面向“十三五”，江蘇從文化大省向文化強(qiáng)省邁進(jìn)，必須加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略提升。遵照習(xí)近平總書(shū)記2014年12月在視察江蘇時(shí)明確提出的“推動(dòng)文化建設(shè)邁上新臺(tái)階”、“努力建設(shè)社會(huì)文明程度高新江蘇”的要求，依照江蘇省委省政府“關(guān)于推動(dòng)文化建設(shè)邁上新臺(tái)階的意見(jiàn)”，必須更好地發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的價(jià)值引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)融合和創(chuàng)新帶動(dòng)作用，如期實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值五年倍增、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)、文化產(chǎn)業(yè)實(shí)力更加雄厚，形成完善的現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系、優(yōu)化的文化產(chǎn)業(yè)布局，進(jìn)一步鞏固文化產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中支柱地位的既定目標(biāo)。因此，在主動(dòng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的大背景下，要充分把握機(jī)遇，全面提升江蘇文化產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

　　現(xiàn)狀研判：江蘇文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)入“發(fā)展提升期”

　　從當(dāng)前國(guó)內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀來(lái)看，經(jīng)過(guò)多年的政策引導(dǎo)和市場(chǎng)培育，江蘇文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)奮力挺進(jìn)國(guó)內(nèi)“第一方陣”，文化產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)摸和競(jìng)爭(zhēng)力在國(guó)內(nèi)總體居前。近10年來(lái)，江蘇的文化產(chǎn)業(yè)增加值大幅增長(zhǎng)，年均增幅大大超過(guò)同期GDP的增幅。2009年，江蘇文化產(chǎn)業(yè)增加值絕對(duì)值超過(guò)1000億元。2014年全省文化產(chǎn)業(yè)增加值超過(guò)3000億元，占GDP比重達(dá)5%，已經(jīng)具備國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)地位。江蘇文化產(chǎn)業(yè)綜合體現(xiàn)了江蘇作為經(jīng)濟(jì)大省、文化大省的綜合實(shí)力以及在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略行動(dòng)中的實(shí)力和潛力。與此同時(shí)，江蘇作為經(jīng)濟(jì)大省和文化與科技大省，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)的融合度高，基于互聯(lián)網(wǎng)的新興文化創(chuàng)意企業(yè)成長(zhǎng)快，各類文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園集聚度高，文化消費(fèi)富有多層次性，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的良性發(fā)展起到了重要的支撐作用。特別是進(jìn)入“十二五”以來(lái)，各種社會(huì)資本開(kāi)始進(jìn)入江蘇的動(dòng)漫、文化專業(yè)市場(chǎng)等領(lǐng)域，民營(yíng)文化企業(yè)已成為江蘇文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生力軍，并且同國(guó)有文化傳媒集團(tuán)一起，共同展現(xiàn)出江蘇文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模實(shí)力�？偟膩�(lái)看，江蘇的文化產(chǎn)業(yè)已從原來(lái)的“快速發(fā)展期”步入“發(fā)展提升期”，促進(jìn)了文化產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效，培育了一批領(lǐng)軍性的品牌企業(yè)和園區(qū)，初步形成了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新引擎，尤其是通過(guò)優(yōu)質(zhì)的文化創(chuàng)意產(chǎn)品大步“走出去”，擴(kuò)大江蘇的文化影響力和企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，已成為重要的戰(zhàn)略選擇。

　　機(jī)遇疊加：江蘇文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭載國(guó)家戰(zhàn)略

　　進(jìn)入“十三五”，是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的“決戰(zhàn)期”。按照“文化發(fā)展邁上新臺(tái)階”、“建設(shè)強(qiáng)富美高新江蘇”的要求，江蘇必須在“五位一體”的布局之下，從全面建成小康社會(huì)目標(biāo)和率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的高度來(lái)謀劃文化產(chǎn)業(yè)的新戰(zhàn)略。國(guó)家層面的戰(zhàn)略，為江蘇的文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、文化產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，提供了前所未有的疊加效應(yīng)。國(guó)家戰(zhàn)略層面的支撐、江蘇制度性創(chuàng)新體系的完善以及內(nèi)生動(dòng)力的營(yíng)造，將加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的江蘇經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升經(jīng)濟(jì)整體的質(zhì)量和效益�！耙宦芬粠А睂榻K的企業(yè)走出去提供更大的平臺(tái)和更寬的通道，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施，將使江蘇在未來(lái)形成以南京為龍頭的江蘇沿江都市帶，所形成的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，為文化創(chuàng)意網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)展，將提供前所未有的空間支持。因此，江蘇應(yīng)樹(shù)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的理念和方向，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)自身內(nèi)部以及與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合，要樹(shù)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“文化生態(tài)觀”，從對(duì)“文化資源”的認(rèn)識(shí)上升到“文化生態(tài)”的營(yíng)造；要樹(shù)立產(chǎn)業(yè)升級(jí)與城市轉(zhuǎn)型的“文化規(guī)劃觀”，從“規(guī)劃文化”到“文化規(guī)劃”的工作思路轉(zhuǎn)型；要樹(shù)立“文化創(chuàng)造觀”，強(qiáng)化從“走出去”到“走進(jìn)去”的文化自覺(jué)與文化自信。特別是結(jié)合中央和國(guó)務(wù)院關(guān)于“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的新要求，促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合，為新型文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)和商業(yè)模式的發(fā)展提供良好的制度環(huán)境和高端平臺(tái)。

　　面向“十三五”的江蘇文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略提升，應(yīng)在主動(dòng)應(yīng)對(duì)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的前提下，充分發(fā)揮政策引導(dǎo)和市場(chǎng)配置資源的機(jī)制，把握好“互聯(lián)網(wǎng)＋”以及“文化＋”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體，推進(jìn)文化與科技、金融等多領(lǐng)域融合發(fā)展，突出文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)的產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能，大力培育和促進(jìn)文化消費(fèi)，通過(guò)領(lǐng)軍人物的培養(yǎng)和引進(jìn)來(lái)壯大高層次文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍，如期實(shí)現(xiàn)預(yù)期的文化產(chǎn)業(yè)增加值的五年倍增計(jì)劃，形成以質(zhì)量和效益為核心的文化產(chǎn)業(yè)體系，保障文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位。

　　“535”策略：打造江蘇文化產(chǎn)業(yè)的“升級(jí)版”

　　實(shí)施江蘇文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略提升，基于當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)要求和未來(lái)的目標(biāo)，必須把提升文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平、競(jìng)爭(zhēng)力與全省的文化發(fā)展邁上新臺(tái)階行動(dòng)計(jì)劃結(jié)合起來(lái)，必須把握好經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的關(guān)系，必須處理好壯大國(guó)有文化企業(yè)的規(guī)模、實(shí)力與培育助力民營(yíng)文化企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)系，必須把文化產(chǎn)業(yè)的投融資體制改革與大金融服務(wù)體系的完善結(jié)合起來(lái)，在產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展進(jìn)程中來(lái)整合資源、衍生創(chuàng)新產(chǎn)品和新業(yè)態(tài)，在實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展目標(biāo)的同時(shí)，同步提升江蘇的區(qū)域創(chuàng)新能力和文化軟實(shí)力以及國(guó)際影響力。概括來(lái)說(shuō)，要把握“五個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)”，營(yíng)造“三大空間”，推進(jìn)“五大行動(dòng)”，簡(jiǎn)稱“535策略”：

　　把握“五個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)” ，一是深化改革文化管理的體制機(jī)制，提高文化產(chǎn)業(yè)政策 “瞄準(zhǔn)效率”，進(jìn)一步營(yíng)造公平公正的政策環(huán)境；二是加快“混合所有制”改革步伐，促進(jìn)國(guó)有文化企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全力提升區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模實(shí)力；三是健全文化產(chǎn)業(yè)投融資體系，促進(jìn)文化與金融全面對(duì)接，著力提升企業(yè)主體競(jìng)爭(zhēng)力；四是全力提升文化產(chǎn)業(yè)集聚競(jìng)爭(zhēng)力，處理好企業(yè)“主體培育”與園區(qū)載體建設(shè)的關(guān)系，科學(xué)規(guī)劃文化產(chǎn)業(yè)的空間格局；五是注重培育和引導(dǎo)文化消費(fèi)，在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域現(xiàn)代化的進(jìn)程中，綜合提升文化消費(fèi)需求，拓展文化產(chǎn)業(yè)的新領(lǐng)域。

　　營(yíng)造“三大空間”，指的是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、提質(zhì)和增效的“融合發(fā)展空間”、“消費(fèi)體驗(yàn)空間”以及“眾創(chuàng)載體空間”�！叭诤习l(fā)展空間”，演繹基于網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)型、智能型制造與數(shù)字化的文化產(chǎn)業(yè)新內(nèi)容：“消費(fèi)體驗(yàn)空間”：深度拓展文娛休閑旅游產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈：“眾創(chuàng)載體空間”，打造吸引和集聚文化創(chuàng)意人才的園區(qū)、街區(qū)和社區(qū)，形成促進(jìn)文化創(chuàng)意企業(yè)成長(zhǎng)的生態(tài)系統(tǒng)。

　　推進(jìn)“五大行動(dòng)”，一是強(qiáng)化“升級(jí)版”的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，堅(jiān)持以“互聯(lián)網(wǎng)+”為引擎，實(shí)施文化創(chuàng)意驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)策略；二是強(qiáng)化市場(chǎng)導(dǎo)向、充分發(fā)揮市場(chǎng)在文化資源配置中的積極作用，做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)主體；三是大力推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的平臺(tái)（載體）建設(shè)，在產(chǎn)業(yè)與城市的空間機(jī)制上推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的跨界融合；四是大力發(fā)展文化金融，堅(jiān)持以金融資本驅(qū)動(dòng)跨界融合，實(shí)施大金融體系助推文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新行動(dòng)；五是充分利用“一帶一路”和國(guó)家自貿(mào)區(qū)的戰(zhàn)略機(jī)遇，發(fā)揮文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系中的新優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)江蘇文化創(chuàng)意企業(yè)大步“走出去”、“走進(jìn)去”和“走上去”，開(kāi)辟江蘇文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國(guó)際新天地。（作者：葉南客，南京市社科院院長(zhǎng)、研究員；李程驊，南京市社科院副院長(zhǎng)、教授）