多年的實踐經(jīng)驗告訴我們，慘痛的事故教訓警示我們，安全管理的實質(zhì)就是對問題的管理。問題是安全管理的“指向標”，抓安全就要始終堅持問題導向，把問題作為切入點，對問題狠盯不放，形成一個管理的閉環(huán)。狠“盯”問題要把握好以下幾點：

　　一、要勇于盯，正視問題是解決問題的前提。

　　在安全管理過程中，各類困擾我們的問題層出不窮，要樹立正確的問題觀。認識問題存在的客觀性，問題永遠會存在，每個單位每個時期都有其特定的問題。老問題解決了，新問題又出現(xiàn)。問題本身不可怕，關(guān)鍵是對待問題的態(tài)度。必須克服各種對待問題的消極心態(tài)和認識誤區(qū)。

　　一是回避問題。遇到問題繞道走。采取事不關(guān)己、高高掛起的不負責任態(tài)度，一味躲避問題不敢碰硬。二是掩蓋問題。報喜不報憂，欺下瞞上，弄虛作假，掩蔽矛盾，粉飾太平。三是袒護問題。信奉“家丑不可外揚”，沒有勇氣自己揭短亮丑 ，擔心丟人現(xiàn)眼，損害形象。對問題諱疾忌醫(yī)，實則姑息縱容。四是懼怕問題。過分看消極因素多，被問題嚇倒，怕得罪人，喪失戰(zhàn)勝困難的信心。五是推卸問題。遇到問題“踢皮球”，推諉扯皮，推卸責任，上交矛盾，缺乏擔當精神。六是拖延問題。發(fā)現(xiàn)問題不及時處理，一等二看三拖延，得過且過混日子，作風拖拉，心存僥幸撞大運。七是應(yīng)付問題。解決問題不求質(zhì)量，應(yīng)付檢查，敷衍湊合，只求過得去，不求過得硬，寧愿打“補丁”，不愿打基礎(chǔ)，治標不治本。八是輕看問題。標準不高，要求不嚴，對“小”問題不重視，干慣了看慣了，麻痹大意，熟視無睹，見慣不怪，習以為常。九是厭倦問題。存在厭戰(zhàn)情緒，松懈疲沓作風，沒有樹立反復抓，抓反復的長期作戰(zhàn)思想。

　　必須克服這些錯誤認識，要以積極的態(tài)度正視問題。問題既是挑戰(zhàn)也是機會，抓住問題，就是抓住了機遇。要把解決問題當作改進工作的契機，借助問題完善優(yōu)化管理。要增強危機感和敢于暴露問題的膽識和勇氣，去主動地發(fā)現(xiàn)問題，提出問題。勇于直面矛盾，敢于擔當，做到“我的問題我負責”，主動認領(lǐng)問題。要不找借口找方法，堅信“只要精神不滑坡，辦法總比問題多”。只有提高認識端正態(tài)度，才能為解決問題開辟前進道路。

　　二、要盯得上，發(fā)現(xiàn)問題是解決問題的基礎(chǔ)。

　　最可怕的不是問題，而是不知道問題在哪里。發(fā)現(xiàn)問題，往往比解決問題更重要。只有發(fā)現(xiàn)問題才能提出問題，進而分析研究問題和解決問題。“發(fā)現(xiàn)不了問題，是最大的問題”（張瑞敏）。從某種意義上說，準確地發(fā)現(xiàn)和提出問題，往往等于問題解決了大半。只有早發(fā)現(xiàn)問題，才能贏得管理的主動權(quán)，及早確立解決問題的方案，問題解決起來就相對容易些。否則反映遲鈍，等出了問題再去“亡羊補牢”，就會疲于奔命，加大投入。只有多“發(fā)現(xiàn)”問題，才能少“發(fā)生”問題。要多當“防疫站長”，少當“救火隊長”。

　　發(fā)現(xiàn)問題首先要強化責任意識。責任意識決定問題意識，問題意識是高度責任感的體現(xiàn)。責任心常常比能力更重要。只有主觀上有發(fā)現(xiàn)問題的強烈愿望，才能主動去深入挖掘問題。二要轉(zhuǎn)變作風。深入一線是發(fā)現(xiàn)問題的重要途徑，高高在上，走馬觀花，蜻蜓點水，發(fā)現(xiàn)不了實質(zhì)性的問題。三要提高發(fā)現(xiàn)問題的能力。要盯細節(jié)，善于從小處著手，從細微之處發(fā)現(xiàn)問題。并且能夠小中見大，同中見異，見微知著。從習以為常的現(xiàn)象中發(fā)現(xiàn)“不正�！保瑥乃究找姂T的事情中尋找“看不慣”。四要嚴格對標發(fā)現(xiàn)問題。標準是衡量問題是否成為“問題”的尺度。只有高標準嚴要求，才能發(fā)現(xiàn)問題，否則對問題就會麻木不仁，置若罔聞。

　　三、要盯得全，完整把握問題是正確研判的依據(jù)。

　　只有全面摸清底數(shù)，確定問題項點，才能心中有數(shù)，全面把握問題，避免片面性，為研判風險正確決策提供全面準確的信息。排查問題要做到橫到邊縱到底，全覆蓋不遺漏，防止冷門死角，尤其是“結(jié)合部”存在盲區(qū)空擋。要進行“拉網(wǎng)式”深挖細查，確保質(zhì)量，不走過場。要避免只看見問題的顯露部分，而沒有看清問題的隱藏部分，被冰山一角所迷惑。“一知半解有時比全然不知更為可怕”（ 彼得·杜拉克）。防止“盲人摸象”以偏概全，妄作判斷。對問題既要有一葉知秋的敏銳洞察力，又要防止一葉障目，只見樹木不見森林。要廣泛發(fā)動群眾，全員參與全方位排查安全風險，形成自下而上人人查問題，自上而下人人盯問題的局面。

　　四、要盯得準，精確分析問題是解決問題的要害。

　　要在全面排查問題的基礎(chǔ)上，通過對問題進行細致深入的梳理、診斷、分析、研究，把握問題的實質(zhì)，認清問題的要害，準確定位定性，為解決問題找準方向。防止讓假問題干擾分散注意力。一要深入分析，抓住本質(zhì)。面對紛繁復雜的問題，去粗取精，去偽存真，由此及彼，由表及里，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，找到癥結(jié)所在。二要系統(tǒng)分析，歸類建檔。分析問題要從大處著眼，善于從整體中把握局部。按照輕重緩急，對問題進行梳理排隊，分類歸納，分級立檔，建立“問題庫”。三要突出重點，把握要害。不能眉毛胡子一把抓，對于涉及范圍廣、影響大，帶有普遍性和傾向性的問題要高度重視，牽住“牛鼻子”，盯準要害問題。四要盯住源頭，了解清楚某項工作發(fā)展變化的脈絡(luò)，追根溯源，刨根問底，倒查問題的出處，挖掘問題背后的問題，找準問題的根源。只有從源頭上消除各種安全隱患，才能把事故消滅在萌芽狀態(tài)。

　　五、要盯得住，過程控制是問題管理的關(guān)鍵。

　　解決問題往往不是一蹴而就的。對于解決過程中或有些短時間解決不了的問題，要加強盯控，防止問題失控惡化。“監(jiān)控問題，有時比解決問題更重要”（孫繼偉）。要盯控關(guān)鍵，對容易發(fā)生問題的“危險源”， 設(shè)立安全警戒線。對那些容易“砸鍋惹禍”的安全風險問題， 要看死盯牢不失控，做到可控、能控、在控，控制問題的發(fā)生、發(fā)展，防止小隱患釀成大災難。對問題盯得牢、控得住，就要建立內(nèi)部控制體系，落實逐級負責、分工負責、崗位負責，形成自控互控，聯(lián)防聯(lián)控的網(wǎng)絡(luò)，確保問題始終處于受控狀態(tài)和范圍，才能防范事故的發(fā)生。

　　六、要盯得緊，提高執(zhí)行力是解決問題的核心。

　　毛澤東曾指出：“對主要工作不但一定要‘抓’，而且一定要‘抓緊’。什么東西只有抓得很緊，毫不放松，才能抓住。抓而不緊，等于不抓。伸著巴掌，當然什么也抓不住。就是把手握起來，但不是握緊，樣子像抓，還是抓不住東西。我們有些同志，也抓主要工作，但是抓而不緊，所以工作還是不能做好。不抓不行，抓而不緊也不行”。當前，有的單位解決問題滿足于開會發(fā)文件，提原則性要求多，定具體化措施少，解決的標準、進度不明確，責任落實不到位，導致問題久拖未果，貽誤時機。以往的教訓告訴我們，在一些事故發(fā)生之前并非沒有察覺存在的隱患問題，而是沒有引起高度重視及時果斷處置，使小問題發(fā)展成大問題，問題演變?yōu)槲C。這種“只心動不行動”的現(xiàn)象，就是對問題跟蹤不緊、執(zhí)行乏力造成的。解決這一痼疾，核心就在于提高執(zhí)行力，對問題緊盯不放、窮追不舍。凡是影響安全的問題必須迅速解決。決不能拖拉延誤，更不能存在任何僥幸心理。

　　要始終把抓落實作為安全管理的重中之重。盯緊問題抓落實，就要制訂整改方案和推進計劃，明確解決項目、標準、措施、時間進度和責任人。在此基礎(chǔ)上認真執(zhí)行計劃，分階段推進，抓好落實。對整改計劃的執(zhí)行情況進行跟蹤督辦，防止中途擱淺、拖延或走樣。要摒棄那種提要求不抓落實，查問題不盯整改的漂浮作風，大力倡導“咬定青山不放松”，聞風而動、雷厲風行、只爭朝夕、即知即改的工作作風。養(yǎng)成今日事今日畢，“處理問題不過夜”的良好習慣。

　　七、要盯到底，徹底解決問題是最終的目標。

　　盯問題最終是要用正確的方式解決問題。要追根問底，實行問題整改“掛牌督辦”和“銷號制”，做到件件有著落，事事有回音。對問題整治要鍥而不舍，一盯到底，落實到位，徹底解決安全問題和風險隱患。要防止虎頭蛇尾，半途而廢，不了了之，出現(xiàn)“爛尾”。

　　盯解決問題，一要統(tǒng)籌兼顧，瞻前顧后。全面地、系統(tǒng)地、聯(lián)系地把握問題，避免一個問題解決了而引發(fā)新的問題，顧此失彼，留下后遺癥。二要標本兼治，注重綜合治理，突出源頭整治，不能頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，防止簡單化。要防止短期行為。解決問題要經(jīng)得起時間的檢驗。 三要落實逐級負責制，分層管理，明晰責任，上下聯(lián)動。屬于下級解決的問題不能越俎代庖，包辦代替；屬于本職責任解決的問題不推諉不上交，主動去解決；超出本職權(quán)限，需要報上級解決的問題，及時向上級反映，不積壓截留。四要組織好對問題的銷號驗收，實行閉環(huán)管理。要善始善終，善做善成。加強結(jié)果考核，獎優(yōu)罰劣，為解決問題提供動力。要建立問責制度，緊盯不落實的事，追究不落實的人，推動問題的解決。 八、要盯反復，鞏固整治成果需要打持久戰(zhàn)。

　　要樹立長期作戰(zhàn)的思想。事物是動態(tài)變化的，要想畢其功于一役，一勞永逸地徹底終結(jié)問題有時是不可能的。一些問題年年整改，仍年年反復發(fā)生，成果難以持久鞏固。要防止已解決的問題出現(xiàn)“回潮”，老問題重復發(fā)生，就要盯反復、反復盯。要與不良習慣打持久戰(zhàn)，把“習慣養(yǎng)成”作為一項常態(tài)化解決問題的長期任務(wù)來抓。通過堅持開展行為固化訓練使員工做到：把標準變成習慣，讓習慣符合標準。

　　要通過回頭看，防反彈，控制問題的反復，鞏固已取得的成果�；夭閱栴}不是單純地對過去整改問題的復查，也不是對存在問題在同一認識水平上的簡單重復，而是結(jié)合新的形勢和要求，在更高的起點上查找存在的問題，是在鞏固成果的基礎(chǔ)上進一步擴大成果，是在實踐過程中對問題的再認識，是認識的再提高。因此，要把回查問題當作一個繼續(xù)學習提高、繼續(xù)深化認識的過程，當作一個正視差距、自我完善的過程。進而實現(xiàn)循環(huán)往復，常抓不懈，持續(xù)改進，動態(tài)達標。

　　八、要盯長遠，探索把握問題規(guī)律是治本之策。

　　要用科學發(fā)展的眼光去解決問題，既要緊盯眼前抓整改，又要著眼長遠建機制，既要著力治標又要注重治本。要“用制度理事，用機制管人”，在常態(tài)化、長效化下功夫。

　　凡事成于預，要著眼未來發(fā)展向前看，堅持積極預防為主的方針，在提高解決問題的前瞻性和預見性上下功夫�！盀橹谖从�，治之于未亂�！保ɡ献印兜赖陆�(jīng)》） 要居安思危，超前預防，進行安全風險評估，分析事物發(fā)展的趨勢、走向，科學預見問題發(fā)生，善于洞察潛在的危機，明察秋毫，未雨綢繆，防患未然。要在解決問題的過程中探索把握規(guī)律性，將經(jīng)驗教訓總結(jié)提煉出來，用制度的形式固定下來，堅持下去。要建立安全預警機制和制定應(yīng)急預案措施，提高非正常情況下的快速反應(yīng)能力，超前防范和積極應(yīng)對問題的發(fā)生，形成制度化、程序化、規(guī)范化、常態(tài)化解決問題的長效機制。要創(chuàng)新思維方式，用新視野盯問題，創(chuàng)新思路，創(chuàng)新舉措，克服“路徑依賴”的思維定勢，力戒用老眼光看待新問題。創(chuàng)造性地解決問題，與時俱進創(chuàng)新方式方法，通過創(chuàng)新提高解決問題的質(zhì)量和效率。

　　九、要盯自我，眼睛向內(nèi)尋找問題的答案。

　　問題由客觀與主觀兩方面構(gòu)成。不要僅是把眼睛盯著客觀，有時問題出在自身，我們自己往往就是解決問題的根源。有一句諺語：如果你不能成為解決問題的一部分，那么你就是問題的一部分。實踐也證明“問題在現(xiàn)場，原因在管理，根子在干部”（盛光祖）。要眼睛向內(nèi)找不足，多從主觀上找原因，不斷反思自身存在的問題。即便問題一時解決了，也不能簡單地以問題解決作為結(jié)束，而要通過反思從中總結(jié)提高，不斷提升解決問題的水平。反思，就是運用問題導向的思維方式進行自我批判。要通過自我反省汲取教訓，吃一塹長一智。更要舉一反三，觸類旁通，避免再發(fā)生其他問題。反省自我永遠是最好的問題解決之道。辯證唯物主義認為，一切事物都是在自我否定中不斷發(fā)展的。能夠發(fā)現(xiàn)自身的問題并加以改正，才能不斷自我完善。我們要嚴以修身，經(jīng)常反思自省，努力在改造客觀世界的過程中改造主觀世界，在解決問題的過程中提高自我解決問題的能力和綜合素質(zhì)。（作者是上海鐵路局徐州辦事處黨工委副書記、紀工委書記）