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深化國(guó)企改革系列談④
慎言央企重組潮
白天亮
//agustinmoreno.com2015-11-09來源:人民日?qǐng)?bào)
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  今后央企的重組整合,不會(huì)是簡(jiǎn)單地合并同類項(xiàng),也不會(huì)是經(jīng)營(yíng)遇難的企業(yè)坐等好企業(yè)來拯救,更不會(huì)為重組而重組。數(shù)量的增減不是國(guó)有資本調(diào)整的目標(biāo),別把央企重組想簡(jiǎn)單了

  《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》提出,要在改革進(jìn)程中“清理退出一批、重組整合一批、創(chuàng)新發(fā)展一批國(guó)有企業(yè)”,引起了各界對(duì)央企重組潮即將到來的猜想。會(huì)不會(huì)有更多的企業(yè)像南車北車那樣合并?一時(shí)間,航運(yùn)、航空、電力央企“幾合一”的傳聞四起。

  央企是否將進(jìn)一步重組?這一趨勢(shì)無疑是存在的。從央企布局調(diào)整的方向看,必然會(huì)推動(dòng)企業(yè)間的整合。央企一定程度上仍存在著分布面偏寬的問題。未來,國(guó)有資本將更多地向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)計(jì)民生的重要行業(yè)及關(guān)鍵領(lǐng)域集中,布局調(diào)整的過程也將是兼并整合的過程。從市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局看,央企面臨的競(jìng)爭(zhēng)早已不限于國(guó)內(nèi),而是全球市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)鏈中高端的競(jìng)爭(zhēng)。在國(guó)際市場(chǎng)爭(zhēng)奪話語權(quán)、建設(shè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)平臺(tái)、塑造全球品牌,將成為大型央企加快重組的推動(dòng)力。事實(shí)上,央企重組一直在持續(xù)。2003年,國(guó)資委成立時(shí),共有196家央企;到今年,已整合至110多家。國(guó)資委還曾提出過把央企數(shù)量縮減至80家左右的目標(biāo)。今后,重組的步伐不會(huì)停。

  不過,重組不能一窩蜂。新一輪國(guó)企改革反復(fù)強(qiáng)調(diào),要遵循市場(chǎng)規(guī)律。這意味著,央企整合不搞“拉郎配”。不論是大型央企在集團(tuán)層面的重組,還是幾家央企共同組建新公司、注入同類業(yè)務(wù)的資產(chǎn),都要充分尊重企業(yè)自己的意愿,都要考慮是否有利于提高效益、是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,還要嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)。

  央企重組整合,不是為了把數(shù)量減下來,也不是單純追求在體量上成為“巨無霸”,更不是像有些人所猜測(cè)的“面子工程”——在全球排行榜上排位更靠前、在前十名多幾個(gè)席位。做優(yōu)做強(qiáng)、最終形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)——這是央企發(fā)展的目標(biāo),同樣是今后央企重組整合的首要目標(biāo)。企業(yè)間的聯(lián)合,是產(chǎn)生“1+1>2”的效果還是有可能變得業(yè)務(wù)龐雜、大而不當(dāng)?是有利于提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力還是反而拖累效益更好的企業(yè)?是讓央企“五指攥拳”能夠更有力地沖擊國(guó)際市場(chǎng)還是少了身邊的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手反而變得懈?這些都將是央企整合充分考慮的因素。

  從這個(gè)角度看,今后央企的重組整合,不會(huì)是簡(jiǎn)單地做“連線題”合并同類項(xiàng),也不會(huì)是經(jīng)營(yíng)遇難的企業(yè)坐等好企業(yè)來拯救,更不會(huì)為重組而重組,以至于在短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)所謂的“重組潮”。能夠優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、在揚(yáng)帆出海的進(jìn)程中有聯(lián)合需求的央企,重組才更有意義。而那些缺少市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、缺少核心技術(shù)的商業(yè)類國(guó)企,有可能面臨清理退出的命運(yùn),該破產(chǎn)的破產(chǎn),該關(guān)閉的關(guān)閉。有整合,也有新建。央企從196家減至110多家的過程中,也有新的企業(yè)誕生。最近剛完成大飛機(jī)下線的中國(guó)商飛就是一家新建央企。下一階段同樣不排除在某些新興戰(zhàn)略領(lǐng)域成立新的央企。畢竟,數(shù)量的增減不是國(guó)有資本調(diào)整的目標(biāo),別把央企重組想簡(jiǎn)單了。

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