為應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境污染事件，近年來，很多地方政府和部門開始組織環(huán)境應(yīng)急演練。環(huán)境應(yīng)急演練的初衷是通過演練來提高地方政府對(duì)環(huán)境應(yīng)急管理工作的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步完善基層環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)，全力推進(jìn)基層環(huán)境應(yīng)急配套設(shè)施的建設(shè)，大力提升基層環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍的響應(yīng)、處置應(yīng)對(duì)能力。

　　但筆者發(fā)現(xiàn)，有些地方政府和部門卻把環(huán)境應(yīng)急演練當(dāng)演戲，與其初衷背道而馳。如果采取敷衍的態(tài)度對(duì)待演練，不僅不能達(dá)到應(yīng)有的目的，反而耗費(fèi)了大量的人力物力財(cái)力。因此，必須高度重視這一問題。

　　筆者認(rèn)為，要真正使演練達(dá)到預(yù)期的練兵效果，在應(yīng)急演練中要突出體現(xiàn)5個(gè)“實(shí)”。

　　一是領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)上要貼近實(shí)戰(zhàn)。應(yīng)急演練能夠提高地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的居安思危意識(shí)，提升地方政府和相關(guān)職能部門對(duì)突發(fā)環(huán)境污染事件的認(rèn)識(shí)，檢驗(yàn)各級(jí)各行業(yè)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和可操作性，提升社會(huì)綜合環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)能力，增強(qiáng)公眾的環(huán)境安全防控知識(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識(shí)，貼近實(shí)戰(zhàn)，準(zhǔn)確分析、判斷和把握當(dāng)前、當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境形勢，制定切合當(dāng)?shù)貙?shí)際的環(huán)境演練工作。演練預(yù)案的制定要緊貼本地區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事件的實(shí)戰(zhàn)需要，不斷改進(jìn)演練形式，提高演練實(shí)效，真正實(shí)現(xiàn)由“演”到“練”的轉(zhuǎn)變。

　　二是課題選取上要設(shè)定實(shí)靶。各地政府和有關(guān)部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況仔細(xì)斟酌選取課題，做到切實(shí)可行、有的放矢，不要千篇一律。要真正做到選取的課題確實(shí)對(duì)當(dāng)?shù)胤揽赝怀霏h(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)具有一定代表性，能對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境應(yīng)急響應(yīng)和隊(duì)伍集結(jié)起到大練兵和指導(dǎo)作用，達(dá)到一擊中靶的效果。

　　要在課題選取上逐步具體化。對(duì)于同一案例，演練對(duì)象可以從響應(yīng)速度、響應(yīng)級(jí)別、隊(duì)伍集結(jié)、損害評(píng)估等多角度去展示。要考慮課題演練的可行性。要結(jié)合當(dāng)?shù)丨h(huán)境的實(shí)際以及各方面的可操作性，如采取什么樣的演練方法、如何設(shè)計(jì)演練步驟等。要認(rèn)真審閱環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。要經(jīng)過反復(fù)認(rèn)真評(píng)議和討論，不因演練而演練，要為實(shí)戰(zhàn)而演練。

　　三是桌面推演上要實(shí)演。桌面推演考驗(yàn)地方政府和環(huán)保部門對(duì)此次突發(fā)環(huán)境污染事件演練的綜合協(xié)調(diào)和指揮能力、響應(yīng)級(jí)別及響應(yīng)速度反應(yīng)，能夠提高演練事件指揮者的責(zé)任意識(shí)和政治意識(shí)，使參戰(zhàn)者進(jìn)一步了解和掌握突發(fā)環(huán)境污染事件處置應(yīng)對(duì)的方法、程序和步驟。推演指揮者和參戰(zhàn)人員要認(rèn)識(shí)完成桌面推演工作的重要性。在推演過程中，要做到假戲真做，把推演室當(dāng)作真正的指揮室。不能忽略每個(gè)環(huán)節(jié)，啟動(dòng)預(yù)案、新聞發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)、隊(duì)伍集結(jié)、應(yīng)急監(jiān)測、響應(yīng)終止及損害評(píng)估等演練環(huán)節(jié)都要集中精力，排除干擾，讓指揮者和參戰(zhàn)者在思想上充分進(jìn)入實(shí)戰(zhàn)狀態(tài)。時(shí)刻繃緊演練一根弦，真正使桌面推演取得最佳真實(shí)效果。

　　四是隊(duì)伍集結(jié)上要實(shí)練。應(yīng)急演練中，隊(duì)伍集結(jié)是演練的載體。因此，參加演練的同志應(yīng)當(dāng)充分做好思想和裝備上的準(zhǔn)備，熟練掌握有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件處理技術(shù)和應(yīng)急救援的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，了解各級(jí)各部門應(yīng)急預(yù)案、各自崗位職責(zé)和職權(quán)范圍。要真正把應(yīng)急演練作為對(duì)應(yīng)急管理隊(duì)伍、應(yīng)急救援隊(duì)伍和專家隊(duì)伍的一次綜合大練兵。保證一旦突發(fā)環(huán)境污染事件，能夠有效地進(jìn)行防控與處置應(yīng)對(duì)，并為防范二次環(huán)境污染和應(yīng)急救援提供有力的技術(shù)支持和保障。演練前，須驗(yàn)證救援裝備、醫(yī)護(hù)人員以及其他應(yīng)急部門是否處于良好應(yīng)急狀態(tài)，一旦發(fā)生事故是否能招之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。

　　五是經(jīng)費(fèi)使用上要實(shí)用。應(yīng)急演練經(jīng)費(fèi)是演練工作順利完成的基本保障。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)把環(huán)境應(yīng)急演練工作作為一項(xiàng)重要工作來抓，應(yīng)急演練經(jīng)費(fèi)應(yīng)落到實(shí)處。職能部門在資金支配上要把錢用在刀刃上，真正解決有關(guān)部門因演練缺乏資金支持而敷衍了事的局面。要讓最少的錢發(fā)揮最大的效用。要明確經(jīng)費(fèi)來源、額度和使用范圍，不要大氣要錢、小氣辦事，確保完成應(yīng)急演練工作的正常實(shí)施。經(jīng)費(fèi)使用情況要公開透明，杜絕賬目不清，要讓每一分錢都用到演練的實(shí)處。