民、保民。唐太宗李世民說：“民，水也；君，舟也。水能載舟，亦能覆舟�！北彼螘r期，范仲淹提出“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的精辟論斷，成為后世官員廉潔為政的座右銘。明清以后，中國古代民本思想得到極大發(fā)揮，以黃宗羲、顧炎武、王夫之等為代表的進步思想家明確提出“天下為主，君為客”的早期民本思想。

　　所以說，無論是歷代的開明君主，還是進步思想家，他們都很清楚“民眾”的分量，都能在治國理政的實踐中堅持民本與愛民的思想傳統(tǒng)，并在統(tǒng)治制度與政策的設(shè)計上有所體現(xiàn)。他們能夠比較清楚地認識到，政治的重心在民不在君，社會的主體是民而非君，統(tǒng)治者只有順應(yīng)民心、體恤百姓，愛護人民，才能夠得到人民的支持與擁戴，國家才能夠達到長治久安。

　　但應(yīng)當(dāng)指出的是，無論哪一種思想都有一個特定的服務(wù)對象或目標，換句話說，那就是思想必須有用，而且致用。廉政思想同樣不例外，它是為現(xiàn)實政治統(tǒng)治服務(wù)的，作為政治文化的一個重要分支，它是私有制和階級產(chǎn)生后，并以此為基礎(chǔ)構(gòu)建了一定的政治結(jié)構(gòu)為前提條件。沒有相應(yīng)的政治和政治制度產(chǎn)生，廉政文化也就無從談起。由于廉政文化與特定的政治文化緊密相連，所以不同的社會形態(tài)自然也就擁有與其對應(yīng)的廉政文化內(nèi)涵。因而，當(dāng)剖析一個國家或地區(qū)在不同歷史時期的廉政文化時，我們就要注意分析和解讀它的特定含義，不能毫無限定地作簡單的解釋和引用，而是要盡可能客觀地評述。這一法則對“民本”思想同樣適用。

　　在政治實踐中，民本思想首先要求關(guān)注民生。中國古代尤其秦漢以后的民本思想，體現(xiàn)了這一樸素的重民價值取向，客觀上在緩和階級矛盾和減輕人民負擔(dān)上起到了一定的積極作用。但民本思想中的“民”是相對于“君”、相對于統(tǒng)治者而言的，君與民處在利益的兩極，民本思想針對的是防止中飽階層的形成。反對中飽官僚集團欺上瞞下，是專制體制反腐敗的重要任務(wù)。雖然在順應(yīng)民意、維護社會秩序、加強文化認同和促進國家統(tǒng)一等一系列問題上起到了積極作用，但這種民本思想的根本目的是通過整合“民意”，來維護、鞏固和強化特定的統(tǒng)治秩序和社會秩序，進而謀求特定的階級利益和實現(xiàn)特定的政治目標，其本質(zhì)還是為維護和鞏固皇權(quán)政治統(tǒng)治服務(wù)的。而我們今天所提出的“以人為本”的治國理念則是將人民的利益放在首位，體現(xiàn)了人民當(dāng)家做主的歷史地位，體現(xiàn)的是共產(chǎn)黨執(zhí)政為民的執(zhí)政理念。所以，從“君本”到“民本”的轉(zhuǎn)換，所體現(xiàn)出的是主客體之間的根本轉(zhuǎn)變。

　　民本思想既是中國廉政文化建設(shè)的優(yōu)秀傳統(tǒng)，也是歷代廉政建設(shè)的根本指導(dǎo)思想，更是今天反腐倡廉的出發(fā)點和根本保證，體現(xiàn)了時代發(fā)展的進步精神�！耙匀藶楸尽笔强茖W(xué)發(fā)展觀的核心，這與黨提出的始終代表中國最廣大人民的根本利益完全一致，與全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求完全一致。中國共產(chǎn)黨90年來的發(fā)展歷程告訴我們：來自人民、植根人民、服務(wù)人民，是我們黨永遠立于不敗之地的根本。以人為本、執(zhí)政為民，是指引、評價、檢驗我們黨一切執(zhí)政活動的最高標準。

　　人民群眾是我們的衣食父母，干部的權(quán)力由人民給予，各級領(lǐng)導(dǎo)干部都在人民群眾中產(chǎn)生，是人民的公仆。所以，當(dāng)行使權(quán)力時，就應(yīng)首先看看是不是站在人民大眾的立場上，是不是以為人民服務(wù)為宗旨。堅決摒棄高高在上的“大老爺”做派，注重調(diào)查研究；主動深入群眾中，了解民生，自覺為百姓辦實事、辦好事；始終銘記“做官先做人，萬事民為先”，清清白白做人，勤勤懇懇辦事。只有堅持了以民為本的思想原則，才能夠在任何時候都不被欲望所誘惑，才能夠做到潔身自愛和廉潔奉公，才能夠得到組織的信任和百姓的首肯。（作者單位：山西省社會科學(xué)院歷史研究所古代史研究室主任、副研究員）