新疆工作在黨和國(guó)家工作全局中具有特殊重要的戰(zhàn)略地位。實(shí)現(xiàn)新疆發(fā)展穩(wěn)定，事關(guān)全國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)祖國(guó)統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、國(guó)家安全，事關(guān)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興。做好旅游援疆，對(duì)促進(jìn)新疆旅游業(yè)發(fā)展、促進(jìn)新疆與內(nèi)地旅游的交流融合，實(shí)現(xiàn)新疆繁榮穩(wěn)定、長(zhǎng)治久安具有重要意義。

　　旅游援疆既是政治責(zé)任又是現(xiàn)實(shí)需要，既能惠民生又能促融合

　　做好旅游援疆，是服務(wù)新疆發(fā)展穩(wěn)定的大局要求，是政治責(zé)任。做好旅游援疆工作，壯大新疆旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)強(qiáng)有力的綜合帶動(dòng)作用，推動(dòng)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是貫徹中央新疆工作戰(zhàn)略部署、服務(wù)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的政治要求，是各級(jí)旅游部門和全國(guó)旅游系統(tǒng)沉甸甸的政治責(zé)任。

　　做好旅游援疆，是培育壯大新疆旅游產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實(shí)需要，有巨大潛力。由于歷史和自然原因，新疆旅游業(yè)總體上還處于培育和發(fā)展的初級(jí)階段，綜合貢獻(xiàn)水平與自治區(qū)黨委政府對(duì)旅游業(yè)的戰(zhàn)略定位還不相適應(yīng)。進(jìn)一步做好旅游援疆工作，集中旅游行業(yè)的智慧和力量，幫助新疆完善旅游產(chǎn)品、提升旅游服務(wù)、開拓旅游市場(chǎng)、壯大旅游產(chǎn)業(yè)，是新常態(tài)下幫助新疆培育經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)實(shí)需要，是自治區(qū)黨委政府的要求，是新疆各族人民的期待。

　　做好旅游援疆，是支持新疆改善民生的重要途徑，是務(wù)實(shí)之舉。做好旅游援疆、壯大新疆旅游產(chǎn)業(yè)，一方面可以為新疆農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移、返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)、大學(xué)畢業(yè)生安置拓展更加廣闊靈活的就業(yè)渠道；另一方面，可以帶動(dòng)新疆大量的貧困人口通過旅游渠道實(shí)現(xiàn)脫貧和致富。這既是幫助新疆加強(qiáng)和改善民生的需要，更是促進(jìn)穩(wěn)疆富民的務(wù)實(shí)之舉。

　　做好旅游援疆，是促進(jìn)內(nèi)地與新疆協(xié)調(diào)融合發(fā)展的有效舉措，有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。做好旅游援疆，讓內(nèi)地旺盛的旅游需求和企業(yè)投資旅游業(yè)的熱潮與新疆優(yōu)質(zhì)的旅游資源相結(jié)合，有利于推進(jìn)內(nèi)地與新疆融合發(fā)展、共贏發(fā)展。特別是旅游作為文化交流的重要橋梁，加強(qiáng)旅游援疆工作，可以實(shí)現(xiàn)內(nèi)地與新疆的文化交融和民族融合，對(duì)于團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、長(zhǎng)期建疆具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和特殊意義。

　　積極作為，扎實(shí)有效地開展了形式多樣的旅游援疆工作

　　2010年以來，全國(guó)旅游系統(tǒng)積極響應(yīng)中央號(hào)召，主動(dòng)融入援疆工作大局，克服困難、積極作為。特別是19個(gè)對(duì)口援疆省市旅游部門在黨委政府和新疆維吾爾自治區(qū)的大力支持下，扎實(shí)有效地開展形式多樣的旅游援疆工作，彰顯了旅游援疆的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，探索了富有旅游行業(yè)特色的援疆工作模式。國(guó)家旅游局、對(duì)口援疆省市旅游部門負(fù)責(zé)同志，多次到受援地考察調(diào)研，制定援疆工作計(jì)劃，派出援疆掛職干部120多名。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，5年來旅游部門援疆資金達(dá)50多億元，并協(xié)調(diào)推動(dòng)內(nèi)地旅游企業(yè)投資新疆旅游項(xiàng)目，總投資超過200億元。5年來共幫助新疆編制旅游規(guī)劃150多個(gè)，培訓(xùn)各級(jí)各類旅游人才1.2萬名，組織500多名專家指導(dǎo)新疆旅游業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮旅游系統(tǒng)組織客源的優(yōu)勢(shì)，19個(gè)對(duì)口援疆省市旅游部門積極開展“萬人游新疆活動(dòng)”，積極組織旅游包機(jī)、旅游專列入疆，以市場(chǎng)激活新疆旅游發(fā)展內(nèi)生活力。對(duì)口援疆省市把對(duì)新疆旅游的宣傳促銷納入到自身宣傳促銷體系，幫助新疆制作形象宣傳片，組織旅行商赴疆考察，協(xié)助新疆旅游業(yè)在主流媒體上宣傳。

　　下一步，全國(guó)旅游部門要以高度的政治責(zé)任感和一流的工作實(shí)績(jī)，認(rèn)真完成各項(xiàng)旅游援疆任務(wù)，為新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)的繁榮穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安作出更大貢獻(xiàn)。

　　全國(guó)旅游援疆工作要以黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神以及中央對(duì)新疆工作的一系列重要決策部署為指導(dǎo)，以服務(wù)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安為根本，以壯大新疆旅游產(chǎn)業(yè)、提升新疆旅游發(fā)展能力為核心，緊緊圍繞“把新疆建設(shè)成為絲綢之路旅游集散中心”和“把南疆建設(shè)成文化和民族風(fēng)情旅游目的地”兩大目標(biāo)，堅(jiān)持游客送疆、產(chǎn)業(yè)援疆、人才扶疆三輪驅(qū)動(dòng)，發(fā)揮好政府、市場(chǎng)、中介機(jī)構(gòu)三種作用，調(diào)動(dòng)旅游全行業(yè)、對(duì)口援疆省市、新疆維吾爾自治區(qū)三方力量，創(chuàng)新方式、突出重點(diǎn)、因地制宜、多措并舉，推動(dòng)新疆旅游業(yè)跨越式發(fā)展，為新疆繁榮穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安發(fā)揮積極作用。（作者系國(guó)家旅游局局長(zhǎng)）