2013年9月，習(xí)近平主席提出了共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略構(gòu)想。一年多來，我省自覺融入并主動實(shí)踐這一戰(zhàn)略構(gòu)想，努力打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)。

　　選準(zhǔn)建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的著力點(diǎn)

　　選準(zhǔn)著力點(diǎn)，提升絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶陜西段的發(fā)展水平，是我省當(dāng)前應(yīng)當(dāng)抓的重要工作。我省打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)，著力點(diǎn)應(yīng)放在以下5個方面：

　　一、交通樞紐建設(shè)的著力點(diǎn)應(yīng)落在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上。應(yīng)構(gòu)建鐵路、公路、航空、管道、通訊和口岸設(shè)施“五位一體”的立體交通樞紐，積極參與國家高鐵項目建設(shè)，將鐵路營運(yùn)里程從4600公里增加到5500公里；積極參與新歐亞大陸橋快速交通干道建設(shè)，加快推進(jìn)西安至蘭州客運(yùn)專線建設(shè)；爭取“上合”高速公路第一階段從圣彼得堡延伸至西安，實(shí)現(xiàn)中國西部與歐洲東部公路的對接；推進(jìn)“一流國際航空物流樞紐”和向西開放空中門戶的建設(shè)進(jìn)程，開通更多西安到中亞、西亞、歐洲旅游航線及貨運(yùn)班機(jī)；加快推進(jìn)“網(wǎng)上絲綢之路”和“數(shù)字化絲綢之路”建設(shè)進(jìn)程，創(chuàng)建歐亞電子商務(wù)交易及展示平臺。

　　二、產(chǎn)業(yè)合作要借助產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇推動轉(zhuǎn)型升級。引進(jìn)產(chǎn)業(yè)時要關(guān)注其科技含量、產(chǎn)業(yè)鏈、環(huán)保和能耗等，應(yīng)把以色列的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、德國的裝備制造業(yè)、法國的飛機(jī)制造業(yè)、俄羅斯的能源化工業(yè)等作為產(chǎn)業(yè)合作的方向。吸引有市場前景的高科技企業(yè)在陜設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)基地，加速高端要素聚集。同時，還應(yīng)助推楊凌的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、陜北的能源及新能源、關(guān)中的電子信息、陜南的生物制藥等有技術(shù)優(yōu)勢的企業(yè)到絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國家投資；支持裝備制造、輕工、食品加工類企業(yè)向勞動力豐富、靠近市場的區(qū)域拓展；引導(dǎo)鋼鐵、水泥、紡織、光伏類企業(yè)向資源富集、市場需求大的地區(qū)轉(zhuǎn)移。

　　三、物流中心建設(shè)的著重點(diǎn)是西安自貿(mào)區(qū)申報。我省打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上“最大的物流中心”，要以西安國際港務(wù)區(qū)、西咸新區(qū)空港新城、西安高新區(qū)為依托，打造西安自貿(mào)區(qū)。為此，要加緊自貿(mào)區(qū)申報工作，推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)的準(zhǔn)備工作；加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造公-鐵-海運(yùn)國際物流中轉(zhuǎn)樞紐港，完善物流配送系統(tǒng)；完善跨境電子商務(wù)平臺建設(shè)，提升與沿海沿邊口岸通關(guān)合作的效率。

　　四、金融中心建設(shè)的著力點(diǎn)是構(gòu)建貨幣流通平臺。我省要著力構(gòu)建西安與歐亞各國之間的貨幣流通平臺，吸引歐亞國家各類金融機(jī)構(gòu)在西安建設(shè)區(qū)域總部或分支機(jī)構(gòu)；著手建立與中亞合作的內(nèi)陸離岸金融市場與合作發(fā)展基金；爭取國家外匯管理改革試點(diǎn)，探索開展離岸金融業(yè)務(wù)；推動我省證券、保險、信托、租賃等金融服務(wù)機(jī)構(gòu)與中亞各國的合作共融發(fā)展；爭取上合組織開發(fā)銀行機(jī)構(gòu)、金磚五國金融機(jī)構(gòu)落戶西安。

　　五、文化溝通應(yīng)側(cè)重于旅游資源整合。應(yīng)把打造融會歐亞豐富多元文化交流平臺的側(cè)重點(diǎn)放在旅游資源整合上，尋找絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線旅游資源的差異性和相關(guān)性，打破行政區(qū)劃和旅游景區(qū)的地域限制，在更廣闊的空間對沿線的旅游資源進(jìn)行整體規(guī)劃；鼓勵旅行社、酒店等旅游服務(wù)機(jī)構(gòu)與國際大型公司合作，建立全球營銷網(wǎng)絡(luò)和客源市場；可與沿線國家地區(qū)簽署旅游合作聯(lián)盟協(xié)議，拿出一些項目和沿線國家共同建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶旅游合作示范項目。

　　落實(shí)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶著力點(diǎn)的對策

　　我省要使絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的著力點(diǎn)落到實(shí)處，還需要下大氣力，給予更多“心”的投入和“力”的支持。

　　一是要深刻領(lǐng)會中央戰(zhàn)略精神。廣大干部群眾要認(rèn)真領(lǐng)會習(xí)總書記有關(guān)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略思想，把我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)結(jié)合起來。應(yīng)當(dāng)通過多種渠道和媒介傳播，推介有關(guān)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的信息，并在干部輪訓(xùn)和培訓(xùn)中增加“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)專題，使各級、各部門領(lǐng)導(dǎo)干部深刻領(lǐng)會中央精神，以絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，形成團(tuán)結(jié)鼓勁奮進(jìn)的氛圍。

　　二是要搞好中省政策緊密銜接。要搞好三方面的政策銜接：一是與中央政策銜接。在中央政策落實(shí)的著力點(diǎn)上發(fā)力，利用國家政策，求得更大的發(fā)展空間和更好的發(fā)展機(jī)會。二是制定地域性政策。依據(jù)我省的區(qū)位特點(diǎn)和市場潛力，統(tǒng)籌推進(jìn)我省地域性政策的制定和實(shí)施，在投融資、用地、稅收、項目等方面為在陜企業(yè)提供更完善的服務(wù)。三是下放有關(guān)政策。減少行政審批項目和程序，鼓勵各地市找準(zhǔn)自己的定位和優(yōu)勢，制定規(guī)范有序的招商引資政策，為入陜企業(yè)提供公開透明的政策環(huán)境。

　　三是要加強(qiáng)省際合作交流互動。我省在充分發(fā)揮自己絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)龍頭作用的同時，還應(yīng)充分認(rèn)識甘肅的“金腰帶”價值、寧夏和青海的重要支點(diǎn)作用、新疆的核心區(qū)優(yōu)勢，積極協(xié)調(diào)各省區(qū)之間的分工與協(xié)作，為推動各省區(qū)實(shí)現(xiàn)自己的定位多做溝通工作；要主動與沿線各省區(qū)及相關(guān)國家商討搭建資源共享平臺、建立專門機(jī)構(gòu)，提高交流的質(zhì)量和水平。此外，我省還應(yīng)牽頭組建類似俱樂部的組織，定期召開協(xié)調(diào)會議，尋找互補(bǔ)空間，化解合作中的矛盾和誤解，提高合作效率�？上葼款^建立西北五省區(qū)聯(lián)合發(fā)展協(xié)調(diào)俱樂部，待取得一定的運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)后，再進(jìn)一步推廣到沿線相關(guān)國家。

　　四是要拓寬融資渠道增加投入。要建立切實(shí)可行的資本金支持機(jī)制，利用國家絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶在陜布局的項目和資金支持，獲得更好的發(fā)展條件。省上應(yīng)設(shè)立絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶財政專項資金，支持重大項目建設(shè)。吸引外來資金是推動絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要動力，要利用歐亞經(jīng)濟(jì)論壇等平臺和渠道向海內(nèi)外招商，建立招商項目庫，篩選有價值的投資項目。應(yīng)提升金融機(jī)構(gòu)服務(wù)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的功能，打造立體融資平臺，多渠道籌集資金。

　　五是要及時跟進(jìn)加強(qiáng)宣傳推介。我省要帶頭利用各種平臺宣傳和推介絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，通過各種不同形式的文化活動介紹絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶�？稍凇敖z綢之路”沿線國家和地區(qū)設(shè)立“陜西形象”展示推廣中心；可在我省官方網(wǎng)站建立“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”專欄，與“絲綢之路”沿線國家和地區(qū)的主要網(wǎng)站相互鏈接，邀請中亞“陜西村”的“鄉(xiāng)黨”及商人來陜省親、考察；可牽頭沿線省區(qū)的社科院、黨校、行政學(xué)院、大學(xué)建設(shè)高層次的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶智庫，為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展提供咨政服務(wù)；對開展“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”宣傳的企業(yè)或媒體，給予政策上的支持。

　　建設(shè)充滿活力的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，是一件造福沿線省區(qū)、國家和人民的大事。站在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)上的我省，應(yīng)找準(zhǔn)落腳點(diǎn)、抓住關(guān)鍵點(diǎn)，敢為人先，勇于嘗試，在這一千載難逢的機(jī)遇當(dāng)中大有所為，實(shí)現(xiàn)自身的跨越式發(fā)展。（執(zhí)筆人：王建中、紀(jì)昱、胡金榮、鐘衛(wèi)國）