習近平總書記指出，城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。推進城鎮(zhèn)化是解決農業(yè)、農村、農民問題的重要途徑。推進城鎮(zhèn)化也是扶貧開發(fā)的重要抓手。如何讓城鎮(zhèn)化與促進農村扶貧開發(fā)相結合，讓城鎮(zhèn)化推進過程成為促進農村扶貧開發(fā)過程，應解決好以下六個問題。

　　堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的理念，解決好城鎮(zhèn)與農村發(fā)展一體化問題。城鎮(zhèn)化的過程就是農民進城入鎮(zhèn)，成為城市居民的過程，就是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌共同發(fā)展的過程。眉山市這幾年緊緊圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)推進一體化發(fā)展，堅持以城為主、以工為主、以農為主、以游為主統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，加快農民向城鎮(zhèn)居民、產業(yè)工人、農業(yè)業(yè)主、三產經(jīng)營（從業(yè)）者轉變，取得了很大成效。堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)必須樹立城鄉(xiāng)發(fā)展一體規(guī)劃的觀念，在制定規(guī)劃時要科學合理安排城鄉(xiāng)功能布局，讓城市功能更好輻射農村。

　　有針對性發(fā)展城市產業(yè)，解決好農民進城就業(yè)的問題。堅持產業(yè)為重，就業(yè)為本，優(yōu)化城市產業(yè)布局和結構，千方百計增加就業(yè)崗位，促進農村勞動力，特別是農村貧困人口充分就業(yè)。加快培育特色產業(yè)和 “互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代服務業(yè)，全面推進農村貧困人口參與大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。積極開發(fā)城鎮(zhèn)公益性服務崗位解決農村貧困人口就業(yè)。加強企業(yè)與農村勞動力對接，出臺政策鼓勵企業(yè)每年提供一定的就業(yè)崗位接納農民工，加強對農民工的培訓。搞好保障性住房建設，解決好農民工在城市的居住問題。

　　搭建產權流轉平臺，解決好農村資源變資本的問題。農民不是無產者，包括貧困農民，都擁有一定的農村資源，擁有一定的經(jīng)濟權益。目前的情況是農村資源和權屬不能有效轉化為資本，農民守著資源并未致富。探索開展農村資源產權交易市場建設試點，搭建產權流轉平臺，將農村資源和權屬納入城市市場化體系，轉變?yōu)橘Y產和資本。在試點基礎上采取自愿有償退出宅基地和土地流轉等方式盤活土地資源，引進社會優(yōu)質資本發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，農民采取土地入股方式成為股東，取得股權收益，并使農民從傳統(tǒng)小農種植經(jīng)濟中解脫出來，進入城市成為產業(yè)工人、三產經(jīng)營者和從業(yè)人員。

　　新農村農房建設向城鎮(zhèn)集中，解決好農房建設綜合效益問題。統(tǒng)籌好新農村建設與城鎮(zhèn)化的關系。城鎮(zhèn)化不是要消滅農村，兩者是優(yōu)勢互補、良性互動以及相互促進的關系。新農村建設中，要做好農房改造，在有條件的地區(qū)，應將新建農房盡量向城鎮(zhèn)集中，便于基礎設施和公共服務與農房實現(xiàn)對接，低成本改善農村居住條件，實現(xiàn)公共服務均等化，同時也為農村居民進城入鎮(zhèn)務工就業(yè)提供便利，也因此實現(xiàn)農民就地就近城鎮(zhèn)化。因地制宜搞新農村建設，就要避免農村低層次聚集，在有條件的地區(qū)，盡量不遠離城市搞新農村建設，要使兩者靠攏結合，實現(xiàn)基礎同網(wǎng)、產業(yè)同鏈、優(yōu)勢互補、相互促進。

　　大力推進貨幣化安置，解決好農民進城的資金制約問題。在推進城鎮(zhèn)化過程中，因大量建設項目落地和基礎設施建設，伴隨征地拆遷和農民安置。有條件的要盡量采取貨幣化安置，使安置工作與城鎮(zhèn)商品房市場銜接起來。引導農民通過貨幣化安置進城入鎮(zhèn)居住，完善城鎮(zhèn)居住條件、生活條件和生產經(jīng)營條件。眉山市在這方面進行了有效探索和實踐。全面停止新建安置房，全部調整為貨幣化安置，加大購房補貼和激勵優(yōu)惠政策，積極引導農民進城入鎮(zhèn)。眉山實踐證明了貨幣化安置解決了農民進城的資金制約，激發(fā)了農民進城購房的欲望，使農民真正共享改革發(fā)展成果。

　　改革和完善公共服務與社會保障，解決好農民進城后顧之憂問題。要讓進城入鎮(zhèn)的農民在公共服務和社會保障上同目前城鎮(zhèn)居民享受同等待遇。一是進城農民子女入學享受與城鎮(zhèn)居民子女同等入學待遇。二是進城農民可自主選擇農村居民養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險。三是進城農民可自主選擇參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險或新型農村合作醫(yī)療保險。（作者系眉山市副市長）