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《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》(下稱《辦法》)公布已經(jīng)“滿月”,但地方細(xì)則的制定卻步伐緩慢。最近,有地方陸續(xù)公布網(wǎng)約車管理細(xì)則的征求意見稿,在準(zhǔn)入門檻、運(yùn)營(yíng)方式上作出嚴(yán)格限制,引發(fā)爭(zhēng)議。公眾擔(dān)憂,網(wǎng)約車管理會(huì)駛上出租車管理的老路。如何避免地方網(wǎng)約車管理“新瓶裝舊酒”,甚至出現(xiàn)改革“落地偏差”,是擺在各級(jí)地方政府面前的新考題(8月28日《京華時(shí)報(bào)》)。
一個(gè)月前,當(dāng)《辦法》發(fā)布時(shí),社會(huì)各界充滿了期待,期待它能夠改變交通出行的格局,發(fā)揮好的“鯰魚效應(yīng)”;一個(gè)月后,一些地方公布的實(shí)施細(xì)則,竟然處處管控設(shè)置門檻,坐在管理出租車的邏輯板凳上,試圖將網(wǎng)約車關(guān)進(jìn)原有的管控“籠子”里。這和社會(huì)的預(yù)期完全相悖。
網(wǎng)約車的落地細(xì)則確實(shí)很復(fù)雜,會(huì)觸及到各方面的利益,地方有關(guān)部門難免會(huì)觀望,甚至瞻前顧后。這時(shí),沿用原有的套路確實(shí)是最省事也是最“偷懶”的辦法,表面上看既不改變?cè)械某鲎廛嚬芾砟J胶屠娓窬,又以堂而皇之的辦法,給網(wǎng)約車所謂的“合法地位”,各有所得(當(dāng)然也各有所失),似乎也是和稀泥的辦法。
但如果這種構(gòu)想成真,可能就會(huì)扼殺通過(guò)技術(shù)進(jìn)步優(yōu)化社會(huì)資源配置的機(jī)會(huì)。網(wǎng)約車的出現(xiàn),就是要通過(guò)市場(chǎng)的基本規(guī)律優(yōu)化資源配置,如果具體投放多少,還按照出租車未飽和的差額數(shù)字遞進(jìn),就還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的手法。網(wǎng)約車的出現(xiàn),響應(yīng)的是群眾的切實(shí)需求,就是要提供快捷、方便的差異化服務(wù),哪里有需求哪里就有供給。而把網(wǎng)約車僅僅定位于高端車輛,實(shí)行高價(jià)位運(yùn)行,搞價(jià)格管控,最后只能讓老百姓的出行成本更高了,哪里還談市場(chǎng)的靈動(dòng)?
出租車管理制度被詬病的日子不短了。網(wǎng)約車的新規(guī),就是要革除弊端,改變傳統(tǒng)的僵化管理體制,創(chuàng)造新的治理機(jī)制,良幣驅(qū)逐劣幣。從方向上看,一定是逐步使出租車的運(yùn)營(yíng)監(jiān)管方式向網(wǎng)約車靠攏,而不是反其道而行之。
本來(lái)《辦法》出臺(tái)后,贏得網(wǎng)民一致叫好。但地方征求意見版細(xì)則出來(lái)后,卻讓不少網(wǎng)民大呼“改革精神落地變味”。這是應(yīng)該被警惕的現(xiàn)象。并非所有向前走,都是進(jìn)步。只有符合進(jìn)步趨勢(shì)、順應(yīng)社會(huì)潮流、尊重民眾利益的改變與探索,才應(yīng)該被褒揚(yáng)。
基于此,上級(jí)有關(guān)部門有必要及時(shí)出手,對(duì)于不符合改革精神、利民本質(zhì)的“細(xì)則”“規(guī)定”,該叫停就要叫停,該責(zé)令修改的就要修改。
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