全面建成小康社會(huì)，核心就在“全面”，我們追求的是多領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展、不分地域、不讓一個(gè)人掉隊(duì)、不斷發(fā)展的全面小康。從內(nèi)容上看，全面建成小康社會(huì)是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體的全面小康，是不可分割的整體。

　　從區(qū)域來(lái)看，到2020年全面建成小康社會(huì)意味著全國(guó)各個(gè)地區(qū)都要邁入小康社會(huì)，而不是一部分地區(qū)進(jìn)入小康社會(huì)，其他地區(qū)還處在貧困狀態(tài)。但這并不等于說(shuō)所有地區(qū)在同一天邁入小康社會(huì)。

　　從發(fā)展的角度看，小康社會(huì)是從溫飽向富裕過(guò)渡的階段，其標(biāo)準(zhǔn)是動(dòng)態(tài)的而不是靜態(tài)的，是不斷發(fā)展的而不是固定不變的，但也不是無(wú)限提高的。隨著生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)不斷進(jìn)步，小康社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)也在不斷調(diào)整。

　　正確理解全面建成小康社會(huì)要厘清幾種認(rèn)識(shí)：全面建成小康社會(huì)并不意味著沒(méi)有貧困人口和處于溫飽狀態(tài)的人口、并不會(huì)改變我國(guó)社會(huì)主義社會(huì)的主要矛盾、并不會(huì)改變我國(guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情，經(jīng)濟(jì)增速下降并不會(huì)影響全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決定性階段，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵一步。

　　一、深刻認(rèn)識(shí)如期全面建成小康社會(huì)的重大意義

　　在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，全面建成小康社會(huì)是處于引領(lǐng)地位的戰(zhàn)略目標(biāo)，如期全面建成小康社會(huì)事關(guān)中國(guó)夢(mèng)實(shí)現(xiàn)的大格局，事關(guān)中華民族的偉大復(fù)興。

　　如期全面建成小康社會(huì)，可以充分彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。在我國(guó)，幾千年的奴隸制度和封建制度沒(méi)有也不可能將中國(guó)帶入小康社會(huì)。特別是1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，中國(guó)逐步淪為一個(gè)半殖民地半封建社會(huì)，更不可能實(shí)現(xiàn)小康。新中國(guó)成立后，我國(guó)建立起獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，為當(dāng)代中國(guó)一切發(fā)展進(jìn)步奠定了根本政治前提和物質(zhì)基礎(chǔ)。黨的十一屆三中全會(huì)后，我國(guó)進(jìn)入改革開(kāi)放新時(shí)代，早在上個(gè)世紀(jì)80年代，鄧小平同志就提出“到本世紀(jì)末在中國(guó)建立一個(gè)小康社會(huì)”的奮斗目標(biāo)，黨的十二大報(bào)告提出到本世紀(jì)末人民的物質(zhì)文化生活可以達(dá)到小康水平，黨的十三大提出“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略，黨的十六大提出要在本世紀(jì)頭二十年全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，黨的十八大鄭重地向全世界宣告：“只要我們胸懷理想、堅(jiān)定信念，不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰，頑強(qiáng)奮斗、艱苦奮斗、不懈奮斗，就一定能在中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百年時(shí)全面建成小康社會(huì)，就一定能在新中國(guó)成立一百年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家�！倍潭處资陼r(shí)間，要在一個(gè)貧窮落后、人口眾多的國(guó)家全面建成小康社會(huì)，這是人類(lèi)發(fā)展史上的奇跡。全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，體現(xiàn)的正是中國(guó)特色社會(huì)主義的根本屬性和必然要求，足以展示社會(huì)主義制度的優(yōu)越性和中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的正確性，更加堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信和制度自信。

　　如期全面建成小康社會(huì)，可以極大增強(qiáng)黨的凝聚力、向心力。黨的凝聚力和向心力來(lái)自于在黨的領(lǐng)導(dǎo)下能否實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善；來(lái)自于能否為億萬(wàn)人民群眾帶來(lái)看得見(jiàn)、摸得著、越來(lái)越多的物質(zhì)福利和精神享受，讓全國(guó)人民過(guò)上幸福生活；來(lái)自于能否如期實(shí)現(xiàn)對(duì)人民的承諾。當(dāng)今世界，資產(chǎn)階級(jí)政黨在選舉過(guò)程中輪流向選民作出一些口頭承諾，但絕大多數(shù)都成為空頭支票，一些曾經(jīng)長(zhǎng)期執(zhí)政的大黨失去執(zhí)政地位，一個(gè)重要原因就是漠視群眾利益，失去了人民信任。而我們黨則能夠始終堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的理念，沿著既定的目標(biāo)不懈追求。如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，正在推動(dòng)我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)再上一個(gè)新臺(tái)階，更好地滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，必將極大地增強(qiáng)黨的凝聚力和向心力，贏得億萬(wàn)人民群眾的信任和支持。

　　如期全面建成小康社會(huì)，可以為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。千百年來(lái)，過(guò)上小康生活是中國(guó)人民的共同夢(mèng)想，是全社會(huì)的“最大公約數(shù)”，但是在生產(chǎn)力極其落后的條件下、在剝削制度下不可能實(shí)現(xiàn)。解放后，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了巨大變化，數(shù)以?xún)|計(jì)的人口脫離貧困，走上了致富之路。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央，以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)地提出全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨，著力于解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出問(wèn)題和矛盾，積極回應(yīng)人民關(guān)切，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)，綜合國(guó)力進(jìn)一步提高、生產(chǎn)力進(jìn)一步發(fā)展、人民生活進(jìn)一步改善，各項(xiàng)事業(yè)取得新的更大進(jìn)步。如期全面建成小康社會(huì)，必將極大調(diào)動(dòng)人民群眾投身改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的主動(dòng)性、創(chuàng)造性，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　二、科學(xué)把握全面建成小康社會(huì)的豐富內(nèi)涵

　　全面建成小康社會(huì)，核心就在“全面”，我們追求的是多領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展、不分地域、不讓一個(gè)人掉隊(duì)、不斷發(fā)展的全面小康。

　　從內(nèi)容上看，全面建成小康社會(huì)是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體的全面小康，是不可分割的整體。經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的要求是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，包括轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得重大進(jìn)展，工業(yè)化基本實(shí)現(xiàn)，信息化水平大幅度提升，城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯提高，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)成效顯著，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制基本形成等。政治建設(shè)方面的要求是人民民主不斷擴(kuò)大，包括民主制度更加完善，民主形式更加豐富，依法治國(guó)方略全面落實(shí)，法治政府基本建成，司法公信力不斷提高等。文化建設(shè)方面的要求是文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，包括社會(huì)主義核心價(jià)值體系深入人心，公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度明顯提高，文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)走出去邁出更大步伐等。社會(huì)建設(shè)方面的要求是人民生活水平全面提高，包括基本公共服務(wù)均等化、教育現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，就業(yè)更加充分，收入分配差距縮小，扶貧對(duì)象大幅減少等。生態(tài)文明建設(shè)方面的要求是資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展，包括主體功能區(qū)布局基本形成，資源循環(huán)利用體系初步建立，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放總量顯著減少等。

　　從區(qū)域來(lái)看，到2020年全面建成小康社會(huì)意味著全國(guó)各個(gè)地區(qū)都要邁入小康社會(huì)，而不是一部分地區(qū)進(jìn)入小康社會(huì)，其他地區(qū)還處在貧困狀態(tài)。但這并不等于說(shuō)所有地區(qū)在同一天邁入小康社會(huì)。全面建成小康社會(huì)最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村、特別是在貧困地區(qū)，而發(fā)達(dá)地區(qū)則要向更高水平的小康邁進(jìn)；也不意味著所有小康社會(huì)的指標(biāo)同一天達(dá)到，有的指標(biāo)可能提前實(shí)現(xiàn)，有的可能需要一些時(shí)日才能實(shí)現(xiàn)。盡管有先有后，有快有慢，但是，在整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的情況下，通過(guò)產(chǎn)業(yè)接替、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，區(qū)域間的發(fā)展差距會(huì)越來(lái)越小，所有地區(qū)按時(shí)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)可以實(shí)現(xiàn)。

　　從發(fā)展的角度看，小康社會(huì)是從溫飽向富裕過(guò)渡的階段，其標(biāo)準(zhǔn)是動(dòng)態(tài)的而不是靜態(tài)的，是不斷發(fā)展的而不是固定不變的，但也不是無(wú)限提高的。隨著生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)不斷進(jìn)步，小康社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)也在不斷調(diào)整。1979年鄧小平同志提出中國(guó)建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，即到20世紀(jì)末要達(dá)到第三世界中比較富裕一點(diǎn)的國(guó)家的水平，比如國(guó)民生產(chǎn)總值人均1000美元，也還得付出很大努力。這是從當(dāng)時(shí)中國(guó)的發(fā)展水平出發(fā)的，但隨著時(shí)間推移和實(shí)踐發(fā)展，中國(guó)特色社會(huì)主義的總體布局由經(jīng)濟(jì)、政治、文化三位一體到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)四位一體，再到黨的十八大提出經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明五位一體的全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，不僅覆蓋的領(lǐng)域在擴(kuò)大，每一領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)也在不斷提高。值得指出的是，全面建成小康社會(huì)只是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)階段性目標(biāo)，而不是終極目標(biāo)。在這一目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之后，我國(guó)將繼續(xù)實(shí)現(xiàn)下一個(gè)奮斗目標(biāo)，即到新中國(guó)成立一百年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。

　　三、正確理解全面建成小康社會(huì)需要厘清的幾種認(rèn)識(shí)

　　當(dāng)前，社會(huì)上對(duì)于如期全面建成小康社會(huì)有不同的聲音，只有厘清這些認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，才能正確理解全面建成小康社會(huì)。

　　全面建成小康社會(huì)并不意味著沒(méi)有貧困人口和處于溫飽狀態(tài)的人口。按照黨的十八大要求，扶貧對(duì)象大幅度減少，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大。如果大量人口處于貧困狀態(tài)，顯然不能說(shuō)全面進(jìn)入了小康社會(huì)。但是，任何一個(gè)社會(huì)，都存在著低收入群體，不可能全社會(huì)都是中等收入群體和高收入群體，因?yàn)槭杖敫叩褪窍鄬?duì)而言的，沒(méi)有低收入群體，就不會(huì)有高收入群體。因此，我們要大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，加大扶貧力度，讓更多貧困人口盡快脫貧，讓更多溫飽人口進(jìn)入小康，即使少量的貧困人口，生活水平也需要大幅度提高。

　　全面建成小康社會(huì)并不會(huì)改變我國(guó)社會(huì)主義社會(huì)的主要矛盾。就生產(chǎn)力發(fā)展而言，縱向看，我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展水平已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化，技術(shù)進(jìn)步日新月異，但橫向看，與發(fā)達(dá)國(guó)家仍然有不小差距。就人民群眾的生活需求而言，在低層次的需求滿(mǎn)足之后必然會(huì)產(chǎn)生更高層次的需求。人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求同落后的社會(huì)生產(chǎn)這一矛盾將長(zhǎng)期存在，只有牢牢抓住這個(gè)主要矛盾，才能有效地促進(jìn)各種社會(huì)矛盾的解決。

　　全面建成小康社會(huì)并不會(huì)改變我國(guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情。我國(guó)的生產(chǎn)力發(fā)展水平，特別是在科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域與發(fā)達(dá)國(guó)家仍存在較大差距，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值仍低于世界平均水平。各個(gè)地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展依然不平衡，我國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家的地位尚未改變。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出，社會(huì)主義初級(jí)階段是當(dāng)代中國(guó)的最大國(guó)情、最大實(shí)際。我們?cè)谌魏吻闆r下都要牢牢把握這個(gè)最大國(guó)情，推進(jìn)任何方面的改革發(fā)展都要牢牢立足這個(gè)最大實(shí)際。不僅在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中要始終立足初級(jí)階段，而且在政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)中也要始終牢記初級(jí)階段；不僅在經(jīng)濟(jì)總量低時(shí)要立足初級(jí)階段，而且在經(jīng)濟(jì)總量提高后仍然要牢記初級(jí)階段；不僅在謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展時(shí)要立足初級(jí)階段，而且在日常工作中也要牢記初級(jí)階段。這就決定了我們的根本任務(wù)是集中力量發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，牢牢把握發(fā)展是解決中國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵。

　　經(jīng)濟(jì)增速下降并不會(huì)影響全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，這既是國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的客觀規(guī)律，也是對(duì)先前過(guò)高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度帶來(lái)的負(fù)面影響的主動(dòng)應(yīng)對(duì)，是對(duì)資源、能源、環(huán)境等全面緊張以及產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩作出的主動(dòng)調(diào)整。黨的十八大提出到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，其中經(jīng)濟(jì)方面的重要指標(biāo)是實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。目前我國(guó)保持7%以上的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，完全可以提前實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)。需要指出的是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，并不是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度不重要了。要清醒看到，我國(guó)人口眾多，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比較低，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量不高，高投入、高消耗、高浪費(fèi)、低效率的問(wèn)題依然突出，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，城鎮(zhèn)化率比較低，城鎮(zhèn)化質(zhì)量有待進(jìn)一步提高，發(fā)展方式粗放，環(huán)境惡化問(wèn)題沒(méi)有得到有效遏制。我們必須通過(guò)科學(xué)的宏觀調(diào)控把增長(zhǎng)速度保持在合理區(qū)間，同時(shí)更加注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量，這是全面建成小康社會(huì)的客觀要求。隨著改革的深化，必將進(jìn)一步解放思想，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，激發(fā)勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素的活力，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，如期全面建成小康社會(huì)。（執(zhí)筆：趙振華）