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當前,全省正在掀起脫貧攻堅新高潮。全面推進扶貧開發(fā)工作,打贏這場脫貧攻堅戰(zhàn)貴在精和準。
領(lǐng)會精神要“精”,把握要求要“準”。深入推進扶貧開發(fā)工作,確保工作取得經(jīng)得住歷史和人民檢驗的實際效果,首要的任務(wù)就是認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會中央扶貧開發(fā)工作的精神實質(zhì),準確把握工作要求,做到領(lǐng)會精神要“精”,把握要求要“準”。領(lǐng)會精神要“精”,就是應(yīng)該深刻認識到推進扶貧開發(fā)工作是中央為落實黨的十八屆五中全會提出的共享發(fā)展理念而做出的制度安排,是推動共享發(fā)展的著力點。扶貧開發(fā),實現(xiàn)共同富裕,體現(xiàn)著以人民為主體、實現(xiàn)公平正義、達到共同富裕等社會主義的根本特征和核心要義,是中國共產(chǎn)黨的重要歷史使命,是我們黨堅持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的具體體現(xiàn)。應(yīng)該深刻認識到“扶貧開發(fā)事關(guān)人民福祉、事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、事關(guān)國家長治久安、事關(guān)我國國際形象。”把握要求要“準”,既準確把握中央的總體要求,又要準確把握吉林省的具體要求。中央提出“到2020年,穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿,義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。實現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平,基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標接近全國平均水平”。同時,“確保我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區(qū)域性整體貧困”。這些都是中央關(guān)于扶貧開發(fā)的總體要求。在中央的總體要求下,本著吉林的省情,吉林的特色,省委明確要求在實現(xiàn)中央總體要求的基礎(chǔ)上,“要實行扶貧對象動態(tài)管理,有序退出,并進一步提出了貧困縣‘摘帽’標準,明確提出要按照倒排工期、攻堅拔寨的要求,結(jié)合吉林各地實際,落實全省脫貧攻堅計劃!本_領(lǐng)會扶貧開發(fā)工作的精神實質(zhì),準確把握中央和省委的工作要求是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的前提。
工作思路要“精”,工作舉措要“準”。思路決定出路,思路決定成敗。深入推進扶貧開發(fā)工作,思路精煉、思想精確才能保證各項工作取得實效。省委明確要求推進扶貧開發(fā)工作要以黨的十八大、十八屆中央歷次全會精神和鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局,突出發(fā)揮“五個優(yōu)勢”、推進“五項舉措”、加快“五大發(fā)展”,實施精準扶貧、精準脫貧方略,做到“規(guī)劃到村、幫扶到戶、責任到人”。同時指出,政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢是推進扶貧開發(fā)工作需要充分依靠的兩大優(yōu)勢,工作方式要由偏重于“輸血”轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅亍霸煅保纫獔猿制瑓^(qū)攻堅又要同步推進精準扶貧,既要堅持扶貧開發(fā)又要保護生態(tài),既要堅持開發(fā)式扶貧又要與社會保障實現(xiàn)兩輪驅(qū)動,最后形成政府、市場、社會“三位一體”的大扶貧格局。落實這個總體工作思路,需要精準的工作舉措,至少六個方面的舉措需要做好:一是落實扶貧對象要精準,做到扶真貧;二是在項目安排上要精準,做到真管用;三是資金使用要精準,做到把錢真用到“刀刃上”;四是措施落實到戶要精準,做到真扶貧;五是落實因村派人要精準,做到真能扶貧;六是確保脫貧成效要精準,做到真正脫貧。
實施路徑要“精”,保障對策要“準”。實施路徑要“精”就是要堅持問題導(dǎo)向,出實招,找關(guān)鍵,打七寸,“牽住牛鼻子”。具體說來就是堅持“兩多”,實施“七個一批”!皟啥唷本褪菆猿侄嗲馈⒍嘣。因為全省各地區(qū)位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展水平、每個貧困戶致貧原因各不相同,這就要求扶貧開發(fā)工作必須從實際情況出發(fā),“因地制宜”“因時制宜”“因人制宜”“因事制宜”,走出一條多渠道、多元化的扶貧路子!捌邆一批”,一是發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批,主要是針對那些有勞動能力,發(fā)展生產(chǎn)意愿比較強的,愿意通過自己的雙手脫貧致富而苦于沒有資金支持,缺少行業(yè)部門和社會力量幫扶的貧困對象,可以通過支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)和就業(yè)項目,落實扶貧措施,提升其自我持續(xù)發(fā)展能力實現(xiàn)脫貧;二是易地搬遷脫貧一批,主要是針對被列入搬遷規(guī)劃且有搬遷意愿的貧困人口,結(jié)合土地整治、流域治理、城鎮(zhèn)化、土地流轉(zhuǎn)、生態(tài)保護、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等,分批采取集中或分散安置,統(tǒng)籌推進易地扶貧搬遷實現(xiàn)脫貧;三是結(jié)合生態(tài)保護脫貧一批,主要是針對全省國家重點生態(tài)功能區(qū)范圍內(nèi)貧困人口,通過生態(tài)保護、環(huán)境治理和生態(tài)補償?shù)葘崿F(xiàn)脫貧;四是發(fā)展教育脫貧一批,主要是針對因?qū)W致貧的貧困人口,實施教育扶貧工程,阻斷貧困代際傳遞實現(xiàn)脫貧;五是醫(yī)療保險和醫(yī)療救助脫貧一批,主要是針對因病致貧的人口,實施健康扶貧行動,保障貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)實現(xiàn)脫貧;六是社會保障兜底一批,主要是針對享受低保政策的貧困人口,通過產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助無法實現(xiàn)脫貧的,納入低保體系,通過政策性保障兜底實現(xiàn)脫貧;七是一事一議幫扶脫貧一批,就是針對以上“六個一批”無法涵蓋的貧困人口,或因突發(fā)因素致貧的特殊個案,采取一事一議的辦法幫助脫貧。以上“七個路徑”還要有精準的保障對策才能實現(xiàn)。保障對策至少包括交通基礎(chǔ)設(shè)施保障、水利基礎(chǔ)設(shè)施保障、農(nóng)村電力設(shè)施保障、貧困家庭危房改造保障、貧困地區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境保障、公共文化服務(wù)體系保障等等。
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