習(xí)近平總書記在中央第六次西藏工作座談會(huì)上明確指出，要大力推進(jìn)基本公共服務(wù)，突出精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，扎實(shí)解決導(dǎo)致貧困發(fā)生的關(guān)鍵問題，盡快改善特困人群生活狀況。習(xí)近平總書記的重要講話，為新時(shí)期如何做好西藏精準(zhǔn)扶貧工作提出明確要求，進(jìn)一步指明了方向。

　　扶貧工作貴在看真貧、扶真貧、真扶貧，少搞形象工程，多做實(shí)事好事。目前，一些地方的扶貧工作不論在貧困人口的識(shí)別，還是扶貧政策的制定實(shí)施、脫貧的目標(biāo)任務(wù)定性上，還缺乏精細(xì)化的工作理念。精準(zhǔn)扶貧一般包括精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理和精準(zhǔn)考核，要求將精準(zhǔn)化理念作為扶貧工作的基本理念，貫穿扶貧工作全過程。分批分類扶貧成為新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧的重要手段。當(dāng)前，精準(zhǔn)扶貧必須通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，通過移民搬遷安置一批，通過低保政策兜底一批，通過醫(yī)療救助扶持一批。精神脫貧成為新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧的戰(zhàn)略重點(diǎn)。扶貧先扶志，不論造成貧困有何種直接原因，精神貧困始終是主觀上的首要根源。精神貧困首先體現(xiàn)在缺乏脫貧致富的勇氣、信心等主觀意愿。樹立脫貧信心、營造脫貧環(huán)境，幫助貧困人口認(rèn)識(shí)自身優(yōu)勢以及主觀能動(dòng)性的重要性，拿出敢想敢干的毅力和決心，一定在精神上先脫貧。以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)扶貧工作成為新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧的主要工作途徑。各級黨委、政府要以改革創(chuàng)新精神激活貧困地區(qū)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，健全社會(huì)保障和公共服務(wù)體系，加快教育科學(xué)文化事業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件。

　　自治區(qū)黨委、政府歷來重視扶貧開發(fā)工作，始終把扶貧開發(fā)擺在全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置，已取得明顯成效。但是，當(dāng)前西藏仍然是全國唯一的省級集中連片貧困地區(qū)，精準(zhǔn)扶貧任務(wù)依然繁重。全區(qū)還有45.7萬人沒有穩(wěn)定脫貧，占農(nóng)牧區(qū)總?cè)丝诘?8.3%，呈現(xiàn)大分散小集中、貧困程度深、致貧原因復(fù)雜、返貧率高、治理難度大的特征。目前，剩余的貧困群眾大都處于資源匱乏、交通不便、自然災(zāi)害頻發(fā)區(qū)域。要使這些群眾實(shí)現(xiàn)脫貧，啃的是硬骨頭，打的是攻堅(jiān)戰(zhàn)。那么，結(jié)合區(qū)情，如何才能真正做到精準(zhǔn)扶貧呢？

　　一要聚焦貧困人口。在我區(qū)扶貧開發(fā)工作中，要始終做到思路上精準(zhǔn)、識(shí)別上精準(zhǔn)、措施上精準(zhǔn)、管理上精準(zhǔn)、考核上精準(zhǔn)。用好建檔立卡成果，完善貧困鄉(xiāng)、貧困村認(rèn)定納入機(jī)制，進(jìn)一步鎖定扶貧對象，深入分析致貧原因，逐鄉(xiāng)逐村逐戶制定幫扶規(guī)劃和扶持措施，扶到點(diǎn)上、扶到根上，讓貧困群眾有獲得感、得到實(shí)惠。

　　二要聚焦解決突出問題。一是優(yōu)先解決基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約。推進(jìn)貧困地區(qū)交通、水利、能源、通信、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害防治、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施等帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的項(xiàng)目建設(shè)，改善貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱狀況。二是實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧。因地制宜培育發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)貧困地區(qū)農(nóng)牧企業(yè)、農(nóng)村合作社與貧困戶建立緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。三是統(tǒng)籌保障基本公共服務(wù)。采取整村推進(jìn)、連片扶持等方式，推動(dòng)水、電、路、氣、房、環(huán)境整治，提高貧困地區(qū)新農(nóng)合、新農(nóng)保以及教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、住房等水平，有針對性地加強(qiáng)對特困村、特困戶的幫扶。四是提升群眾基本素質(zhì)。推進(jìn)教育強(qiáng)民、技能富民、計(jì)生安民，把貧困地區(qū)的孩子培養(yǎng)出來，幫助群眾提高身體素質(zhì)、文化素質(zhì)、就業(yè)能力，割斷貧困的世代傳遞。五是破解輸血式扶貧難題。把扶貧開發(fā)政策和財(cái)政金融政策有機(jī)結(jié)合起來，引導(dǎo)信貸、保險(xiǎn)等金融資源到貧困地區(qū)。

　　三要聚焦精準(zhǔn)扶貧的方式方法。堅(jiān)持量體裁衣�？茖W(xué)分析貧困群眾致貧原因，號(hào)準(zhǔn)脈搏，對癥下藥，合理制定幫扶計(jì)劃，既要立足與全國同步實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)，量化定做脫貧計(jì)劃和幫扶措施，也要緊貼實(shí)際；既要實(shí)行精準(zhǔn)扶貧，突出重點(diǎn)，確保扶貧到村到戶，又要把扶貧開發(fā)與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、綜合交通發(fā)展規(guī)劃等統(tǒng)籌結(jié)合。要堅(jiān)持分類施策。準(zhǔn)確把握建檔立卡對象實(shí)際、貧困地區(qū)優(yōu)勢資源，按照缺什么補(bǔ)什么和什么問題突出就解決什么問題的原則，實(shí)行因地制宜、因人而宜的幫扶措施。

　　四要聚焦精準(zhǔn)扶貧的成效。改進(jìn)扶貧工作考核機(jī)制，引導(dǎo)貧困地區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和干部把工作重點(diǎn)和精力放在扶貧工作上。建立扶貧開發(fā)工作考核問責(zé)制度，將資金分配與減貧人口、績效考核、重視程度相掛鉤，結(jié)合資金、任務(wù)、權(quán)力、責(zé)任四到位，突出地市縣項(xiàng)目選項(xiàng)、建設(shè)、監(jiān)管主體、效益、責(zé)任主體，積極推行以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)，建立競爭性資金分配機(jī)制，發(fā)揮扶貧考核在資金調(diào)配、資源配置中的作用，在年度目標(biāo)責(zé)任制考核基礎(chǔ)上對扶貧開發(fā)量化考核，對排名較后的實(shí)行約談、通報(bào)和問責(zé)，調(diào)動(dòng)基層抓扶貧開發(fā)的積極性。

　　五要聚焦地方主體責(zé)任。強(qiáng)化各級黨政一把手和行業(yè)部門主要領(lǐng)導(dǎo)的扶貧開發(fā)工作責(zé)任，做到責(zé)任到人、任務(wù)上肩。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把扶貧開發(fā)作為重中之重，擺上重要日程。要形成正確的用人導(dǎo)向，在精準(zhǔn)扶貧一線檢驗(yàn)干部、考察干部，激勵(lì)干部投身精準(zhǔn)扶貧事業(yè)。（作者單位：自治區(qū)黨委組織部）