養(yǎng)老問(wèn)題是人類發(fā)展永恒主題，而養(yǎng)老資源的充分供給是養(yǎng)老事業(yè)持續(xù)發(fā)展的保證。在我國(guó)農(nóng)村，社會(huì)變遷推動(dòng)家庭結(jié)構(gòu)發(fā)生變化挑戰(zhàn)傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老，嚴(yán)峻的老齡化趨勢(shì)進(jìn)一步引發(fā)養(yǎng)老資源供求矛盾。通過(guò)對(duì)太谷農(nóng)村實(shí)際調(diào)研發(fā)現(xiàn)，社會(huì)轉(zhuǎn)型期受生育政策和就業(yè)方式的影響，太谷縣農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)和行為表現(xiàn)為：家庭規(guī)模小型化，家庭結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單化，兩代三人戶或四人戶的核心家庭較普遍；婚后子女與父母分家漸趨普遍化，家庭權(quán)威分散。

　　家庭結(jié)構(gòu)變化對(duì)養(yǎng)老資源供給影響體現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性的矛盾：從靜態(tài)看，作為農(nóng)民相對(duì)富裕的太谷農(nóng)村，家庭對(duì)經(jīng)濟(jì)支持的供給能力有挑戰(zhàn)，但長(zhǎng)遠(yuǎn)看消極影響是有限的；對(duì)生活照料的供給存在事實(shí)上的困難，而且在家庭的投資行為影響下，未來(lái)的供給不足矛盾會(huì)更為突出；對(duì)精神慰藉供給層面，對(duì)老年人權(quán)威有威脅但可通過(guò)“隔代親”彌補(bǔ)。盡管家庭供給養(yǎng)老資源有困境，但被調(diào)查者認(rèn)為家庭仍是老有所依的優(yōu)選。

　　農(nóng)村養(yǎng)老資源供給發(fā)展機(jī)制考評(píng)

　　“新農(nóng)�！痹谔绒r(nóng)村的普適性考證。按照“新農(nóng)�！闭咭�(guī)定，政府、集體經(jīng)濟(jì)和個(gè)人家庭是養(yǎng)老金的籌資主體，其中農(nóng)民繳費(fèi)檔次具有可選擇性，而政府對(duì)基礎(chǔ)養(yǎng)老金的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、集體經(jīng)濟(jì)對(duì)養(yǎng)老金補(bǔ)助則存在軟約束。就“新農(nóng)�！痹谔葓�(zhí)行的情況來(lái)看。首先，農(nóng)民行為�；I資方面，調(diào)查發(fā)現(xiàn)幾乎全部農(nóng)民選擇了最低檔，這與農(nóng)民的實(shí)際出資能力是不匹配的；有能力的村集體為農(nóng)民代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)，弱化了農(nóng)民繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的積極性，參保在現(xiàn)實(shí)中演變?yōu)榇寮w所為而與自己無(wú)關(guān)，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，農(nóng)民行為被動(dòng)。第二，政府行為。太谷享受中央政府全額補(bǔ)助，但地方政府要進(jìn)行相應(yīng)配套。在事權(quán)與財(cái)權(quán)矛盾日益突出的現(xiàn)狀下，太谷縣財(cái)政能力表現(xiàn)為難以應(yīng)對(duì)老齡化。第三，集體行為。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出不平衡性，既有發(fā)展較快的工業(yè)園區(qū)集體經(jīng)濟(jì)，也存在貧窮的東部山村。不同村域集體經(jīng)濟(jì)力量的懸殊，導(dǎo)致集體行為的不平衡性。有的集體經(jīng)濟(jì)具備為農(nóng)戶代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)的能力，而有的集體經(jīng)濟(jì)則沒(méi)有此能力。

　　一項(xiàng)政策有效實(shí)施或者政策目標(biāo)的公共價(jià)值實(shí)現(xiàn)先決條件是符合這個(gè)國(guó)家或地區(qū)的現(xiàn)實(shí)，而顯然，“新農(nóng)�！闭叱霈F(xiàn)了制度困境。當(dāng)前，政治經(jīng)濟(jì)、公平意識(shí)、社會(huì)輿論及社會(huì)福利擴(kuò)張，以政府為主體供給養(yǎng)老匯聚成為社會(huì)意識(shí)，并成為一種趨勢(shì)�！靶罗r(nóng)保”雖表現(xiàn)出政治倫理的進(jìn)步，但是具體政策細(xì)則在執(zhí)行過(guò)程中仍存在帕累托改進(jìn)的余地。需要思考的是“新農(nóng)保”政策是否彌補(bǔ)了家庭養(yǎng)老資源供給不足最突出的矛盾？若任由社會(huì)輿論推動(dòng)，當(dāng)前把養(yǎng)老責(zé)任完全推給政府是不理智的。如上述分析農(nóng)村家庭供給養(yǎng)老資源不足具有結(jié)構(gòu)性，太谷農(nóng)村養(yǎng)老資源矛盾表現(xiàn)最突出的為生活照料的困難，而倡導(dǎo)的“新農(nóng)�！崩碚撋细嗍菫閺浹a(bǔ)經(jīng)濟(jì)支持的不足。而且“新農(nóng)�！闭咴谔绒r(nóng)村推行不僅不符合帕累托改進(jìn)原則，而且形成了事實(shí)上的矛盾，更有可能與公平正義的價(jià)值理念相沖突。

　　社區(qū)提供養(yǎng)老資源的可行性。在生活照料方面，社區(qū)具有天然優(yōu)勢(shì)。而農(nóng)村是熟人社會(huì)決定了社區(qū)在農(nóng)村養(yǎng)老方面將大有作為。在家門口養(yǎng)老生活環(huán)境熟悉，不僅精神愉快放松，而且較之尋求養(yǎng)老院等服務(wù)經(jīng)濟(jì)開支也少很多。在未來(lái)，農(nóng)民收入的增加及社區(qū)生活照料的可行性不僅能補(bǔ)償遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)給養(yǎng)老帶來(lái)的機(jī)會(huì)成本，而且可改善因空間分離帶來(lái)的生活照料和精神慰藉的損失。誰(shuí)將為社區(qū)提供養(yǎng)老服務(wù)的費(fèi)用埋單則是問(wèn)題之關(guān)鍵。鑒于家庭、社區(qū)及以政府為主導(dǎo)提供的養(yǎng)老服務(wù)在內(nèi)容上作用強(qiáng)度不同，需要充分利用其優(yōu)勢(shì)�？紤]到農(nóng)民就業(yè)方式的影響，家庭作用受限，社區(qū)功能應(yīng)該不斷強(qiáng)化；以政府為主導(dǎo)提供的“新農(nóng)�！闭咴陴B(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)支持方面發(fā)揮積極作用，但其普適性需要考究，政策需要做適應(yīng)性調(diào)整。

　　優(yōu)化農(nóng)村養(yǎng)老保障供給機(jī)制的建議

　　強(qiáng)化養(yǎng)老資源供給意愿。孝文化是支撐養(yǎng)老資源供給意愿的無(wú)形變量。加強(qiáng)以孝為主題的村落文化將促進(jìn)農(nóng)村形成團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困、融洽和諧的良好風(fēng)尚。因?yàn)榇迓湮幕且孕畔⒐蚕頌橹饕卣鞯囊恍∪喝怂鶕碛械奈幕且环N恥感文化。因?yàn)樯钤谝粋�(gè)沒(méi)有陌生人的地方，每個(gè)人都會(huì)注視他，他會(huì)因做“錯(cuò)事”而產(chǎn)生羞恥的感覺(jué)。

　　完善養(yǎng)老資源供給能力機(jī)制。目前及未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，家庭依舊是養(yǎng)老資源供給的主體，農(nóng)村養(yǎng)老應(yīng)圍繞家庭模式展開。家庭在社會(huì)歷史漫長(zhǎng)進(jìn)化的選擇中歷經(jīng)考驗(yàn)體現(xiàn)出頑強(qiáng)的生命力。而養(yǎng)老資源的結(jié)構(gòu)性矛盾需要重塑家庭，重點(diǎn)是政府和社區(qū)的支持。第一，應(yīng)強(qiáng)化政府對(duì)家庭和社區(qū)的支持力度和對(duì)村民的引導(dǎo)作用。第二，完善相關(guān)老年人醫(yī)療保障和最低生活保障制度。第三，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。社會(huì)保障有效性及優(yōu)越性的發(fā)揮需建立在國(guó)家工業(yè)化、城市化及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化高度發(fā)展、農(nóng)村有普遍的收入剩余、政府擁有可持續(xù)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付能力的基礎(chǔ)上。我國(guó)目前小農(nóng)經(jīng)濟(jì)在多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍占主導(dǎo)地位，農(nóng)民收入不穩(wěn)定，與養(yǎng)老需求匹配的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付有限。因此，應(yīng)大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化齊頭并進(jìn)。（作者為山西農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院助教；本文系2013年度山西省社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)研究項(xiàng)目）